今天上午，山东省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行吹风会，邀请副省长周立伟等解读《关于加快推进数据要素市场化配置改革的实施意见》，并回答记者提问。
新华社记者：
党的二十届三中全会提出，培育全国一体化数据市场。能否介绍一下，山东将怎样促进数据流通、培育数据市场？
王健：数据作为新型生产要素，已成为经济社会高质量发展的基础资源和创新引擎。山东是经济大省、工业大省，有着海量的数据资源和丰富的应用场景，山东有基础、有条件，更有信心挖好数据要素这座“富矿”。下一步，省大数据局将聚焦数据要素市场化配置改革，一体推进制度建设和实践探索，充分激活数据要素潜能，促进实体经济和数字经济深度融合发展。重点做好五个“着力”：
一是着力完善制度规则体系。加强数据领域制度供给，探索构建与数据特征相适应的数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护等制度体系，让各项工作于法有据，解决好数据“管什么、谁来管、怎么管、管到什么程度”等问题。目前，省大数据局正在研究制定公共数据登记、公共数据资源授权运营和数据交易管理办法，推动公共数据先登记后运营，让大家敢供数、愿交易。
二是着力加强数据源头供给。开展公共数据汇聚行动，将各级各部门数据汇聚至省一体化大数据平台，为数据开发利用提供源源不断的“活水”。强化公共数据源头治理，让数据标准化、可机读，确保数据能用、好用。同时，引导企业加强数据资源开发利用，打造高质量数据集，促进人工智能大模型等前沿产业发展。
三是着力促进数据流通使用。统筹推动区域性数据交易机构和行业性数据流通交易平台规范发展，加快融入全国一体化数据市场。针对公共数据，一方面健全公共数据共享开放机制，推动省级以上数据直达基层、高价值数据安全合规开放；另一方面，建设全省统一的公共数据资源授权运营体系，推动公共数据授权运营，激活公共数据价值。同时，深入开展“数据要素×”行动，全面打造数字化应用场景，形成数据供给、流通、应用的良性循环。
四是着力强化基础设施支撑。前瞻布局200G/400G带宽的省级骨干网络（当前，对于省级骨干网络，200G 带宽属于全国领先水平；400G 带宽属于全国顶尖水平），推动“双千兆”网络深度覆盖，打造高速通达的数据传输网络。完善核心区、集聚区、边缘计算节点协同发展的全省一体化算力体系，合理布局通用算力、智能算力、超级算力，打造多元协同的算力服务网络。探索利用区块链、隐私计算等前沿技术，打造安全可信的数据流通利用基础设施，支撑数据安全合规高效流通。
五是着力繁荣数据市场生态。围绕数据采集、存储、治理、分析、交易、应用、安全、基础设施，大力培育数据市场多元经营主体。发展数据经纪、合规认证、安全审计、资产评估、争议仲裁等第三方专业服务机构，提升数据流通交易效率和全流程服务能力。开展省级数字经济创新发展试验区建设，打造一批数据产业集聚区，促进数据全产业链协同发展。
中央广播电视台记者：
请问山东省如何开发利用好自然资源领域海量的地理空间数据资源？
赵培金：地理空间数据是含有地理空间位置及时态的自然、经济和社会等信息，人类活动的80％信息与地理位置有关，可以说，地理空间数据无处不在、无所不及、无时不用，地理信息服务已经实现了“随时、随地、随身”。从智能手机到各种无人机、传感器，从定位导航到自动驾驶，作为连接现实世界和数字空间的桥梁，地理空间数据正逐步成为驱动经济社会发展的新质生产力。
地理空间数据解决了物理世界人、地、事、物、情、什么时间、在哪儿的问题。地理空间数据主要有两类，一类是基础地理空间数据，包括测绘基准、卫星和航空影像、地理实体、实景三维等，另一类是专题地理空间数据，包括土地、矿产、林业、海洋、交通、水利、能源等，总数据量超3000TB。近年来，省自然资源厅不断释放数据要素价值，为高质量发展强基赋能。
一、服务高质量发展。建立了黄河流域（山东段）实景三维“一张图”，服务黄河流域生态保护和高质量发展。开发了实景三维辅助重大项目选址决策系统，改变了传统“跑现场、看图纸”选址论证方式，已为120多个重大项目选址提供技术支撑。2018年以来，已无偿向30多个行业及部门近1200家单位提供数据成果61.3万件，数据量超过115TB。开放地理信息数据资源，引导近百家企业参与地理信息增值服务开发，壮大了地理信息产业，为数字山东建设贡献力量。
