各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

 2024年工作回顾 

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。过去的一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，深入开展“四强行动”，落实“四抓四提”重点举措，推进“三城五地”建设，紧紧围绕县委“123477”[1]发展思路，聚焦取得“八个新突破”，圆满完成了县十八届人大三次会议确定的主要目标任务，迈出了加快建设高质量发展新礼县坚实步伐。预计全县完成地区生产总值61.45亿元，增长6.5%；固定资产投资52.57亿元，增长10%；规模以上工业增加值16.83亿元，增长21.4%；社会消费品零售总额20.4亿元，增长8.5%；一般公共预算收入3.53亿元，增长18.86%；一般公共预算支出47.42亿元。城乡居民人均可支配收入31901元和11408元，分别增长8.6%、11.8%。全县二、三季度重点工作完成情况评价均取得全市第一的好成绩。

一年来，我们争项目、扩投资，经济发展动能转化取得新突破。深入开展项目谋划建设双攻坚活动，为县域经济社会高质量发展蓄势增能。重大项目推进有力。谋划实施“六个清单”重点考核投资项目118项，总投资226.3亿元，完成投资61.76亿元。争取专项债券项目9项3.3亿元，中央预算内项目3项5791万元。实施产业链重点项目34项，总投资93.65亿元，完成投资12.22亿元。固城二期风电项目并网运营，工业集中区基础设施建设、景礼高速等重大项目有序推进。西汉水坡儿至文家河道、桥头河流域治理等6个水利国债项目完成建设。全民健身中心、西城老年养护院、殡仪馆等一批民生重点项目落地实施。华睿中港城、苹果产业园三期等重点项目加速建设。全年新建铁塔站点49个、5G站点152个，10千伏及以下配电农网81.45千米。招商引资成果丰硕。新签约招商引资项目43个，礼县光伏组件智造工厂、现代物流产业园、餐厨垃圾生物降解处置等一批招商引资项目落地。签约省外资金91.38亿元，到位资金85.56亿元，资金到位率93.63%，同比增量35.86亿元，增速72.17%。要素保障用心用情。落实2000万元项目前期经费，及时调整城镇开发边界，全年保障国家和省市重大项目用地9349亩，位居全市第一。严格执行项目管家服务和省列重大项目综合协调推进服务机制，营造“靠前服务、一管到底”的项目建设环境，全省首创矿山项目用地“只转不征”[2]报批模式，项目建设高效有序。

一年来，我们优产业、夯基础，乡村振兴全面提升取得新突破。严守耕地保护和粮食安全、不发生规模性返贫“两条底线”，深入实施乡村发展、乡村建设、乡村治理“三大行动”，农村发展基础不断夯实。粮食安全根基稳固。坚决扛牢粮食安全政治责任，整治恢复流出耕地3.2万亩，建设高标准农田4.37万亩，推广旱作农业16.03万亩，全县粮食播种面积达到86.74万亩，全年粮食产量17.62万吨。特色产业持续壮大。衔接资金57565万元的67.23%用于产业发展，创建产业振兴示范村88个。新建苹果、中药材、蔬菜等优势特色产业示范基地5.13万亩、良种繁育基地4360亩。建成苹果矮砧密植园3873亩，全县经济林果总面积保持在130万亩以上。成立了礼县中药材商会，吸纳63家合作社。新改扩建规模养殖场14个，畜禽存栏209万头只。新培育家庭农场95家，规范提升合作社150家，申报市级示范社14家，“五有”合作社占比63.3%。礼县石桥现代设施农业产业园一期投用、二期完工，红河现代农业产业园智能玻璃温室建成。礼县春天药业获评全省唯一“2023-2024年度优秀道地中药材种植示范基地”殊荣，国家大黄良种繁育标准化示范区建设项目获得甘肃省农牧渔业丰收奖，甘肃鑫晟源公司认定为农业产业化国家重点龙头企业。脱贫成果巩固拓展。扎实开展“百日攻坚”专项行动，新识别监测对象481户2224人，稳定消除风险2931户1.22万人。加强农村住房、教育、医疗、饮水动态监测，改造抗震农房141户，实施农村饮水安全工程48处，巩固提升19乡镇2.7万人饮水安全。实施生命安防工程107公里、产业路128公里、危桥改造4座，维修农村水毁公路162公里。落实东西部协作和中央定点帮扶资金9900万元，消费帮扶1.03亿元。群众收入稳定增长。发展“庭院经济”3741户，落实补助资金737万元；发放“雨露计划”补助7937人1190万元、脱贫劳动力务工交通补助4.95万人3039万元。新增发放脱贫人口小额信贷1331户6625万元、富农产业贷3亿元，落实产业到户入股资金分红1091万元。帮助搬迁群众稳定就业1327户3748人。完成职业技能培训4897人次，输转劳务12.11万人，其中脱贫劳动力5.87万人，劳务创收36.2亿元。3.6万户脱贫人口人均纯收入达到17876元，同比增长14.5%。和美乡村有序建设。深入学习运用“千万工程”经验[3]，科学编制村庄规划32个，打造省级乡村建设示范村7个、市级示范村9个，评审推荐2024年度省级“和美乡村”2个、市级“和美乡村”8个，罗坝镇苗河村等15个村评定为县级“和美乡村”。持续开展农村人居环境整治提升行动，改造农村卫生厕所1.78万座，累计完成7.7万座，创建“清洁村庄”132个。

