12月1日，《法治日报》头版刊登南川法院《用好“离婚冷静期” 按下冲动“暂停键” 重庆法院探索开展“诉讼离婚冷静期”工作》一文，内容如下：
用好“离婚冷静期” 按下冲动“暂停键”
重庆法院探索开展“诉讼离婚冷静期”工作
数据显示，2018年至2020年，重庆法院每年新收一审离婚纠纷案件数量均维持在3万件左右，2021年离婚案件同比上升33.1%，并在2022年、2023年持续高位运行。面对这一现状，重庆市南川区人民法院积极探索开展“诉讼离婚冷静期”工作，并配套实施了《离婚冷静期告知书》《婚姻家庭考试卷》、婚姻家庭指导课、调解与评估等创新举措，形成了系统化、多维度的冷静期管理机制，通过司法手段进一步引导当事人理性对待婚姻，减少冲动离婚行为，弥补登记离婚冷静期制度在诉讼离婚领域的空白。
一书一卷 让离婚双方“静”下来
“当我填写《婚姻家庭考试卷》时，才猛然发现我和妻子走过了这么长的岁月，经历了这么多的风雨，我们已经是彼此最熟悉的人。”前来立案的离婚案件当事人张某感慨道。
张某口中的《婚姻家庭考试卷》，是在离婚纠纷案件立案时，立案庭向当事人发放的，内容包含离婚夫妻的诸多生活细节和情感态度，在填写过程中，能充分引起双方婚恋过程的美好回忆，同时从家庭、社会道德等角度提醒夫妇，让双方反思自己的问题。承办法官根据问卷内容的打分情况，能更好地了解双方离婚的缘由，也为诉讼离婚冷静期期限的设置和后续裁判提供重要参考。
“‘执子之手与子偕老’是人们对婚姻家庭生活的美好愿望和憧憬，然而现实生活是琐碎且重复的，夫妻在共同生活中难免产生摩擦和矛盾，只有守望初心，互谅互让，才会拥有幸福的婚姻。”在南川法院的《离婚冷静期告知书》上，有这样一段法官寄语，劝导诉讼离婚双方当事人彼此尊重与信任，不要轻言放弃婚姻和家庭。告知书还明确了冷静期限及冷静期间注意事项等，让诉讼双方当事人有时间审慎考虑是否坚持离婚，减少冲动离婚的同时，避免因登记离婚冷静期制度推行带来的离婚时间成本失衡。
南川法院制定的《诉讼离婚冷静期工作机制》，明确了“冷静期”的适用情形、设置期限、适用程序等9个方面的内容。“立案后，承办法官可通过走访、调查、询问等方式，结合问卷调查填写情况，综合判断认定本案是否符合适用‘诉讼离婚冷静期’的情形。”
南川法院审管办（研究室）主任潘远征告诉记者，今年以来，南川法院共发出《离婚冷静期告知书》922份，发出《婚姻家庭考试卷》900余份，148对夫妻在打分后表示愿意审慎考虑婚姻关系。
一调一课 不让冷静期“冷”下去
“今天听了调解员的劝说，我们彼此都有不对，都需要改正，我们现在就撤诉，回家以后好好地经营夫妻关系。”在南川区妇女儿童维权站，诉讼离婚当事人徐某某说。她与丈夫杨某结婚多年，常常因为家庭琐事吵架动手。
“夫妻之间的关系就好比牙齿跟舌头的关系，是相互依靠、离不开的……”维权站的调解员耐心劝导，一一分析双方的矛盾点并指出改进方向。杨某听完后，认识到自己的不足，真诚地向妻子道歉，最终双方撤回起诉重归于好。
“离婚冷静期不能一‘冷’了之，我们动员多方主动作为，通过耐心调查、热心调解，化解双方的矛盾，让离婚冷静期真正起到挽救婚姻的作用。”南川法院立案庭庭长杨宝黎表示，该院针对在离婚冷静期内的夫妻，积极邀请妇联、村居等开展一次调解工作，经调解和好的，提前结束冷静期，不再进入诉讼离婚程序；调解离婚的，提前结束离婚冷静期，告知双方申请登记离婚；调解不成的，视情况立案转入诉讼程序审理。此外，南川法院还联合南川区委政法委、区民政局、区司法局、区妇联共同成立南川区婚姻家事纠纷化解工作站；联合南川区妇联在老马工作室成立“幸福+”妇女儿童维权站。通过部门联动，形成强大工作合力，在冷静期内扎实推进调查、调解等工作，充分释放冷静期制度解纷效能。
“针对有未成年子女的夫妻，我们还会开设婚姻家庭指导课，提高当事人对婚姻责任的认知，引导当事人重视离婚对孩子成长的影响。”南川法院立案庭庭长杨宝黎介绍说，今年该院已对203对有未成年子女的夫妻全覆盖开展婚姻家庭指导课，其中53对夫妻课后在离婚冷静期内达成调解未进入诉讼程序。
通过前期的问卷调查和调解工作，如若发现一方不同意离婚，另一方受到威胁、家暴不敢再离婚等风险人群，南川法院将按照不同等级分类建档管理；针对有可能激化的矛盾，根据不同风险程度开展回访，并采取相应措施加以解决。今年该院已对86对双方矛盾较大、多次提出离婚的当事人及时转入诉讼程序并判决离婚。
先行先试 重庆法院经验复“制”
“登记离婚冷静期制度出台后，登记离婚时间成本增加，部分离婚当事人为规避登记离婚中的冷静期制度，径直提起离婚诉讼程序，实现快速离婚，导致‘冷静期’减少冲动离婚的立法目的落空。”南川法院副院长黄新告诉记者，建立诉讼离婚冷静期，在避免冲动离婚的同时减少司法诉讼压力，使更多的解纷力量聚集到冷静期内，进而释放制度效能，实现离婚纠纷案件源头治理。
作为重庆市第一家探索“诉讼离婚冷静期”工作的法院，南川法院离婚纠纷案件逆势而降，部分冲动离婚纠纷案件得以化解。今年新收离婚诉讼案件366件，同比下降24.5%；共发出《离婚冷静期告知书》922份，期满不再起诉的221件，期满撤诉率达24%；专职调解员入驻以来，专项调解各类婚姻家庭纠纷922件，成功化解384件，化解率达41.6%，为人民法院离婚纠纷案件治理提供了可复制、可推广的做法、经验。
今年7月，重庆市高级人民法院印发《关于开展“诉讼离婚冷静期”试点工作方案》的通知，要求江北、九龙坡、南川、梁平、彭水法院自8月1日起，开展为期一年的“诉讼离婚冷静期”试点工作，探索和优化“登记离婚冷静期制度”与“诉讼离婚冷静期制度”的有效衔接，健全完善离婚冷静期制度配套机制，形成一批操作性强、预期效果好、可复制、可推广的试点经验成果。
“南川法院将在试点工作中继续坚持问题导向，以实事求是的态度，因地制宜、科学施策，主动加强与相关部门的协作联动，形成强大的工作合力，不断总结经验、优化举措，持续完善‘诉讼离婚冷静期’工作，推动和谐婚姻家庭关系的建立。”南川法院党组书记、院长刘桂华表示。
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来源：南川法院
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