二、服务政府管理决策。建成了提供统一集成、快速共享、多级联动的“一站式”地理信息公共服务平台（天地图·山东），作为省一体化大数据平台的分节点，应用于省级300多个业务系统和全省4000多个业务场景。为全省近8万个行政村制作了“一村一图”，助力乡村规划编制、基层治理、美丽乡村建设等工作。
三、服务百姓美好生活。依托天地图·山东，向群众提供更加综合、详实、及时的在线地理信息服务，日均访问量超3500万次。基于“北斗一张网”服务智慧农业，实现从播种到田间管理，再到收割的智能化自动化。利用实景三维从不同颗粒度、不同尺度全方位复刻历史城区、文物古迹，为城市“规划、设计、建设、管理”和历史文化遗迹保护提供技术支持。
下一步，省自然资源厅将深入贯彻落实省委、省政府关于加快推进数据要素市场化配置改革的决策部署，加大地理空间数据开发利用力度，积极推动数据合规高效流通使用，为经济社会发展提供有力支撑。
一是强化试点牵引。近期，将与省大数据局联合开展地理空间公共数据授权运营试点，制定工作方案，明确职责分工、运营范围、授权实施和保障措施等内容，搭建全国首个行业性地理空间数据运营服务平台。
二是强化开发应用。成立“山东地理空间数据开发利用联盟”，建立地理空间数据重点企业库，培育一批数据商和第三方专业服务机构，在交通、水利、气象、城市治理和资源调查监测等领域打造一批创新应用典型案例。
三是强化安全保障。根据场景分类做好数据安全应急预案，构建公共数据安全保障机制，建立健全高效可控技术防护和运行管理体系。
中新社记者：
请问，山东省在发挥试点试验引领作用，鼓励有条件的地方先行先试方面有哪些举措？
刘东波：济宁市在数据基础制度建设、公共数据授权运营、企业数据资产入表、数据产业生态培育等方面开展了积极探索，采取六项举措全面推进数据要素市场化配置改革。
一是建制度。印发《济宁市公共数据运营管理办法（试行）》，搭建起全市公共数据运营基本框架。发布《济宁市公共数据共享工作细则（试行）》，以制度保障全市公共数据供得起、流得出。
二是搭平台。上线运行济宁市公共数据运营平台，为公共服务企事业单位提供统一的授权运营服务，是全省第2家正式启用公共数据运营平台的市。平台设置了金融信用、能源分析、空间地理三个服务专题，目前已经推出了53项数据产品和服务。
三是抓试点。在公共数据方面，围绕公共资源交易、医疗健康等9个领域开展行政事业单位数据资产管理试点，为6个单位颁发18类数据资产登记证书，登记数据27亿条。在企业数据方面，为496家企业开展了数据资产登记、入表、评估培训，推动67家重点企业开展相关试点。在全国首推“数据资产入表费用损失保险”，为企业开展数据资产入表业务提供风险保障。同时，济宁市还成立了数据资产登记评价服务公司，为企业提供数据登记、评估、入表、授信等一站式服务。
四是促融资。积极搭建银企对接桥梁，探索数据资产融资服务，现已推动2家公司依托数据资产分别取得300万元、500万元贷款授信，另有23家公司正在进行数据资产融资。
五是强治理。一方面加强公共数据汇聚治理。在市、县、乡镇、公共服务企业设立“首席数据官”“数据专员”，强化对数据资源的统筹管理，推动123亿条高频数据汇聚到一体化大数据平台。另一方面加强企业数据汇聚治理。按照“先头部企业、后特色集群、再中小企业”三步走的工作思路，有序推进企业开展本行业、本企业的数据汇聚治理，现已梳理101亿条企业高价值数据，推动28家企业通过数据管理能力成熟度认证。
六是育生态。加快构建数据产业生态。一方面加强数据服务商引育。目前正在对接52家各类数据服务商，将组建数据服务商行业协会，为数据治理、评估、入表、流通等提供产业链式服务。另一方面加快数据要素产业园建设。正在围绕电商交易、大蒜贸易、专用车辆、文化旅游等优势资源，积极开展数据要素产业园建设，打造一批特色数据要素产业集聚区。
下步，济宁将进一步扩大数据资产登记、评估、入表试点范围，推出更多数据产品，不断壮大数据产业，为数据要素市场化配置改革提供济宁路线。
（山东省人民政府新闻办公室）