一年来，我们强工业、兴文旅，现代产业体系构建取得新突破。坚持工业强县、文旅赋能，加快资源优势向发展优势转变。工业经济效能凸显。立足“工业主导型”发展定位，进一步修编工业集中区规划，全面实施孵化园及园区路网等基础设施建设。陇南紫金金山金矿日处理2000吨采选项目投产，陇南紫金黄金冶炼项目进展顺利，德源矿业崖湾金矿、白河泰山锑矿复工复产有序推进，“一区两园”[4]产业布局基本成型。培育民源水务、良源源健康食品、万顺农业、亿家粮油4家企业跻身规上企业序列。长城果汁厂评定为国家级绿色工厂，启程财税被认定为省级中小企业公共服务示范平台。预计全年完成工业固定资产投资12.11亿元。文旅产业融合发展。秦汉文化旅游产业带、秦皇湖农文旅融合产业园等重大文旅项目加速推进，盐文化景区顺利通过国家AAA级景区评审，大堡子山国家考古遗址公园项目入选2024年国家文化传承发展“专精特新”[5]项目库，四角坪遗址入选2023年度全国十大考古新发现。大力发展乡村旅游，打造文旅康养示范村5个，发展农家乐（农家客栈）15家、文旅商品开发企业6家。打造“大秦崛起”“三国风云”“西汉水风情”主题旅游线路3条，“礼县文旅”各类原创旅游视频浏览量突破1.5亿人次，全年旅游综合收入达到55.5亿元。祁山三国文化产业园盛大开园，直接带动全县国庆期间游客数量达到111.5万人，同比增长316.7%，极大提高了礼县的知名度和美誉度，提振了全县干部群众加快发展的信心和决心，激发了广大干部群众热爱礼县、建设礼县的自豪感和责任感。新兴产业持续壮大。高效推进新兴数字产业提速，加快推动传统产业与数字技术深度融合，鑫晟源中药饮片鲜加工、良源农业苹果脆片生产等一批信息数字化生产线项目加快建设，礼县中药材产业大数据平台、固城绿色养殖数据管理平台建成投用。陇南紫金矿业“智慧矿山”、武侯祠“智慧景区”有序建设。礼县物流快递共配中心首批无人驾驶车成功上路试运行，全省首个阿里巴巴（礼县）客户体验中心建成投用。礼县大恐龙文化直播基地评为全省县域直播电商中心。市场消费有序扩大。全面落实“两新”政策[6]，开展促消费活动10场次，发放消费品以旧换新补贴1561万元，拉动家电、家具等商品消费1.7亿元，位居全市第二。新增各类市场主体2600户，新入库商贸流通企业15户。大力发展直播电商、短视频等电商新模式新业态，实现电商交易额8.94亿元；培育跨境电商企业2家，外贸出口4.77亿元，稳居全市第一。

一年来，我们扩规模、严管理，城乡统筹协调发展取得新突破。紧扣“城乡统筹、绿色发展、民生优先”主线，严格规范城市管理，全面提升城市品质，以人为本的新型城镇化进程加速推进。城乡布局更加合理。修编完善《礼县国土空间规划（2021-2035年）》，“一轴三带、四心三区”[7]国土空间规划体系基本形成。加速推进西城新区建设，精心打造祁山三国文化古镇、红河秦皇湖旅游古镇、石桥现代农业重镇，加力推进盐官、白河、雷坝商贸流通重镇发展，以城关为核心，盐官、白河、红河、石桥等为次中心的一核多点发展布局初步成型，城乡发展协调性显著增强。城市功能更加完善。全面启动城市体检，实施城市品质提升项目38项，总投资56.28亿元。建成南城区滨河路延伸段给排水工程、西城新区管网扩容工程、生态湿地公园、一中初中部天桥等一批民生项目，打通了东城区经二路、经三路、锦屏二路等一些“断头”路。原财政局、新华书店路口等6处污泥易涝点得到有效治理，改造老旧小区158户、燃气管网33公里，疏通雨污水管网3.15千米。商贸中心（北商场）除险升级及老旧小区改造项目有序推进，康龙三期、锦堂华府等一批房地产项目落地建成，新增商品房供给295套，保障性租赁住房404套。新建智能充电桩300个，智慧停车场2个，智慧停车泊位864个。城市功能品质和综合承载力不断增强，常住人口城镇化率预计达到35.88%。城市管理更加精细。深入推进城市管理及环境卫生集中攻坚、道路交通重点区域环境综合整治，集中治理“八乱”[8]“蜘蛛网”“飞线”等乱象520余处。年清运生活垃圾3万余吨，无害化处理率100%。县城、乡镇污水收集率分别达到98%、87%。新增城区人行道停车泊位1300余个，改建公厕39座，努力打造宜居宜业宜游城市。

一年来，我们重生态、提质效，“两山”[9]理论科学实践取得新突破。统筹推进污染防治、环境保护和生态治理修复，河湖长制、林长制和长江“十年禁渔”政策全面落实。生态屏障更加牢固。坚持开展大规模国土绿化行动，完成国家公益林管护164.34万亩、人工造林8.15万亩、城区绿化520亩、全民义务植树170万株、建设绿色长廊48公里，高标准改良草原6万亩，退化林修复6000亩、封山育林6400亩，森林覆盖率达27.7%。完成石桥谷峪沟生态清洁小流域综合治理和城关镇石寨村堡子梁生态修复项目，治理水土流失83.4平方公里。环境质量持续改善。有序推进生态环境领域各级各类问题整改。完成南峪河美丽河湖创建和谷峪河等4条河流健康评价。建成中坝、王坝等水源保障工程。常态化开展河湖“清四乱”行动，城区生活污水处理系统全面升级，饮用水源地得到有效保护。省控河流断面水质稳定达标。大气污染治理成效显著，PM2.5年平均浓度降至25微克每立方米。实施农业面源污染综合治理、林业碳汇交易[10]开发，碳达峰碳中和[11]稳步推进。避险搬迁扎实开展。全面完成2024年403户搬迁任务，累计搬迁入住1369户，发放补助1.369亿元。拆旧复垦同步推进，后续保障统筹落实，城关镇祁窑村避险搬迁安置点一期建成、二期启动实施，滩坪镇2025年度集中安置点提前开工，红河、龙林、固城等安置点前期工作进展顺利。2024年我县获全省生态及地质灾害避险搬迁“安置配套完善、政策执行到位”成效显著奖，并在大会上作了经验交流。

