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2024年9月13日，十四届全国人大常委会第十一次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国统计法〉的决定》。修改后的统计法新增加3条、修改21条。亮点一：
增加统计监督有关规定，推动统计监督在党和国家监督体系中更加有效发挥职能作用
统计监督是政府统计的一项基本职能。党的十九届四中全会对坚持和完善党和国家监督体系作出重大制度安排，明确提出以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调；发挥统计监督职能作用。2021年中央印发《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，提出统计监督是党和国家监督体系的重要组成部分，要求加快构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系。此次修法体现了党中央关于统计监督重大决策部署要求。其中，在第一条立法目的中增加“加强统计监督”内容；并围绕统计监督新增加一条作为第六条，规定“国家构建系统完整、协同高效、约束有力、权威可靠的统计监督体系”，“统计机构根据统计调查制度和经批准的计划安排，对各地区、各部门贯彻落实国家重大经济社会政策措施情况、履行统计法定职责情况等进行统计监督”等内容，进一步明确了统计监督内涵和职能定位，为更加有效发挥统计监督职能作用提供法律依据。贯彻新发展理念、推动高质量发展，需要统计部门加快构建与国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代化统计调查体系，为科学的宏观调控和有效的政府治理提供扎实可靠信息支撑。此次统计法修改，为使统计标准和统计指标体系更加客观全面及时反映经济社会发展的新情况，更好服务经济社会高质量发展，规定“根据经济社会发展的新情况，健全科学合理的统计标准和统计指标体系，将新经济新领域纳入统计调查范围”；为充分发挥信息化对统计现代化的驱动作用，加快建设智慧统计，规定国家“推动现代信息技术与统计工作深度融合”，进一步推进大数据、云计算、人工智能等新技术在统计工作中的转化与运用；为获取更加真实准确的源头数据，规定搜集整理统计资料要“充分利用行政记录、社会大数据等资料”，“推动统计台账电子化、数字化、标准化”，以有效提升政府统计生产能力、数据质量和服务水平。围绕优质服务宏观决策，巩固地区生产总值统一核算等改革成果国民经济核算对推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要基础作用，开展国民经济核算是政府统计的一项重要职能，党中央、国务院高度重视国民经济核算工作。党的十八届三中全会作出“加快建立国家统一的经济核算制度”等改革部署。2017年中央印发《地区生产总值统一核算改革方案》，明确了地区生产总值统一核算改革的总体要求、主要内容和组织实施步骤。按照党中央、国务院要求，国家统计局组织开展了地区生产总值统一核算改革工作，已实现地区生产总值之和与国内生产总值之间的基本衔接，改革取得重要成果。此次统计法修改，就国民经济核算专门增加一条作为第二十条，规定“国家实施统一的国民经济核算制度”，“国家统计局统一组织和实施地区生产总值核算工作”。上述修改，将党中央、国务院关于国民经济核算改革部署要求和实践经验固定为法律制度，进一步巩固地区生产总值统一核算改革成果，确保国民经济核算的规范性严肃性，不断提升国民经济核算质量和水平，更好发挥其服务宏观调控和经济社会发展的重要作用。扭住“责任制”这个“牛鼻子”，增加进一步防治统计造假的规定为进一步防治统计造假，新修改的统计法就建立健全防治统计造假责任制新增加一条作为第九条，规定“地方各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门应当根据国家有关规定，将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入依法行政、依法履职责任范围，建立健全相关责任制，加强对领导干部统计工作的考核管理，依法对统计造假、弄虚作假追究法律责任。”上述规定主要源自中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》的相关要求。其中，加强对领导干部统计工作的考核管理，在任职考察和干部考核中对统计造假、弄虚作假的实行“一票否决制”，是落实责任制的关键内容。将党中央决策部署和实践中有效做法上升为法律规定，将防治统计造假责任作为领导干部法定职责，将有效强化领导干部防治统计造假的责任意识和行动自觉。同时，新修改统计法第七条第二款明确“不得明示、暗示下级单位及其人员、统计调查对象填报虚假统计数据”，并在第四十条规定了相应的法律责任。这些规定，对于增强统计法防治统计造假的制度刚性和可操作性意义重大。强化部门间统计信息共享，提高统计资料利用效率和政府统计整体效能 我国政府统计由国家统计、部门统计、地方统计三大部分组成。在中央政府层面，除国家统计局组织实施国家统计调查以外，目前有60多个国务院部门和行业协会具有统计调查职能，开展大量部门统计调查工作。所有政府统计调查取得的统计资料都属于政府公共资源。中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》要求建立统计数据共享平台，大力推动政府部门信息共享。《国务院办公厅转发国家统计局关于加强和完善部门统计工作意见的通知》提出建立统计信息共享机制、加快构建统计信息共享数据库重点任务。在此背景下，新修改统计法第二十三条第二款规定，“县级以上人民政府统计机构和有关部门建立健全统计信息共享机制，明确统计信息的共享范围、标准和程序。”这是本次修法新增加的一款，聚焦当前统计信息共享存在的重点难点问题，以制度机制建设为抓手，赋予了统计机构和有关部门共同建立健全统计信息共享机制的职责，并规定了需要开展的主要工作，即明确统计信息的共享范围、标准和程序，有利于提高统计资料利用效率和政府统计整体效能，减少重复交叉调查，减轻统计调查对象负担。
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编辑 | 关婧格 许 新 校对 | 傅 光
主编 | 冯 吉 值班编委 | 郭洪涛 执行总编 | 唐亚江
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四平日报新媒体中心
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