固定总价合同其目的是解决或减少工程结算确定困难的问题出现，实际操作中因固定总价产生的结算争议也不少。
下面通过案例分析总结一下固定总价合同结算的前提条件有哪些？
01
案例背景
01
项目背景
2021年3月某综合体因功能改造需进行结构改造和加固，改造范围约10万平方米。签订的工程承包合同显示，资金企业自筹，发包人通过邀请招标，确定由某加固单位承建。
02
招标文件信息
因建筑平面及部分区域功能变更，原结构承载力不满足要求，需对原结构改造和加固处理，部分梁、板、柱等钢筋混凝土构件取消，局部梁板拆除重建，扶梯平台变更位置，增设电梯及扶梯井道及其附属构件及局部梁板加固等。
03
招标图纸信息
如图一、二，设计部分的信息仍处于初步设计，不足指导施工。
图一
图二
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合同商务信息
①出现工程量清单错误时：不予调整。
②允许调整合同价格的工程量偏差范围：0 。
③关于变更的范围的约定：由双方另行协商。
④关于变更估价的约定: 按通用条款10.4款执行。
⑤市场价格波动是否调整合同价格的约定：否 。
⑥风险费用的计算方法：合同签约价为固定价格，不予调整。
⑦总价包含的风险范围：所有可能会影响价格变动的风险，包括但不限于承包人对工程量和工程难度的错误估算承包人必须实地勘查现场并结合自身专业技术能力和施工方案可行性充分考虑所有各种可能出现的施工难度与风险，在施工期内，任何以施工有难度和施工工艺改变而提出的施工措施改变等，发包人都不再给予任何工期或调整合同价格。
⑧合同价格=签约合同价 ±经发包人及监理单位确认的变更、签证费用-违约金。
05
结算争议部分信息
争议一 如何界定固定总价包干的设计变更
争议二 属于设计变更的措施方案费是否属于总价包干范围
争议三 属于设计变更项的绿色安全文明施工费是否属于总价包干范围
争议四 拆除楼板按实厚结算，是否需调整总价
争议五 甲方自行拆砖墙，是否需调整总价
争议六 乙方提出的工艺变更是否属于总价包干范围
06
案例信息总结
因工期十分紧张，发包人选择三边工程的方法（边规划改造、边设计、边施工），希望节省项目流程时间。发包人采用了初步设计方案招标，结合投标人的施工方案和报价综合定标，合同洽商时希望“一口价”包干。由招标图纸截图可知，改造图纸的设计深度不足以施工，发包人无工程量清单的情况下，各投标人按方案图结合自身施工水平报价，可想而知其投标风险多大。
02
争议聚焦
争议一~争议六双方争议焦点在于合同约定固定价款的，出现工程变更的，对于这部分工程量如何结算？
甲方认为，招标时要求乙方考虑深化图纸后费用，合同洽商时“一口价”包干，不得调整总价。
乙方认为，按商务条款结算价=合同价±设计变更及签证-违约金，故只要是设计变更均应进行结算。
解决思路如下：
（一）
我们都了解工程变更概念，如下图三。如图我们很快得出结论，只要是设计院出具的变更图便可进行调整，这也是一般的固定总价合同结算办法，但本案例不能一刀切。因为本案例存在另一个概念问题，本项目是否适合固定总价合同？
图三
固定总价合同一般适用于以下情况：
1工程量小、工程规模不大。
2 技术比较简单不易变更、工期较短。
3 核定合同价格时已经具备完整、详细的工程设计文件和必需的施工技术管理条件。
4前期招标工作准备充分，投标人准备时间充足。
但本案例工程规模大(10万平方)，技术复杂(涉及结构改造)，无工程量清单和设计深度未达施工要求（变更量大），其实是挂着“固定总价包干”的皮，如果想按通常结算方式将会困难重重。
我们需要理解双方从邀标到合同洽商的过程后，就会明白乙方的工作内容和报价内容是包含深化图纸后的工作，这是双方对于合同的基本理解。
因此本案例双方的商务人员应在理解合同精神的首要前提条件下解决争议(尊重合同邀约和承诺)。解决思路，把本案例设计变更范围分为<原方案范围的深化变更>和<改造范围外增加变更>两种。划分原则以单根梁、板构件为区域，原区域内变更无论增减均为包干内容不得调整总价，如图四原方案区域能涵盖实际施工区域，故7个圈范围不调整总价(如图五)。
图四
图五
（二）
即使在理解合同精神的首要前提条件双方进行结算，因双方的风险信息不对称，结果也显失公平。例如，投标人承受过多风险超出包干费用导致项目亏本；或因投标人预留过多费用来抵御风险，导致发包人承担过高费用；两种情况都会导致争议不断。
因此，笔者认为固定总价结算的前提条件之一：核定合同价格是否合理，偏差是否在双方可承受范围。
本案例发包人没提供工程量清单，投标时各投标人工程量相差较大。在结算争议时，笔者对中标人C清单成本分析。发现C单位投标工程量与设计方案量最接近，可排除工程量偏差的争议风险；以C单位工程量为基准，根据各投标人单价调整总价，计算偏差率（如图六）。如果本案例中标人是A或E，工程量偏差±20%以上，均超出甲乙双方可承受范围，争议仍然存在。
图六
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总结
固定总价合同结算的前提条件：
（1）熟悉项目的特性和理解合同精神为首要前提条件。
双方结算人员由于信息来源较滞后，在结算中对合同理解不一致时，应向各经办部门了解情况，结合项目实际情况，理解合同宗旨和合同精神。
（2）核定合同价格是否合理，偏差是否在双方可承受范围。
合同双方地位平等，在权利义务对等的基础上，经充分协商达成一致，以实现互利互惠的经济利益的原则。建筑行业一般招投标时间短，每个企业的成本管理水平不一致，往往导致中标价并不合理。出现该情况时，双方因采取措施进行确认，例如重计量。
*本文系张岳澄原创，独家来稿
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编辑：张东
审核：杨娇
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