义务教育优质均衡知多少（二）

（一）强化政府责任。明确督导评估对象是地方各级政府，并且要求政府是推进义务教育优质均衡发展的“第一责任人”。督促政府切实履行国家法律、法规、方针、政策中关于推进义务教育均衡发展的责任。

（二）注重实效。评估认定以结果性评估为主，即以区域内义务教育学校校际间差距的评估为重点。同时，评估政府推进义务教育优质均衡发展的工作情况，引导政府，尤其是区级政府积极均衡配置义务教育学校资源。

（三）积极回应社会关切。把行政性评估与广大群众的实际感受结合起来，将公众评价作为评估的重要参考。努力缩小校际间差距，促进教育公平，回应社会关切。

一是全面发展的理念更鲜明。与基本均衡相比，优质均衡的“优”，首先体现在教育理念上，更加关注每一名学生，更加注重学生的全面发展，坚持有教无类。义务教育不是针对少数人的，必须实行入学机会均等的全面教育，面向每一个孩子，对不同家庭、不同禀赋的孩子一视同仁。坚持全面落实素质教育，优质不仅体现在智育上，还体现在德育、体育、美育、劳动教育上要五育并举，促进学生全面发展。评价学校、评价老师、评价学生的标准也要做出调整，决不能简单以升学率评价学校、以考试成绩评价学生。坚持因材施教。优质教育面向全体学生，为每一名学生提供适合的教育。要关心关爱每一位学生，从他们各自的发展特点和兴趣特长出发，提供有针对性的指导和帮助，让每个学生的潜能都能得到充分发展，都能成为更优秀的自己。

二是标准化建设程度更高。基本均衡在硬件建设方面的标准大都是底线要求。到了优质均衡阶段，硬件配备要着眼于满足学生全面发展需要、满足课程实施需要。不仅要配齐配足，还要管好用好，要适应义务教育内涵发展的需要，加快提档升级，做到“校校达标’“项项达标”。这里要特别强调的是，无论补短板还是稳步升级，都不是铺摊子，大搞面子工程，而是要紧紧围绕缩小差距、提高质量的需要。

三是教师队伍更强。在优质均衡发展评估办法中，涉及“教师”的指标共10项，占三分之一，分量很重。要努力实现教师队伍素质更强、待遇保障更强、管理制度更强。特别要解决好教师和校长交流轮岗等制度，确保城镇薄弱学校、农村学校有更多好老师。要创新教师管理模式，在教师招聘、考核等方面赋予学校更多自主权，拓展教师职业发展空间，激发教师队伍活力。

四是人民群众更满意。人民群众对教育的认知是立体的、全面的，不仅对硬件有要求，还要评价教育教学、师德师风、学校管理等感受“软环境”。基本均衡评估的重点是硬件，同时也开展了群众满意度调查，但权重不是太高，没有作为硬指标。到了优质均衡阶段，将更加突出“群众满意度”这一尺度。在优质均衡发展督导评估办法中，已明确把社会认可度调查作为重要内容。为避免出现指标达标但群众不认可的情况，明确规定社会认可度达到 85%以上方可通过。指标合格了，人民群众不满意，这不是真合格;只有指标和人民群众满意度双合格，才是真正的优质均衡。

资源配置评估通过以下7项指标，重点评估县域义务教育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评估这些指标的校际均衡情况。所有指标校际差异系数，小学均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。

（一）每百名学生拥有高于规定学历教师数：小学、初中分别达到4.2人以上、5.3人以上；

（二）每百名学生拥有县级以上骨干教师数：小学、初中均达到1人以上；

（三）每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数：小学、初中均达到0.9人以上；

（四）生均教学及辅助用房面积：小学、初中分别达到4.5平方米以上、5.8平方米以上；

（五）生均体育运动场馆面积: 小学、初中分别达到7.5平方米以上、10.2平方米以上；

（六）生均教学仪器设备值：小学、初中分别达到2000元以上、2500元以上；

（七）每百名学生拥有网络多媒体教室数：小学、初中分别达到2.3间以上、2.4间以上。

以上7项指标，每所学校至少6项指标达到要求，余项不能低于要求的85%。