一年来，我们抓改革、促提升，营商环境提质增效取得新突破。推动全面深化改革，突出科技创新支撑，注重营商环境优化，加快数字经济赋能，不断激发市场主体活力。深化改革稳步推进。财政事权和支出责任划分改革全面落实，金融体制改革有序开展，“政金企”对接更加紧密，全年完成各项贷款余额121.37亿元，同比增长6.68%。统一社会保险费征收模式改革稳妥推进，“减、退、缓”税政策全面落实，减税降费5.63亿元。实施中坝刘李等3村深化集体林权制度改革试点。礼县农村集体经营性建设用地入市改革试点入选自然资源部典型案例。科技创新成效明显。完成县级财政科技经费支出7243万元，规上工业企业研发费用投入3321万元。新申报高新技术企业、省级科创型企业各4家，入库科技型中小企业34家，新产品销售收入2.56亿元，完成技术合同成交额4.1亿元，高价值发明专利实现零的突破（鑫晟源公司一种降血脂的中药组合物、药物制剂及其制备方法发明专利）。大黄科技、秦邑臻生态农业、良源源健康食品3家企业通过省级创新型企业认定，鑫晟源、长城果汁2家企业成功申报省级“专精特新”企业。全年新注册商标217件，授权专利24件。春天药业申报的甘肃代表性道地中药材提质增效技术集成及应用项目，获2024年中国商业联合会科技进步二等奖；大黄科技公司智能视频分析关键技术及应用项目，获评甘肃省科技进步三等奖。数字政府加力建设。聚焦“高效办成一件事”，全面推行“只进一门”“一网通办”，“12345”政务服务便民热线“24小时”人工服务、诉求“一线应答”，受理办结各类行政审批服务事项17.02万件，全程网办率99.41%、办结率98.73%。城关镇市场监管所获评“全国市场监管系统先进集体”。数字化赋能社会治理，建成礼县应急指挥平台和基层网格化治理平台，“甘快办”APP接入水、气缴费及医疗服务等6项高频特色应用，“掌上办”事项更加贴近群众所需所盼。

一年来，我们提质量、兜底线，民生福祉持续增进取得新突破。统筹发展社会事业，健全基本公共服务体系，兜住、兜准、兜牢民生底线，不断提高人民生活品质。教育优先更有保障。编制完成《礼县提升教育质量三年行动方案》，教育“双减”[12]等政策有效落实，全面推行中小学校长竞聘上岗机制，坚持问题导向开展“一对一”精准督导活动，推进教育教学质量稳步提升，高考本科上线率达到65.67%。新建一中学生宿舍楼、二中学生食堂，实施白关镇中心幼儿园等12所幼儿园能力提升项目18个，盐官镇新中川小学教师周转宿舍项目主体完工，四中建设项目进度持续加快，教师安居工程落地建设。医疗卫生基础夯实。县第一人民医院和县中医医院服务能力提升、县妇幼保健院医技楼建设等一批项目建成投用，31所村卫生室全面完工。积极开展县乡医联体建设，乡镇卫生院综合救治能力稳步提升。县第一人民医院在全省“三乙”评定中位列第4名。DIP支付方式[13]改革成效明显，城乡居民和城镇职工医保住院报销比例分别达到74.05％、84.15%。文化事业持续繁荣。大型历史秦腔剧《铸鼎西垂》成功首演。全民健身中心、新城体育公园建成投用。成功举办“福起天嘉•金徽杯”全国篮球邀请赛和苗河景区文化旅游暨“石榴杯”越野赛，积极开展乞巧传承及广场舞大赛等群众性文化活动。《跑花杆》《铨水大黄炮制工艺》《盐官水泛丸制作技艺》成功申报省级非遗项目。秦文化博物馆创建为“国家二级博物馆”。社会保障有力有效。新增城镇就业1956人，发放创业担保贷款617万元，累计发展乡村公益性岗位5782人。深入开展结对关爱行动，帮办实事3674件，解决困难2568个。发放残疾人“两项补贴”1143万元。慈善事业和殡葬改革有序推进，盐官综合养老服务中心和崖城街道村等4村互助幸福院建成投用。落实消费品以旧换新居家适老化改造400户267万元。军人抚恤优待政策全面落实。深入推进“五大工程”和“一强三引领”行动，制定出台《礼县高层次和急需紧缺人才引进激励扶持若干措施（试行）》，实施“暖心”“暖身”“暖胃”三项工程，4乡镇干部职工周转房主体完工，干部职工担当作为、干事创业活力不断增强。县列民生实事全部办结。

一年来，我们防风险、保安全，社会大局和谐稳定取得新突破。统筹发展与安全，抓主抓重、主动创稳，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平。社会治理高效有序。大力推广“四下基层”[14]，常态化开展矛盾纠纷排查，有效化解信访积案19件，追讨农民工工资298万元，“智慧矫正中心”、县综治中心投入使用，加大违法犯罪防范打击力度，全年行政（治安）和刑事案件发案率分别下降28.5%、28.82%。安全发展持续稳固。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展重点领域安全风险隐患排查治理，强化应急队伍建设和物资储备，全县基层应急管理体系和能力建设不断深化。建成盐官小型消防救援站，承办“协同-2024”陇南山地重大地震灾害应急救援综合演练、陇南市2024年突发环境事件应急演练。全年未发生较大及以上安全生产事故。风险化解稳妥推进。健全完善重大风险隐患、突发事件、公共安全事件监测预警和快速反应长效机制，安全形势总体稳定。坚决遏制隐性债务增量，全县债务风险总体安全可控，“三保”底线持续兜牢。严厉打击各类非法金融活动，稳步推进高风险机构化险，牢牢守住了不发生系统性金融风险底线。着力化解不动产登记历史遗留问题1090户，全面实现交房即交证、交地即交证和带押过户。

一年来，我们知敬畏、守规矩，高效推进法治政府建设。扎实开展党纪学习教育、“三抓三促”行动，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得积极成效。持续发力整治群众身边不正之风和腐败问题，深化落实整治形式主义为基层减负要求，政府自身建设和履职能力不断提高。全面推进“八五”普法，县乡执法监督体系全覆盖，坚持法治政府、法治社会一体建设，严格执行县政府重大行政决策程序规定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，推动实现县、乡法律顾问全覆盖，法治环境不断优化。人大代表建议39件，办结36件、正在办理2件、结转1件；政协委员提案35件，办结31件、正在办理4件。财政、审计、统计、耕地保护督查检查等方面反馈问题有效整改。全面落实意识形态工作责任制。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，从严履行“一岗双责”，政府系统党风廉政建设持续强化。

同时，国防动员、人民武装、军民融合发展等工作实现新提升。老龄、工会、青少年、妇女儿童、红十字等事业取得新进步。第五次全国经济普查工作圆满完成，审计、外侨事务、民族宗教、气象、机关事务、地方志等工作取得新进展。

