《遂宁日报》2024年12月10日04版
共建幸福河湖 让水好景美产业兴
——解锁遂宁全面推行河长制8年路“密码”
【成效】
全面推行河长制8年以来，遂宁市坚持“三水统筹”、精准治理，以上下游、左右岸、岸上岸下为重点，攻坚克难、协同发力，不断筑牢长江上游水生态安全屏障。2024年1-11月,全市9个国省考核断面平均水质达标率持续保持为100%，单月水质累计超标减少6月次，同比改善42.9%；全市39个集中式饮用水水源地水质达标率为100%；全市2条城市黑臭水体实现“长制久清”；全面开展水利部移交189个遥感图斑复核整治工作，复核属实并完成整改32个；全省率先基本实现“乡村水务示范县”全覆盖，涪江（船山段）成功入选第二批四川省美丽河湖优秀案例，琼江示范河流成功完成验收，全市水域环境持续改善。遂宁市先后成功创建全国水生态文明城市、全国文明城市、国家卫生城市，是西部唯一的国家首批海绵城市建设试点地级市、全省首批公园城市建设试点市。
【荣誉】
遂宁市河湖管理保护中心2019年被人力资源社会保障部、水利部联合表彰为全国水利系统先进集体，2021年被水利部评为“全面推行河长制湖长制先进集体”，2022年被党中央、国务院表彰为全国“人民满意的公务员集体”，2023年被四川省河长办、人力资源社会保障厅联合表彰为四川省河长制工作先进集体。遂宁市安居区2022年度成功入选全国河（湖）长制激励县。
观音湖湿地公园等湖岛有序开发，让广大人民群众共享共建美丽河湖。
善治国者，必先治水。进入新时代，河长制成为中国生态文明建设的新实践。
遂宁市江河众多、水系发达，坐拥涪江、琼江、郪江、梓江等4条流域面积1000平方公里以上的河流。近年来，遂宁深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，全面深化河长制工作，推动河长制工作走深走实、见行见效，让源源碧水在遂州大地迤逦穿行。
建立“五长共治”模式 推动河湖管护全民共治
小雪时节，寒意渐浓。11月27日上午9时，遂宁市安居区三家镇明星村党支部书记夏永志出现在半边河码头，他围绕着琼江国控出川断面坚持着日常巡查。
琼江是涪江的一级支流，也是川渝跨界重要河流，流经四川省资阳市、遂宁市及重庆市潼南区、铜梁区，最后汇入涪江。
溯流而上，夏永志仔细巡视江面、岸边。“我们利用网格员和高空瞭望摄像头，通过‘人防+技防’开展流域巡查，发现河道内有白色垃圾、漂浮物都会第一时间进行清理。如果水质不好，还会与重庆市潼南区崇龛镇柿花村村级河长一起巡河。”夏永志说，作为土生土长的明星村人，他有责任、有义务履行好巡河护河的职责，守护好琼江的碧水清波。
全面推行河长制以来，全市各级河长共计巡河15.55万次，督导并整改问题2.05万余个。琼江、郪江、芝溪河由V类、劣V类提升到Ⅲ类水质，实现全市国、省考断面和县级及以上集中式饮用水水源地水质稳定达标。
为推动河长制工作走深走实、见行见效，我市积极探索全民共治，在全国率先推行落实“五长共治”工作机制。
何谓“五长”？即“行政河长+技术河长+河道警长+检察长+民间河长”，依托“五长共治”新模式实现河湖治理。通过设立2058名市县乡村“四级”河长，形成横向到边、纵向到底的责任架构。落实“技术河长”专业支撑，聘请四川省水科院团队担任“技术河长”，探索管理新机制、治水新工艺，提供科学管河决策参考。
联盟河是遂宁市级“7+5”主要河流的“一员”，曾因水质差而滋生蓝藻。如何治理滋生蓝藻的联盟河等河流成为遂宁市河湖管理保护的一道难题，也是一道必答题。
