在“光刻机事变”后，荷兰，迈出了欧盟国家与美国量子出口管制保持平行的第一步。
10月18日，荷兰政府宣布颁布新的量子技术出口管制措施。如果荷兰的公司想在欧盟以外销售量子计算机，将需要出口许可证，新政策将于12月1日生效。
尽管一再强调是出于“国家安全”考虑，种种迹象却表明新政策完全是迫于美国压力，正如同荷兰政府于9月6日扩大半导体出口管制时那般踌躇。
来源：荷兰政府
9月5日，美国商务部工业与安全局（BIS）发布了针对量子计算等先进技术的出口管制新政策，并表示“这些技术已在我们的国际合作伙伴之间达成了广泛的技术协议”。美国商务部预计，更多的国家或地区将很快实施类似的管制措施——现在看来，荷兰是最先跟随美国的“国际合作伙伴”，但也只是后续“更多的国家或地区”其中之一。
目录
具体管制内容
略显苍白的解释，追随美国是事实
站在十字路口的荷兰，两头为难
荷兰的哪些企业将受到影响
打铁还需自身硬，自信源于自强
具体管制内容
项目3A901
量子限制放大器（编号3A901.b.13.）
在第3类-电子产品的3A 系统、设备和零件类别中，对参数范围扩展器进行出口管制，技术说明指出，“对参数范围扩展器的管制政策也可用于量子限制放大器（QLA）”。
项目4A906
量子计算机（编号4A906.a）
在第4类-计算机的4A系统、设备和零件类别中，对量子计算机以及与之相关的电子组件进行出口管制，包含8种类型的量子计算机，具体如下图所示：
图：受到出口管制的8种类型的量子计算机
来源：荷兰政府
量子比特设备和量子比特线路（编号4A906.b）
包括支持“物理量子比特”的阵列以及专为项目4A906.a指明的物项而设计；
量子控制组件和量子测量设备（编号4A906.c）
专为项目4A906.a所述的项目而设计的物品
略显苍白的解释，追随美国是事实
对于颁布新政策的目的，荷兰的解释有些苍白，陈述也是模糊不清，围绕“国家安全”这一个理由翻来覆去地说。值得一提的是，上个月美国宣布对量子技术实施出口管制之时，美国商务部的目的表述是这样的——“能够强化我们与国际伙伴的合作关系，可以使我们的对手更难以威胁我们集体安全的方式开发和部署这些技术”。相当直白，剑指中国。
“内阁采取这一措施主要是出于国家安全考虑，”荷兰外贸和发展援助部长Reinette Klever在写给荷兰议会的信件中写道。Reinette Klever在信件中将管制政策所涉及的技术定性为“高价值和高敏感性”技术。
图：Klever在写给荷兰议会的信件，主题为“高价值和高敏感型技术的国家出口管制措施”
来源：荷兰众议院
Reinette Klever表示：“这些政策涉及相称和中立的措施，对出口到非欧盟国家的商品和技术进行许可证征收。不受控制的出口给公共安全带来了风险。在荷兰，少数公司将受到这些措施的影响。但是，由于商品流通的国际性，价值链以及荷兰在其中的地位，有必要制定这些措施。此外，鉴于其他国家已宣布并实施类似措施，这些措施可维持公平的竞争环境。”
出口管制文件本身也一再重申是出于“保护公共安全”。“由于其特定用途，这些受出口管制的商品和技术可以做出至关重要的贡献，尤其是某些高级军事应用，这会对国家和国际和平稳定造成影响。除了上述安全问题外，制定出口管制也考虑到了荷兰在供应链种所处的位置。”
综上所述，荷兰限制量子技术及商品出口是为了保护国家安全，维持公平的竞争环境。
事实果真如此吗？
如上文所述，荷兰外贸和发展援助部长Reinette Klever表示这些政策是“相称且中立”的。但是政策仅仅限制了量子技术在欧盟国家之外的流通，相当于把其他非欧盟国家排除在外，颇具针对性，本身就谈不上中立。荷兰所提出的理由更像是在泛化国家安全的概念，目的恐怕是掩盖某些难以启齿的问题，总之很难令人信服。
信件中“鉴于其他国家已宣布并实施类似措施”的说辞或许才是关键。
图：美国最新先进技术出口管制政策的具体项目
来源：美国商务部、光子盒
在美国商务部9月5日颁布的针对先进技术的出口管制政策种，主要有量子计算项目、先进半导体制造设备、全环绕栅极场效应晶体管（GAAFET）技术和增材制造项目四大类别。在荷兰最新的出口管制政策中，所涉及项目“起源于半导体、量子和增材制造行业”，在具体规定更是完全涵盖了美国政策中的四大类别，两者十分相似——可以说是紧跟美国步伐了。
加之最近只有美国颁布了新的出口管制政策，所以此处的“其他国家”大概指的就是美国。
站在十字路口的荷兰，两头为难
由此可见，荷兰的新动作恐怕与美国施压有所关联。
这么分析并非是空穴来风。除了上述种种蛛丝马迹和太过巧合的重叠外，其实荷兰早在上个月就给出了“明示”。
9月6日，荷兰宣布扩大对半导体制造设备的出口管制，ASML在向欧盟以外的国家出口设备时需申请出口许可证。此前，彭博社报道称，荷兰政府将限制ASML在中国维修和维护其半导体设备的部分能力。ASML的CEO Christophe Fouquet曾内涵道：“寻找新的‘国家安全’理由变得越来越难了。”
图：Reinette Klever
对此，荷兰外贸和发展援助部长Reinette Klever（依然是上文致信荷兰议会的部长）在一份声明中表示，这是“出于国家安全考虑，特别是在当前的地缘政治背景下”。彭博社表示，虽然这些措施在官方文件里是“国家中立”的，但美国一直在敦促荷兰限制向中国出口芯片制造设备。美国一直急于切断中国的半导体外部供应链，单单是自己的贸易战不够，还要拉上其他欧洲国家一起趟浑水，荷兰便是其中之一。
2023年，中国已成为荷兰第三大贸易合作伙伴，双方在半导体等高科技领域合作密切。据2023年数据，荷兰是中国在欧盟内第二大贸易伙伴，荷兰对中国出口排名位居前列的产品是机电产品、化工产品和光学、钟表、医疗设备。
来源：路透社