各位代表！过去的一年，我们加强政府自身建设，全面提高政府履职能力，勇于担当、主动作为，引进实施了一批大项目、好项目，解决了一些瓶颈难题，办成了一些实事要事。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于中央、省市的正确领航，是县委把方向、管大局、强保障的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是国家市场监管总局、青岛市崂山区、阿里巴巴集团等帮扶单位和社会各界鼎力支持的结果，是各级干部守正创新、实干拼搏的结果，是全县人民共同努力、接续奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向省市驻礼各单位、武警官兵、公安民警、消防救援人员，向所有关心支持礼县发展的社会各界人士，致以衷心感谢和崇高敬意！

我们也清醒认识到，当前礼县发展还存在不少困难和差距：受土地、投资等要素制约，县域经济、产业规模总量小的局面还需努力改变；面临产业转型与市场竞争，科技创新、装备支撑、良种良法推广滞后，农民增收还需持续用力；工业链条延伸和附加值偏低的难题亟待破解；新能源开发、数字经济水平不高；文旅赋能、旅游消费拉动作用不明显；医疗救治水平、教育质量提升、校园安全保障任重道远；城乡基础设施建设、自然灾害防治还需加力。同时，社会矛盾化解、基层“三保”和化债任务艰巨；营商环境仍需优化。对此，我们将采取切实有效措施加以解决，绝不辜负全县人民的期望!

 2025年重点工作 

2025年是“十四五”规划目标任务全面落地的收官之年，是进一步全面深化改革的开局之年，也是我们深入学习习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神、为“十五五”发展谋思路打基础的重要一年，做好政府各项工作意义特殊而重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，深入落实中央和省市县经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，打特色牌、走创新路，接续建设“三城五地”，推进“十大行动”，锚定县委“123477”发展思路，紧盯“农业优先型、工业主导型”发展定位，围绕“八个新提升”加力推进，奋勇争先，奋力谱写中国式现代化礼县实践新篇章。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗、主要污染物排放等指标完成省市下达目标。

对标上述总体要求和预期目标，重点做好八个方面工作：

一、聚力项目建设，在县域发展拓存创增上实现新提升。用足用活用好政策叠加机遇，发挥政府投资带动放大效应，提升项目数量、建设质量、投资总量，强化项目后续管理与绩效评价。

提升项目谋划精度。抢抓中央预算内投资、国家扩大赤字规模、增发专项债券、超长期特别国债、“两重”[15]“两新”等各项存量政策和一揽子增量政策，精心谋划交通、水利、城市更新、民生改善等一批基础设施项目，着重推进秦汉文化产业带、风电产业园、陇南紫金黄金冶炼、永固峡水库等重大项目，充分论证苹果、中药材、新能源等产业链延链补链强链项目，争取实施一批西城新区、工业集中区、现代农业产业园等园区建设的利好项目，滚动谋划储备500万元以上项目188个，总投资275亿元，其中亿元以上项目20个，省列重大项目5个。

跑出项目建设速度。继续安排2000万元项目前期经费，加强土地、资金等要素保障，积极推进四角坪秦文化考古遗址保护利用项目顺利通过审核论证，加快推进景礼高速礼县段区间通车、雷王片区供水工程投用，完成光伏组件智造工厂一期建设，加速推进5000吨陆基三文鱼项目和礼县农产品保鲜仓储园区建设。积极协调争取礼县工业集中区用地指标，完善配套基础设施。全力推动“7.22”暴洪灾害灾后恢复重建。新建铁塔站点18个、5G站点180个，10千伏及以下配电农网163.14千米。

加大招商引资力度。瞄准“三个500强”，紧盯成渝双城经济圈等重点区域，大力开展产业链招商、“场景+要素”招商、以商招商、展会招商、驻点招商，加大意向项目、协议项目跟踪对接洽谈力度，力争新签约招商引资项目100亿元以上，签约资金增长10%，省外到位资金增长10%，新签约项目开工率达到100%。全力促进西城新区五星级酒店等招商引资重大项目落地建设，为县域经济高质量发展提供强力支撑。

二、大抓乡村振兴，在农业农村优先发展上实现新提升。聚焦“农业优先型”发展定位，立足自身资源禀赋，统筹推进乡村全面振兴，促进农业增效益、农村增活力、农民增收入。

加强粮食稳产保供。落实最严格的耕地保护和用途管控制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，持续巩固耕地流出整治成果，实现撂荒地整治动态清零。完成县级储备粮轮换和增储。深入实施新一轮粮食产能提升行动，大力提升农业机械化水平，保障农资供应，争取建设高标准农田8万亩，推广全膜双垄沟播16万亩，粮食播种面积稳定在86万亩，产量达到16万吨以上。

持续巩固脱贫成果。落实落细“甘肃一键报贫”机制，加快建立农村低收入人口常态化帮扶机制，巩固提升“三保障”及饮水安全成果，持续做好脱贫人口小额信贷、富农产业贷。将衔接资金的60%以上用于产业发展，全面落实就业、产业、易地搬迁后续扶持等政策，发展“庭院经济”4000户，发放脱贫劳动力外出务工交通补助4.8万人2800万元。加强帮扶资金、项目、资产一体化管理，完善联农带农机制，促进脱贫户稳定增收，确保实现“两个高于”目标。深化东西部协作和中央单位定点帮扶，强化产业、劳务、消费协作和人才交流，着力提升帮扶质效。

精准培育特色产业。深入落实“12686”[16]特色农业产业发展思路，在农业扩量、提质、延链、增效上下功夫，加快礼县省级现代苹果产业园建设，创建苹果绿色标准化示范基地1.5万亩，新建苹果矮砧密植园1万亩。推进中药材信息化服务体系（二期）建设，创建中药材绿色标准化基地1万亩，加大药食同源大健康产品研发力度。加速推进石桥现代设施农业产业园三期和红河现代农业产业园建成投产，引进推广蔬菜新品种500亩。新栽植油橄榄5000亩，实施20万亩花椒、45万亩核桃和2万亩油橄榄综合管护，打造经济林果提质增效示范点4处1667亩。持续推进畜牧养殖“11421”增量行动[17]，新增畜禽饲养13.1万头（只），新改扩建规模养殖场12个以上。大力发展滑子菇、木耳、羊肚菌种植，食用菌规模达到850万袋以上。培育家庭农场80家以上,规范提升合作社130个以上。积极申报淫羊藿国家地理标志保护产品认定，力争石桥现代设施农业产业园申报认定省级现代农业产业园。

