三年行动方案出炉！山东到2027年低空经济规模将达千亿

中国经济周刊记者：

请问，山东发展低空经济的优势在哪里？目前发展情况如何？

封立树：低空经济作为战略性新兴产业，科技含量高、创新要素集中，产业链条长、应用场景复杂、涉及领域多，是一种推动多领域协调发展的极具活力和创造力的综合经济形态。山东在发展低空经济方面具有显著优势。

一是数字经济可融合。低空经济具有无人化、数字化、智能化特征，与数字经济密切相关，融合度高。近年来，山东加快建设数字强省，去年数字经济增加值达到4.3万亿，占GDP的比重是47%，基本撑起了山东经济的“半边天”。同时，山东加快数字经济与实体经济融合，拥有47个国家级工业互联网平台、35家国家级智能工厂，产业数字化指数居全国前列；大数据产业占到全国的1/8，集成电路产业基本形成了全产业链布局，信息技术产业营业收入保持两位数增长，争取明年底规模突破2.4万亿元，将为低空经济发展提供坚实基础。

二是营商环境有引力。近年来，山东大力实施营商环境创新提升行动，持续推进政务服务“双全双百”工程，围绕企业和个人两个“全生命周期”，各梳理发布100余项高频服务事项，实现极简办、集成办、全域办，率先在全国开展“无证明之省”建设。建立政企常态化沟通交流制度机制，各级领导干部带头，通过走进企业、开设企业家会客厅、到商（协）会走访等形式，与企业家进行面对面交流，连续4年入选全国营商环境最好省份。

三是人才资源可支撑。山东是科技大省，也是创新大省、人才大省。全省国家级领军人才达到7400余名，2020年以来年均集聚高校毕业生81.8万人，较2019年增长43%。深化实施泰山人才工程和领军人才“筑峰计划”，举办第三届人才发展大会，更多“千里马”在齐鲁大地竞相奔腾。拥有海军航空大学、北京航空航天大学青岛研究院等10余所涉航空高等院校，以及中国航空工业济南特种结构研究所、中国航天科技集团513所等科研机构，在校学生近2万人。特别是，山东航空学院是全国拥有航校的三家本科高校之一，济南市获批筹建首所以“空天信息”命名的高等院校空天信息大学。

目前，山东低空经济发展势头迅猛，全省拥有通用飞机和无人机整机、发动机、零部件和航空材料研发制造企业417家，低空经济规模303亿元。济南空天信息等产业集群初步培育形成，青岛作为全国首批通用航空产业示范区已初具规模，具备空客H135直升机、DA50通用飞机、CH2000教练机整机制造能力。滨州大高航空高新产业园已初具集飞机制造、飞机维修、飞行员培训、通航会展、低空旅游于一体的综合性通用航空产业园雏形。

从全国看，山东低空经济仍处于跟跑和培育阶段，总体规模较小，头部企业不多，新兴业态不足。下一步，山东将以研发制造为核心，完善整机制造、关键系统研发、关键零部件生产、新型材料供应等全产业链，做强做优做大新兴产业集群，争创全国低空经济示范区。

大众日报·大众新闻记者：

科技创新是低空经济高质量发展的重要驱动力。请问，在推动低空经济科技创新方面，山东做了哪些工作？下一步有何打算？

李百东：近年来，山东持续强化科技创新对产业发展的支撑引领作用，围绕低空经济产业创新发展需求，着力强化关键技术攻关、创新平台建设、科技企业培育，推动低空经济高质量发展。

一是聚力核心技术攻关，强化高水平科技供给。通过“揭榜挂帅”“技术总师负责制”“军令状”等方式探索关键核心技术攻关“山东路径”，聚焦低空经济领域难点堵点开展关键技术攻关，在精准定位、飞行控制、智能集群作业及航空材料等方向布局10余项省重大科技攻关任务，省财政资金支持近1.5亿元，推动产出一批原创性、引领性创新成果。如，烟台睿创微纳技术有限公司研发的全球首款8微米、6微米非制冷红外热成像芯片，应用于无人机光电吊舱等产品，经济效益过亿元；南山铝业攻克航空铝合金熔体净化、高损伤容限合金三级时效热处理等关键技术，建成国内首条具有自主知识产权的多功能铝合金辊底式固溶淬火装备生产示范线，实现航空航天用铝合金原材料生产自主可控。

