嘉兴经验助力那曲色尼社区治理现代化新模式

政务 2024-11-06 19:57 西藏

从拉萨市前往那曲市色尼区约4小时车程。这里平均海拔高达4500米，面积广阔，近乎4个嘉兴市大小，承载着丰富的自然与人文景观。然而长期以来，交通不便、多民族聚居、人员流动性大、管理效能低下等因素制约着色尼的现代化社区治理水平。

如何在如此广袤的羌塘高原上高质量推动社区现代化建设，成为了摆在当地政府及一批批浙江援藏干部面前的重大课题。

30年前，浙江嘉兴市与那曲市色尼区两地在对口援藏的旗帜下相遇，从此结下不解之缘。浙江援藏干部们带着先进的理念和技术，跨越千山万水，来到这片神秘而美丽的高原，为色尼区的社区现代化建设注入了新的活力。

跨越八千里的“新秀时间”

一句熟悉的问候“扎西德勒”从海拔4000米的色尼区团结街道冲新社区跨越八千里山河抵达杭嘉湖平原。嘉兴秀洲区新城街道殷秀社区的办公室里，社区党总支书记胡效忠接起微信视频，用一句“你好”热切回应。

2023年10月9日，在嘉兴第十批援藏干部的牵线搭桥下，两个城市社区签下《结对共建协议书》。自此，像这样热络激烈的探讨声常常从冲新社区二楼的办公室里传出，开启了两地带头人跨越八千里的频繁连线——“新秀时间”。

“新秀时间”，从冲新社区和殷秀社区的名字中各取一字，有着协同创新、精彩秀发的美好寓意。“尽管隔着千山万水，但大家都有带领居民过上更加美好生活的信心和决心。”浙江援藏指挥部嘉兴工作组陈攀学告诉记者，两地不定时连线，互相交流请教，民族团结、网格治理等工作都在“新秀时间”里找到了推进的路径。

冲新社区总面积3.42平方公里，有常住人口3011户、商铺800多家、16528名居民，其中包含了汉、藏、回、维吾尔、彝、东乡、土家、纳西等18个民族。

“几个社区干部管16000多人，有时候去一户都要走好久。”冲新社区工作人员说，在这样一个多民族融合的大家庭怎么样高效管好、服务好社区群众一直是堵点，而“新秀时间”帮助打开了冲新社区基层治理的思路。“发挥微网格长的作用，是一个非常好的法子。连线让我对社区的认识有很大提升。”

在嘉兴第十批援藏干部牵头的结对共建指导下，冲新社区成立了6个网格党支部、125个楼院党小组，以125个党员中心户为末梢，动态掌握社区的变化情况。

格桑梅朵红石榴家园

为了进一步提升网格治理的效能，冲新社区在嘉兴第十批援藏干部的结对共建指导下，引入了智慧网格治理“驾驶舱”。

浙江作为数字化改革的先行者，已经积累了丰富的经验和成果。援藏干部将浙江的“智”与 “数”的优势融入到了西藏的社区治理中。

“一屏掌控”不仅让社区干部能够更加便捷地掌握社区的动态情况，还能够通过数据分析为社区治理提供更加精准和科学的决策支持。这一系统不仅成为社区高效运作的核心，还与西藏深厚的地方文化相结合，形成了独具特色的“网格员议事厅”。

如今，走入冲新社区二楼，“坐在一起聊、有事一起议、题在一起解”已经成为网格议事厅的“家常便饭”。据了解，自“网格员议事厅”建立以来，已组织开展46次网格议事活动，并有效解决130余个实际问题，为社区居民提供了更广阔的参与社区治理的渠道。

由茧化蝶，跨越八千里山河的“新秀时间”成了浙江和那曲基层治理现代化的桥梁纽带。

打造家门口的“幸福驿站”

“以前看病要跑很远，现在社区也有智慧医疗室了，还有援藏医生，很方便。”在冲新社区一楼的智慧医疗室，冲新社区的居民感慨道。

社区是基层治理的“最后一公里”，加强社区卫生服务规范化建设是基层医疗卫生服务体系中至关重要的一环。为了满足社区各族群众健康需求，在浙江援藏的支持下，冲新社区利用有限的社区空间资源建设了智慧医疗室，把医疗服务搬到了群众家门口。

智慧医疗室不仅实现了软硬件的升级，还组织援藏医疗队伍轮值坐诊，通过现场问诊、远程问诊、上门问诊等多种形式，为社区居民提供便捷、高效的医疗服务。

过得好不好、快不快乐、幸不幸福，群众是最有体会的，也是最有发言权的。紧挨着智慧医疗室，一楼的居民会客厅，打破了以往“隔断式”办公和“柜台式”服务的传统，营造了开放式服务环境，社区工作人员与居民群众肩并肩、零距离交流。据了解，目前已接待群众超12000人次，办理各类业务2000余起，切实推进社区成为温馨、温暖的“社区大客厅”。

居民会客厅

色尼区冲新社区坚持以一阵地多功能服务社区群众，致力于构建一个互融互通、邻里关系和谐融洽的社区环境。

格桑梅朵·高原红石榴家园寓意在格桑花开的羌塘高原，17个民族的同胞像石榴籽一样紧紧拥抱在一起。该家园立足多民族和谐社区，聚合了民族风采展示、民族融合剪影等特色板块，配套了社区书屋、睦邻中心等功能场所，是创新建设的民族团结融合新阵地。

走进睦邻中心，冲新社区各族居民三五成群。记者看到，在睦邻中心的墙上用藏语和汉语写着“互助、友善、真诚、和谐、文明”的标语。那曲和嘉兴虽然远隔千山万水，但早已亲如一家。

练书法、排歌舞、学乐器……在这里已经形成每周一题活动机制，切实将“睦邻中心”便民利民作用发挥到极致，让社区居民在家门口享受“稳稳的幸福”。

睦邻中心儿童游戏区

各族居民联谊会、美食交流、亲子活动、健康讲堂、科普小剧场等形式多样内容丰富的社区睦邻活动，生动展示了各民族独特魅力，增进了各民族间的情感交流和文化认同。

自睦邻中心开放以来，已成功举办了两届居民摄影展，共展出居民的优秀摄影作品6幅，为社区增添了一份浓厚的文化氛围；累计吸引居民1500余人前来参观游览、休闲娱乐、参与各类活动。

嘉兴的基层治理经验在色尼区得到了生动实践。浙江援藏干部们用实际行动诠释了“缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高”的援藏精神，为色尼区的现代化建设和民族团结进步事业贡献了浙江力量。

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记者：旦巴扎西

编辑（一审）：德庆拉泽

责编（二审）：秦瑶

审核（三审）：索朗

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