加快建设和美乡村。抓好2025年度国家和美乡村中央预算内投资项目重点县机遇，学习运用“千万工程”经验，创新实施“百千万全”工程[18]。对标全市“和美乡村”创建“395666”[19]导则，打造“和美乡村”20个。建设产业振兴示范村80个。因地制宜推进“九改”[20]，持续开展农村人居环境整治提升行动，创建人居环境达标村100个。坚持人才助农，吸引更多人才返乡创业。倡导厚养薄葬，推动移风易俗，遏制高价彩礼等陈规陋习，培育文明乡风。

三、主攻补链延链，在优势产业集群打造上实现新提升。加快传统产业改造，积极发展战略性新兴产业，因地制宜发展新质生产力，全力推动产业量质齐升。

注重工业转型升级。突出“工业主导型”定位，深入实施“强工业”行动，锚定“1343”[21]工业发展思路，紧盯“一区两园”目标，完成工业集中区基础设施建设，强化要素保障，提升承载能力，引进3家以上企业落户孵化园。抢抓国家新一轮找矿突破战略行动，全面推动德源矿业崖湾金矿、白河泰山锑矿复工复产，开工建设陇南紫金黄金冶炼项目。加快推进风电产业园及红河、罗坝50兆瓦风电项目建设，开展“千家万户沐光行动”项目试点，争取盐官、宽川、祁山200兆瓦风电指标，推动风光电产业集群化发展。力争培育3户企业纳入规上序列，全县工业增加值18亿元以上，工业固投增长8%以上，总量突破13亿元。

深入推进文旅融合。紧盯“13351”[22]旅游发展重点任务、文化产业大县建设目标，加快大堡子山国家考古遗址公园、秦皇湖农文旅融合产业园等重大文旅项目建设，争取实施四角坪遗址保护利用等重点项目。打造X520网红旅游路，提升改造翠峰观景区和赤土山公园，实施洮坪、上坪、崖城、湫山生态旅游度假区项目。高质量抓好“六出祁山”AAAA级景区和秦皇湖省级旅游度假区创建，加快红河镇小高村乡村振兴农文旅示范点建设。在业态创新上再发力，推出更多景区热点“新玩法”，创研更多文创产品爆款，打造文旅康养示范村5个以上，发展星级旅游饭店2家、星级农家乐5家、国家等级民宿1家。力争接待人次和旅游花费分别增长13%、18%以上。

促进消费稳定增长。结合“两新”政策扩大住房、汽车、家电等大宗消费，壮大新型消费，促进消费提质扩容升级。积极打造城市群、都市圈、一刻钟便民圈，扶持优化县城热点商圈和成熟夜市，打造盐官、十字路、祁山三国文化产业园特色美食区，激活内循环活力。挖潜电商“七路助农”[23]新模式，推动电子商务全产业链发展，实现电商交易额8亿元以上。加大金融支持促进跨境电商发展，加快推进礼县现代物流园二期建设，支持长城果汁等重点企业扩大出口规模，力争外贸出口突破5亿元。

突出链条聚合效应。紧扣13条产业链，精准招引一批“填空式”企业，落地建设一批“补充型”项目，谋划实施2025年重点产业链项目38个，总投资60.57亿元，年计划投资13.86亿元。健全产业链项目要素保障工作机制，用好土地、能耗、生态环保、融资贷款等方面政策，促进项目早落地、早建成、早达产。深入开展优质企业培育行动，壮大龙头“链主”企业，延伸补强黄金、苹果、中药材等优势产业链条，提升产业综合实力和核心竞争力。

四、坚持规划引领，在统筹城乡一体建设上实现新提升。坚持区域协调发展和城市品质提升，深入实施强县域行动，突出系统集成，完善基础设施，健全城市功能，走好城乡融合发展之路。

突出系统规划管理。推进“多规合一”实用性村庄规划编制，开展《国土空间详细规划》修编，优化调整城镇开发边界，为重大项目、园区建设提供用地保障。严格落实“增存挂钩”[24]机制，加快盐官镇第二农贸市场等城乡存量土地与城镇低效用地盘活利用。谋划城镇批次用地项目与年度土地征收成片开发方案，推行工业集中区“标准地”改革，加速项目落地。加强规划审批管理，规范城乡建设行为，严厉打击抢占乱建，稳妥化解土地供批历史遗留问题。扩大农村集体经营性建设用地入市改革成果。

着力提升城市品质。纵深推进城市体检与更新，坚持“留改拆”并举，多做“微创手术”，多留“人间烟火”，实施老旧小区改造153户、保障性租赁住房108套，落实“保交房”[25]2046套。加快餐厨垃圾生物降解处置项目建设，实施城乡垃圾收集转运、城市燃气等老化管道更新改造、城区污水处理厂扩容提升及礼县西汉水流域生态廊道可持续发展工程。提升改造滨河南路（东台桥南至新田桥）、滨河北路（顺心桥至东台桥北）、东台桥和新建石寨桥（厚德路至石岭）等“两桥两路”，优化升级城区交通路网。建设南城区等智慧停车场，新增停车位292个。

高位推进城镇建设。积极推进“国家以人为本的新型城镇化战略五年行动计划”试点，健全完善苹果和中药材产业生产、贮藏、加工、包装相互衔接的生产流通服务体系，推进产业向城镇布局，吸纳更多劳动力向产业链转移，带动农业转移人口向城镇集聚。推动公共服务和基础设施随人配套、扩容、升级，积极拓宽就业空间，增强县城综合承载能力，探索建立新型人口登记管理制度[26]，力争城镇化率达到37%以上。加快西城供热等项目投用，加速西城新区路网、商住综合体等项目建设。谋划实施城区地下管网、排水防涝设施改造等城市补短强弱项目，推动市政供水、供气、供热等基础设施向城郊延伸，不断健全城市功能。

五、筑牢生态屏障，在推动绿色协调发展上实现新提升。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

持续加强生态修复。统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，严格落实林长制、河湖长制，扎实开展长江“十年禁渔”和河湖“清四乱”专项行动。完成退化林修复1.4万亩，封山育林1.46万亩，有害生物防治8万亩，城区绿化500亩，义务植树170万株。积极推进三峪乡省级森林小镇创建。实施崖城镇贺家磨生态修复治理，抓好红河防洪和石家沟生态清洁小流域综合治理。加强林草资源和野生动物保护，全力维护生态安全。