引入“技术河长”使联盟河的水质得到显著改善。
“探索以市场化方式引入‘技术河长’，在专家的指导下，通过定量投入蓝藻分解酶、蓝藻蛋白分解精、长效增氧剂，以及安装矿化还原设备、增加水中溶解氧和流动性等，联盟河水质已得到改善。”遂宁市河湖管理保护中心主任杨林告诉记者，引入“技术河长”，让其全面参与河长制日常管理工作，特别是在水土保持、水生态治理、水资源优化配置等方面的技术优势，提升治水科技含量，让“内行人”做专业事，这也是遂宁探索创立“技术河长”机制的初衷。
管好河、护好水。推行“五长共治”模式以来，“技术河长”反馈技术建议16条；“河道警长”完善6项配套制度，开展专项行动7次，办理破坏水域生态刑事案件172件；“检察长”近2年办理涉水公益诉讼案件108件；2021年以来，选派“民间河长”108名，巡河1.4万余次，反馈问题600余个，形成了全民参与的良好氛围。
多措并举攻坚治污 推动产业结构绿色转型
随着工业化、城镇化的不断推进，生产、生活污水产生量也随之增加，对郪江治理带来了更大的挑战和压力。
“下雨天，风险高，会特别关注工业园区段和城区段入河排污口情况。”大英生态环境局污染防治股工作人员张琴在手机上点开排污口管理平台，查看了排污口监控情况后说，“通过这个平台，我们可以清楚地看到排污口的情况，一旦发现疑似排污痕迹，就会立即赶到现场调查。”
大英启动入河排污口规范化建设工程项目，大大提高了对郪江等河流的监管效率。
2023年6月，大英启动入河排污口规范化建设工程项目，目前已建成入河排污口视频监控6处。这相当于在入河排污口安上了一个“千里眼”，不仅能通过手机端随时查看，打通监管“最后一公里”，还可以监测点位排水的pH值，大大提高了监管效率。
大英县入河排污口规范化建设只是遂宁河湖流域治水管理中的一个缩影。近年来，我市开展全流域入河排污口排查与规范化整治，共排查排口1720个，确定464个排污口，制定问题排口“一口一策”整治方案。全力实施两轮“三推行动”，累计建成城镇污水处理厂（站）83座，污水处理能力达到51.24万吨/日，排水管道总里程达3336.87公里。
为有效杜绝“管得住河流、管不住沟渠，管得了水里、管不了岸上”的现象，遂宁紧盯重点难点补短板。持续抓好水污染治理，开展全市城镇生活污水处理、污泥处置巡回精准剖析，优化完善城乡生活垃圾收运处置体系，开展城市（县城）黑臭水体再排查再整治行动，目前全市实现城镇污水处理厂（站）全覆盖，发现并整改问题123个，城乡生活垃圾收运处置体系覆盖率、生活垃圾无害化处理率均保持100%，城市（县城）无新增、无返黑返臭城市黑臭水体。整治农村面源污染，以畜禽规模养殖场为重点，以还田利用为主要方向，全市推进畜禽粪污综合利用率达到95.75%，基本形成“生态养殖+沼气处理+管网输送+高效种植”生产模式，船山区生猪种养循环现代农业园区被纳入国家现代农业产业园创建名单。广泛推广稻渔综合种养，遂宁成为全省唯一整区域推进“鱼米之乡”建设市。
除此之外，非法捕捞和“三无”船舶是河湖治理中的难点。持续落实长江十年禁渔制度，组织开展“渔政亮剑系列专项行动”“百日护渔联合行动”等专项执法行动。2024年已开展多部门联合执法检查、巡查137次，跨（省、市）辖区交界水域联合执法行动7次，核实处理涉渔举报线索52个，办结渔政行政案件257件，处罚没款15.91万余元。