ASML（Advanced Semiconductor Material Lithography，先进半导体材料光刻公司）是全球领先的光刻设备供应商，总部位于荷兰，也是中国半导体产业链中重要的设备供应商。根据公司财报，ASML对中国大陆客户的出货量占到公司全球系统销售额的近一半。此外，ASML还是推动荷兰经济社会发展的重要支柱，被誉为“荷兰皇冠上的一颗明珠”，对于整个国家有着非同小可的意义。因此，限制ASML向中国出口半导体设备也会给荷兰造成经济损失，不存在显而易见的好处。
一边是推行霸权的强势盟国，另一边是重要的大客户；一边是地缘政治的压力，另一边是经济发展的需求，站在十字路口的荷兰两头为难。
据路透社报道，9月23日荷兰经济事务大臣Dirk-Jan Brouwer访美时，强调了中国作为荷兰贸易伙伴的重要性，并重申必须允许ASML公司“尽可能自由地开展业务”。然而，在大国掷地有声的“要求”下，倡议只是倡议，这样的声音难免迎来石沉大海的结局。
纵使不愿成为中美博弈中被牺牲的棋子，但作为欧美小国，荷兰只能被迫做出抉择。
荷兰的哪些企业将受到影响？
目前，荷兰政府已向可能受到该措施影响的荷兰企业通知了管制政策的范围及其可能影响。
下文将列举部分荷兰主要的量子计算公司，这些公司可能会因此受到国际合作、产品研发、业务拓展等方面的影响。
QuiX Quantum：荷兰光量子计算公司，曾在2022年3月推出当时最大的光量子处理器，名为Dolphin20_1550，具有20个量子模式（qumodes），在规模和质量上都优于上一代12模式处理器，进一步巩固了QuiX Quantum作为光量子计算硬件全球市场领导者的地位。根据全球前沿科技咨询公司ICV“2024 Global Overview of Quantum Unicorn Enterprises”（全球量子独角兽企业发展概览）报告，QuiX Quantum为荷兰唯一一家量子准独角兽企业。其产品已经遍布欧洲，同时也成为了法国、德国、英国、匈牙利等量子生态系统中光量子计算的标准制定者。
QuantWare：成立于2020年，专注于开发和销售超导量子处理器（QPU）。曾推出首个商用超导量子处理器，最初推出时包含5个量子比特，具有99.9%的单量子比特门保真度，旨在降低传统量子技术的成本，使得中小型公司也能接触和探索量子计算的应用。QuantWare已经筹集了约1000万欧元的资金，包括来自欧盟和荷兰政府的资助，旨在开发更大规模的量子处理器。
QphoX：团队由来自代尔夫特理工大学（荷兰量子科研核心单位）的专家组成，创始人兼CEO Simon Groeblacher是欧洲量子计算领域的知名教授，他领导的实验室在Nature、Science等顶级期刊发表过多篇量子领域相关文章。公司专注于开发量子计算机通过光网络进行通信所需的核心硬件，于2023年完成了800万欧元的融资，这是迄今为止荷兰对量子公司的最大一笔投资。
打铁还需自身硬，自信源于自强
中国外交部发言人曾表示，中方一贯反对美国泛化国家安全概念，以各种借口胁迫其他国家搞对华科技封锁。美方的行径严重违反国际贸易规则，必将自食其果。
在荷兰宣布扩大对半导体制造设备的出口管制三天后，9月9日，工业和信息化部发布关于印发《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录（2024年版）》的通知。其中提到了国产氟化氪光刻机和氟化氩光刻机，这些设备在深紫外（DUV）光刻技术上取得了重大的技术突破，标志着国产先进光刻机的问世。
来源：工信部
去年9月，ASML公司首席执行官在接受媒体采访时如是表示：“针对中国的措施起到的作用很小。如果西方不（向中国）分享技术和产品，那么中国人会自己研究出来。”针对先进光刻机的出口管制的后续已经应验，量子技术亦将如此。
裱花功夫再硬，没有胚子也做不成蛋糕——中国很明白这一点。因此，我国长期以来一直在攻克核心技术难题的道路上咬定青山不放松，为的就是不在关键领域受制于人，把发展的主动权牢牢把握在自己手里。时间会证明，针对中国的量子出口管制不“管”用也不明“智”，我们将在荆棘载途中走出自己的康庄大道。
参考链接
[1]https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2024-33838.html
[2]https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_regering/detail?id=2024Z16288&did=2024D39383
[3]https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2024-33838.pdf
[4]https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2024/art_2fd2b3eff1f64c9fa27d635932a464ee.html
[5]https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-09-06/netherlands-aligns-export-controls-with-us-on-some-asml-machines
[6]https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-08-29/the-netherlands-to-put-more-curbs-on-asml-s-china-chip-business
[7]https://www.reuters.com/technology/us-visit-dutch-politician-talks-importance-asml-china-trade-2024-09-23/