全面推进污染防治。坚持打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化大气污染治理专项行动，抓好扬尘治理和禁燃禁放管控，PM2.5年平均浓度保持在25微克/立方米以下，空气优良天数比率稳定在100%。加快推进农业面源污染综合治理，扎实开展集中式饮用水源地环境保护专项行动，保障河流断面水质稳定达标。加大餐饮油烟、噪声异味等生态环境违法行为和群众举报查处力度。常态化开展尾矿库环境安全隐患排查，加强危险废物规范化管理处置。推进第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改清零。

厚植绿色发展底色。积极创建全国“两山”实践创新基地和省级生态文明示范县，争取陇南紫金矿业创建国家级绿色矿山。大力发展生态经济，谋划EOD项目[27]，力促光伏发电等清洁能源项目投产，加速推进苹果、中药材、畜牧产业园实现生态循环。启动《礼县香山省级自然保护区总体规划》编制，推进集体林权制度改革试点、国家储备林建设和林业碳汇交易开发利用。

攻坚突破避险搬迁。高质量完成2025年度959户避险搬迁任务。落实“12345”服务保障工作机制，精准认定搬迁对象，全力保障城关祁窑、滩坪、红河、固城、龙林、白河等6个避险搬迁集中安置点按期完工入住，如期完成拆旧复垦任务。探索多维度产业培育扶持模式，完善安置区教育、医疗、社区治理等基本公共服务配套，确保群众优其屋、舒其心、乐其业、能融入。

六、打造优质环境，在推进“高效办成一件事”上实现新提升。坚持改革激活力，打造科技创新支撑、数字经济赋能、优质营商服务的发展环境，为县域经济发展增动能。

纵深推进重点领域改革。全面完成新一轮国企改革深化提升行动。推动劳动工资统计制度改革，推进“四上”企业[28]电子统计台账建设。深化农村集体产权制度改革，探索新型农村集体经济发展路径，力争村均集体经济收入达到22万元，经营性收入全部达到5万元以上。加大金融对重点领域支持，常态化开展“政金企”对接，力争贷款余额达到130亿元以上。强化预算绩效管理改革，依托预算管理一体化系统开展财政运行监测，提高资金管理效率和数字化监测水平。紧盯中央新一轮财税体制改革动向，落实各项税费支持政策。

持续发力优化营商环境。全面推进“高效办成一件事”，优化行政审批，清除市场壁垒，着力提高群众和企业办事效率。推进社会信用体系建设，营造守信联合激励和失信联合惩戒社会环境。积极举办“企业家日”系列活动，依法保护民营经济权益，推动企业健康发展。落实领导干部包抓联企业机制及“白名单”[29]“六必访”[30]制度，实施市场主体“五转”工程[31]，新登记经营主体增长10%。

全面提升科技创新能力。深入实施强科技行动，力争申报高新技术企业1家，省级科技创新型企业2家，入库科技型中小企业38家。持续加大科技投入，确保县财政科技支出占一般公共预算支出比重的1.1%以上，全县规上工业企业研发经费支出力争达到3000万元以上。强化科技人才柔性引进，扩大“专家站”[32]辐射效应。建立与省内外高校、科研机构稳定合作机制，扎实推进省级农业科技园区建设。引导企业积极申报实施国家、省、市级科技项目，精准实施强科技奖补项目，催生更多科技成果并转化应用。加强技术市场管理，确保技术合同成交额稳定增长。

积极探索数字经济赋能。着力培育新质生产力，鼓励传统产业进行数字化改造，深化苹果、中药材大数据和固城智慧养殖等平台应用，谋划实施特色农产品数字化建设项目。加快数字化赋能工业发展，推进陇南紫金矿业“智慧矿山”加速升级。发展数字电商新业态，鼓励短视频、直播等数字经济新模式，建设礼县现代物流园智慧云仓。拓展数字化公共服务，谋划实施“甘快办”礼县分厅能力提升项目,推进城乡5G网络全覆盖，打造服务型数字政府。

七、着力保障民生，在人民生活品质改善上实现新提升。坚持以人民为中心理念，把群众“点滴小事”当做“心头大事”，切实兜牢兜准民生底线，不断增进民生福祉。

促进教育均衡发展。科学编制《教育强县建设规划纲要（2024-2035）》，集中优化调整教育布局，积极推动实验中学高中部搬迁四中新址，整合实验中学初中部与现有四中办学资源，增补城区学位供给。稳步推进基础教育扩优增效、普通高中提档升级、职业教育强基提质，突出抓好中小学思政课建设；建立健全校长队伍择优选用、落后淘汰机制和教师队伍科学有序、人性化流动机制，靠实校长治校责任，调动教师积极性。关注学生身心健康，落实校外寄宿学生安全“2865”工作法，筑牢校园安全防线。着力夯实教育发展基础，提升教育数字化水平，加快教师安居工程、一中科创楼、中坝镇中心小学综合教学楼等重点项目建设，切实办出“家门口”的好学校。争创石桥镇中心幼儿园为“省级一类幼儿园”。

加强医疗卫生服务。深化“三医”联动[33]，推进卫生健康“十大”工程[34]与紧密型县域医共体[35]建设，提升基层首诊服务能力，打造“城市15分钟、农村30分钟”医疗服务圈，力争县域内就诊率达到90%以上，乡村两级基层首诊率达到60%。加快推进县第一人民医院创建三级乙等综合医院、县中医医院创建三级乙等中医医院、县妇幼保健院创建二级甲等妇幼保健院。深化医保支付方式改革，推进药品集中带量采购和医保支付资格管理，提升医疗保障整体水平。

守住兜牢民生底线。深入推进社会保险扩面提质，精准落实城乡低保、特困供养、临时救助等政策。全面推广个人养老金制度，稳步提高退休人员和城乡居民基础养老金。大力开展劳务技能培训，进一步提升“礼贤妹”“礼贤大嫂”劳务品牌影响力，有效输转劳务12万人以上，争取创收34亿元以上。全面落实就业补助和创业贷款扶持政策，确保重点群体就业稳定。有力推进乡镇干部周转房项目。持续关注“一老一小”[36]民生改善，积极开展老年助餐服务行动，推动西城老年养护院规范运营，稳慎推进殡葬制度改革，加快殡仪馆项目建设；落实二孩、三孩生育奖励政策，加快普惠性托育机构建设，提高服务能力。深化结对关爱帮扶行动，关心关爱残疾人、留守儿童，保障妇女儿童合法权益。