二是聚力创新平台建设，打造产业创新策源高地。聚焦低空经济产业前沿技术和重大创新需求，建设低空监测网络技术、空地协同自主无人系统等省重点实验室；海上微纳卫星、空港地面设备等一批省技术创新中心；备案山东航天电子技术研究所、山东航天人工智能安全芯片研究院等一批省级新型研发机构，打造低空经济产业链协同创新平台和技术创新策源地。今年9月，省政府批复建设济南空天信息山东省实验室，重点围绕低空领域通航、飞行态势监测、信息安全传输等核心科学问题，突破低空目标识别与散射特征建模、监视系统与服务网构建、空地一体化等重大关键技术，推动低空经济行业赋能应用，发展低空经济新质生产力。

三是聚力科技企业培育，育强创新攻关主力军。支持龙头企业承担重大科技攻关任务，深入实施科技型中小企业创新能力提升工程，加快构建科技型企业孵化培育、成长扶持、推动壮大全生命周期梯次培育体系，推动落实各项惠企政策，引导企业加大研发投入，推动科技型企业“量质齐升”，培育广泰空港、艾睿光电、飞奥航空发动机等一批低空经济领域具有引领带动作用的高新技术企业。

下一步，山东将扎实推动科技创新和产业创新深度融合，近期将出台低空经济产业科技创新三年行动计划，全面抓好低空经济领域基础和前沿技术研究、关键核心技术攻关、科技成果转化、高层次人才引育、创新平台建设、科技型企业培育等重点工作，推动低空经济产业科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化，为打造具有山东特色的低空经济发展优势作出科技贡献。

山东广播电视台记者：

丰富多元的应用场景是竞逐低空经济新赛道的关键环节。请问，山东在拓展低空经济应用场景方面将采取哪些举措？

廉波：应用场景是激发低空经济市场潜力和产业活力的核心引擎，竞逐低空经济新赛道的关键环节，山东低空飞行数据可以很好反映应用场景对低空经济发展的牵引作用。2023年，全省有人通用航空累计飞行量9.15万小时，居全国第1位；农林植保飞行量1.2万小时，居全国第2位；无人机飞行量119万小时，居全国第6位，颁发无人机操控员执照1.8万本，居全国第1位。今年1-10月，全省农林植保、巡视巡检、应急救援、飞行培训等传统应用场景稳步增长的同时，低空物流、低空文旅等新兴应用场景加速拓展，累计飞行达到5250架次，同比增长一倍以上。丰富多元的应用场景和快速增长的飞行活动有力促进了低空运营、研发、制造、服务企业落户山东，企业数量和营业规模均增长20%以上。

下一步，省交通运输厅将依托山东半岛城市群无人驾驶航空试验区和城市空中交通管理试点创建，定期遴选发布低空典型应用场景清单和推荐目录，加快优势地区先行先试，因地制宜打造低空多场景应用体系。

一是构建无人机智慧物流体系。支持济南、青岛、东营、烟台、临沂、滨州等市依托龙头物流企业，开通无人机B2B、B2C物流配送航线，布局“干-支-末”无人机配送网络，探索“无人机+无人车+无人仓”智慧物流新模式，推动城市、乡村、山区、海岛等新兴场景无人机配送大规模应用落地。

二是加速城市空中交通示范应用。以济南为主体区，以济南都市圈和省会经济圈为联动区，构筑城市天路，打造三维交通，试点推进eVTOL等智慧空中出行装备加快市场应用，培育商务出行、空中摆渡、私人包机等载人空中交通新业态，满足人民群众快速便捷、灵活多元出行需求。

三是拓展新型低空消费市场。依托济南、青岛等重点旅游城市，成立跨行业联盟，培育低空旅游、航空运动消费市场。支持黄河沿线、仙境海岸、红色沂蒙等重点旅游区，开发多样化低空旅游产品。推动在莱芜、费县等基础较好的县区，开展飞行体验、航空跳伞等消费飞行活动，举办具有国际影响力的航空运动赛事和展览，打造航空运动集聚区。

四是建设低空标志性应用新场景。依托济南、青岛都市圈，打造绿色集约的产城融合场景，引导各县区拓展特色化标志性场景。支持高校和科研院所针对原创性、颠覆性技术，建设早期试验场景，引领技术迭代突破，加速产品推广应用。