为强化河道治理，遂宁积极改革砂石资源管理模式，率先构建“政府主导+国企运作+多元参与”的砂石国营模式，建成砂石综合智慧监管平台，实现对砂石资源“采、运、产、销”环节和“作业单位、船舶机具、堆砂场地”要素全过程动态监管。砂改以来，全市共拆除“散乱污”砂石场160家，拆卸机械设备356台套，拆除构、建筑物426处，组建8家国有砂石公司统一经营砂石，建设标准化砂石加工场地21处。
久久为功建幸福河湖 共治共享优美环境
鱼逐水草而居，鸟择良木而栖。
11月25日下午，国家一级重点保护野生动物卷羽鹈鹕再次现身涪江射洪段。据介绍，2023年12月28日在涪江遂宁段，卷羽鹈鹕首次在四川境内被发现。
“卷羽鹈鹕于今年春天飞走，进入寒冬后，再次回到遂宁越冬，这充分说明涪江流域生态环境好。”观音湖湿地公园的工作人员介绍，近年来，依托自然生态脉络和林湖布局基底，通过系统保护修复，涪江（船山段）水生态环境全面改善，遂宁观音湖生物多样性得到有效恢复，形成了水鸟、鱼类、昆虫、微生物生息繁衍的良好环境。目前，共有湿地维管束植物357种、野生脊椎动物约120种，其中属国家Ⅱ级重点保护鸟类9种、鱼类1种（胭脂鱼）。涪江水清岸绿、鱼翔浅底、人水和谐的生态画卷正在徐徐展开。
近年来，遂宁以河长制为抓手，明确“清河、护岸、净水、保水、禁渔”工作重点，系统推进河湖管理保护和治理，谋划打出污水处理、农村饮水补短板、防洪排涝等一系列惠及民生的“组合拳”，全市河湖面貌持续向好，水生态环境提质增效，为市民群众提供了一大批高质量的绿色亲水空间。为大力打造幸福河湖，市河长办相继印发《遂宁市幸福河湖建设总体工作方案（暂行）的通知》《遂宁市幸福河湖建设规划》《遂宁市河长制办公室关于开展2024-2025年市级幸福河湖建设和评定工作的通知》等文件，计划到2025年全市建成7个市级幸福河湖，到2035年全市规模以上河流全部建成幸福河湖。安居区蟠龙河申报纳入中央财政水利发展资金支持的国家级幸福河湖建设项目储备，推选涪江（船山段）、琼江（安居段）等4条河流创建省级幸福河湖。
冬日暖阳下，在涪江河畔漫步休闲，水面碧波荡漾，两岸绿叶舒展，尽情享受着生态治理硕果带来的惬意改变。
“圣莲岛风景美、环境好，空气清新，很羡慕遂宁生态湿地公园的打造，漫步其中，有种心旷神怡的感觉。”从广安到遂宁来出差的袁林月告诉记者，因为工作原因她多次来到遂宁，并慢慢爱上了这座城市。今年夏天，她利用周末把广安的家人带到遂宁，赏荷花、坐乌篷船，全家人都玩得特别开心。
发展绿色水经济是幸福河湖的升级版。水经济一头连着产业，一头连着消费，既能催生河湖新业态，又能“兴水”促“治水”，推动水经济实现高质量发展。
近年来，遂宁合理有序打造打造圣莲岛·世界荷花博览园骑行、露营基地，举办全国荷花展览、遂宁荷花博览节等大型节会，推动农商文旅一体发展。积极打造生态走廊、公园湿地，建成四川省最大环湖城市湿地公园群，让群众共享共建美丽河湖。2024中央广播电视总台重阳特别节目《霞光满天山河颂》宣传片在遂宁观音湖取景拍摄。同时，大力发展新文旅，举办2024年遂宁观音湖马拉松、遂宁S2N水上音乐节、古风魅力花船巡游等活动引客入遂。在犀牛堤码头、临仙阁码头打造水上花式游、水上卡丁车、飞驰快艇等项目，真正把遂宁丰富的河湖资源转化为经济发展与安居乐业优势。
八年风雨兼程，一路迭代升级。河长制全面推行8年来，人们见证了河流生命复苏，见证了流域重现生机，见证了江河湖库美丽蝶变……全面强化河长制，依然任重道远。遂宁将坚持以习近平生态文明思想为指导，科学谋划幸福河湖建设总体布局，做好兴水为民大文章，让更多河湖资源转化为城乡发展、人民致富的经济优势，为推进遂宁高质量跨越式发展提供有力支撑。
（全媒体记者 杨雪雯）
终审：冉文娟