丰富群众文体生活。实施秦文化博物馆数智化提升工程。常态化开展三国文化产业园“六出祁山”旅游等特色地域文化活动，实施乡村文化站、乡村舞台、文化体育广场提升工程，开展送“戏”下乡170场次以上。精心筹办秦皇湖“五·一”环湖越野赛，积极筹备参加陇南市“十运会”。开展国球进社区•国球进公园活动，推进全民健身中心场馆规范化运营。抓好文物保护，完成第四次全国文物普查，力争陇南影子腔成功申报为国家级非遗项目。

八、全力维护稳定，在统筹推进发展安全上实现新提升。坚持总体国家安全观，树牢底线思维，主动创安，坚决筑牢稳定防线，以高水平安全保障高质量发展。

加力推进社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，充分运用陇南民事直说“1234”工作法，全面推进信访工作法治化、综治中心实战化、社区管理规范化建设。迎接“八五”普法验收，实现对行政执法工作的全方位、全流程、常态化、长效化监督，推进政府治理体系和治理能力现代化。巩固扫黑除恶专项斗争成果，综合实施预防未成年人违法犯罪，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会大局和谐稳定。扎实开展全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设，落实军人抚恤优待政策，推进军民融合高质量发展。

持续抓好安全发展。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点领域重点部位安全监管，坚决防范和遏制重特大安全事故。强化应急救援物资储备和队伍建设，提升防灾减灾救灾能力。深入开展“打非治违”专项行动，全面排查整治风险隐患，建立牢固的公共安全防范体系。严格落实“四个最严”[37]食品药品安全要求，守牢食药品安全底线。

着力防范化解风险。强化预算约束和绩效管理，提高财政支出效益。深入落实一揽子化债政策，切实化解拖欠企业账款，坚决遏制政府隐性债务增量。健全防范化解金融风险责任体系，严厉打击各类非法金融活动，加强国企债务风险管控，稳步推进高风险机构化险，确保不发生系统性金融风险。同时，加强工会、外侨事务、民族宗教、气象、地震、机关事务、地方志等工作。

2025年，县政府将全力办好10件民生实事：一是完成2025年生态及地质灾害避险搬迁任务；二是建设口袋公园、微型广场和智能充电桩等市政设施；三是实施自然村组硬化路52公里，村道安全生命防护工程60公里；四是开展政府补贴性职业技能培训4000人次，实施“雨露计划”补助8000人次，城镇新增就业1900人以上；五是推行灵活就业人员缴存使用住房公积金；六是礼县四中建设项目投入使用，实施中小学“建宿舍扩食堂改厕所”和教室护眼灯建设项目；七是为享受低保家庭妇女购买“两癌”保险、适龄女孩免费接种HPV疫苗；八是免费开展婚前医学检查及农村男性前列腺癌早期筛查；九是为全县60岁及以上老年人和孤儿、事实无人抚养儿童购买意外伤害保险，为农村部分家庭安装防煤烟中毒报警器；十是建设村级互助幸福院7个，实施困难重度残疾人家庭无障碍改造建设项目。

各位代表！奋斗路正长，行稳方致远。全县政府系统将坚守初心、坚定信心、坚持恒心，转变职能、提高效能，树立和践行正确政绩观，努力建设人民满意政府。

高举旗帜,始终保持忠诚本色。坚持把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，严格落实政府系统意识形态工作责任制，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以“时时放不下心”的责任感和“事事心中有底”的行动力，不折不扣推进中央、省市和县委各项决策部署落地见效。

履职尽责，全面推进依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序。自觉接受党内监督，依法接受县人大及其常委会监督，主动接受县政协民主监督、监察机关监督、司法监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体以及离退休干部意见和建议，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，以“件件落实到位”的创造力坚持“守正创新”，紧盯重点领域，加大行政执法监督力度，推动法治政府建设取得新成效。

求真务实，深入践行为民宗旨。始终站在群众立场上想问题，大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”的优良作风，坚决落实“为基层减负”政策，健全完善基层治理协调机制，主动深入市场主体、基层一线，妥善解决涉及群众、企业切身利益的突出问题，办好民生领域实事要事，让民生福祉更有厚度、民生答卷更有亮度、民众感受更有温度。

秉持操守，坚决树牢清廉底线。落实全面从严治党主体责任，深化开展党纪学习教育，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。强化财政预算绩效管理，严格落实习惯过“紧日子”要求，集中财力办大事，兜牢基层“三保”底线，以政府的“紧日子”换取全县人民的“好日子”。

各位代表！风劲潮涌，自当乘风破浪；任重道远，更需久久为功！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、精诚团结，奋发有为、躬身实干，全力推动全县经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化礼县实践新篇章！

[1]“123477”：“1”即紧盯高质量发展这一主题;“2”即聚焦农业优先型、工业主导型“两大定位”；“3”即打造秦汉文化产业区、礼县工业集中区、西城新区“三大区块”；“4”即发展特色山地农业、县域优势工业、文旅康养产业、新型能源产业“四大产业”；“7”即建设秦文化产业园、三国文化产业园、省级现代苹果产业园、中药材产业园、金石矿业产业园、风电产业园、农文旅融合产业园“七大园区”；“7”即创建国家卫生县、国家园林县城、国家“两山”实践创新基地县、全国重点黄金生产县、全国优质苹果生产示范县、全国民族团结进步示范县、大堡子山国家考古遗址公园“七张名片”。

[2]“只转不征”：是指对集体所有的农用地、未利用地等非建设用地依法办理农用地和未利用地转为建设用地审批手续，但不予以征收，仍保留农民集体所有性质的土地利用方式。

[3]“千万工程”经验：即“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

[4]“一区两园”：即礼县工业集中区，西城工业园，金石矿业园。

[5]“专精特新”：即专业化、精细化、特色化、创新能力强的简称。

[6]“两新”政策：即推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

[7]“一轴三带、四心三区”：一轴，即西汉水高质量发展轴。三带，即沿316 国道城镇发展带，雷坝至白河城镇发展带，洮坪至上坪生态旅游发展带。四心，即综合服务中心（城关至石桥），县域次中心（盐官），县域副中心（雷坝、白河）。三区:即西部山地生态涵养区、南部山地生态涵养区，主要包括固城镇、湫山镇、上坪乡、沙金乡、草坪乡、三峪乡。黄土丘陵农业发展区，包括红河镇、马河乡、盐官镇、宽川镇、祁山镇、永兴镇、崖城镇、永坪镇等县域东部、中部的乡镇。

[8]“八乱”：即乱堆乱放、乱贴乱画、乱拴乱挂、乱停乱占。

[9]“两山”：即绿水青山就是金山银山。

[10]林业碳汇交易：即通过采用符合全球或区域范围认可的核证碳减排标准，开展经营或造林产生的碳汇减排量，在经第三方审核机构核证以及交易主管部门审定后，核发碳信用。这些碳信用可抵消企业自身的部分碳排放量，或在市场进行交易从而产生额外的经济价值。

[11]碳达峰碳中和：“碳达峰”是指2030年前二氧化碳的排放达到峰值不再增长。“碳中和”是指2060年实现碳排放总量，与碳吸收总量相互抵消，实现碳“净零排放”。

[12]“双减”：即减轻义务教育阶段学生作业负担和减轻校外培训负担，教育部党组将其作为“一号工程”。

[13]DIP支付方式：即按病种分值付费，利用大数据将住院病例按照“疾病诊断+治疗方式”组合作为付费单位，结合医保基金总额确定每个病种的付费标准，并按此标准向医院付费，是具有中国特色的医保付费方式。

[14]“四下基层”：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

[15]“两重”政策：即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

[16]“12686”：“1”即紧盯全市特色山地农业强县这“一个目标”；“2”即守牢耕地保护和粮食安全、不发生规模性返贫“两条底线”；“6”即加快粮油基地、苹果基地、经济林基地、畜禽基地、中药材基地、蔬菜基地建设；“8”即着力打造永兴省级现代苹果产业园、石桥现代农业示范园、红河农文旅融合产业园、西城中药材科技示范园（春天药业、鑫晟源、国药集团）、东中部苹果矮砧密植产业园、崖城养殖产业园、中部食用菌产业园、盐官陆基三文鱼产业园“八大园区”；“6”即持续补强苹果、中药材、花椒、核桃、蔬菜、油橄榄全产业链“六个链条”。

[17]“11421”增量行动：即2023-2025年三年全市新增饲养10万头牛、10万只羊、40万头猪、200万只鸡、10万箱中蜂。

[18]“百千万全”工程：即百村示范、千村达标、万户和美、全域同创。是陇南市深入学习运用“千万工程”经验，充分挖掘“山清水秀空气好”优势，创新探索出的一条建设和美乡村、改善人居环境、发展特色产业、加快乡村振兴的陇南路径。

[19]“395666”工作导则：即乡村规划三结合、基础设施九改、农村人居环境五化、公共服务提升六优、乡村经济发展六强、继承乡村治理六好建设标准。

[20]“九改”：即农村改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院、改炕工程。

[21]“1343”：“1”即紧盯“推进新型工业化发展，大力实施工业强县目标”这一目标；“3”即扶优做强矿产开发、农产品加工、民爆化工三大传统优势产业；“4”即培育壮大生物医药、新型建材、风光电能、电子科技四大新兴产业；“3”即全力创建西城工业园、金石矿业园、风光电产业园三大园区。

[22]“13351”：即持续打造“一大区块”（以陇南秦汉文化产业带建设为主线，打造秦汉文化产业区），建设“三大园区”（大堡子山国家考古遗址公园、祁山三国文化产业园、秦皇湖农文旅融合产业园），持续推出“三条线路”（大秦崛起文化旅游线路、三国风云文化旅游线路、西汉水风情文化旅游线路），持续开发“五大产品”（秦汉文化体验产品、青少年文化研学产品、生态旅游产品、农旅民宿康养产品、大秦源起文创产品），努力实现“一个目标”（由文化旅游资源大县向文化旅游强县转变）。

[23]“七路助农”：即培训强农，村点惠农，平台联农，网销富农，订单益农，业态带农，数商兴农。

[24]“增存挂钩”：即通过建立建设用地增量供应指标与批而未供和闲置土地等存量土地利用状况相挂钩的奖惩机制，从而提高存量建设用地利用的质量与效率。

[25]“保交房”：即确保已售出但尚未交付的商品房能够按时、保质交付给购房者。

[26]新型人口登记管理制度：即根据《中华人民共和国户口登记条例》实施和管理的制度，通过各级公安机关主管其所辖范围内的户口，依法进行调查、登记、申报，并按一定的原则进行立户、分类、划等和编制。

[27]EOD项目：即（Eco-environment-oriented Development）‌是一种以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体的创新性项目组织实施方式。其核心在于推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化‌。

[28]“四上”企业：即规模以上工业企业、具有资质等级建筑业企业和房地产开发经营企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等。

[29]“白名单”：即信用状况良好、信用风险较低、生产经营规范的企业。

[30]“六必访”：即企业创新孵化时必访，经营困难时必访，登记纳统时必访，战略调整时必访，增资扩产时必访，筹备上市时必访。

[31]“五转”工程：即自转个、个转企、小转规、规转股、股转市五个方面的转变工程，旨在通过政策扶持、优化政务服务和组织引导等措施，激发市场主体活力，推动民营企业提质升级。

[32]特色产业“专家站”：即专注于特定产业发展的专业机构，旨在通过整合产业、人才和技术资源，为地方特色产业提供智力支持和人才保障。这些专家站通常与高校、科研机构合作，致力于解决产业发展中的技术难题，促进产业升级和高质量发展。

[33]“三医”联动：即卫生体制改革、医保体制改革与药品流通体制改革联动,即医疗、医保、医药改革联动。

[34]卫生健康“十大”工程：即甘肃省卫生健康系统为推动卫生健康事业高质量发展而实施的一系列重大项目和行动。包括“‌甘肃健康惠民工程、‌医疗服务质量提升工程、‌公共卫生安全工程、‌中医药强省工程、‌人才兴医工程、‌基层首诊便民惠民工程、‘三医’协同发展、‌全周期健康服务提质工程、‌医学科技创新引领工程、‌卫生健康数字化工程”。

[35]紧密型县域医共体：即在政府主导下，以县级医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础，构建的县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系。

[36]“一老一小”：即针对老年人和儿童这两个特殊群体所制定的一系列社会保障和公共服务措施。

[37]“四个最严”：即最严谨的标准，最严格的监管，最严厉的处罚，最严肃的问责。