为深入贯彻落实党中央“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”要求，把握新一轮科技革命和产业变革历史机遇，聚焦前沿科技和未来产业，加快培育新质生产力，深入实施“满天星”行动计划，促进仙桃数据谷做大做强、高质量创新发展，进一步提升园区特色、辨识度，充分发挥其“科创智核”的引领、示范和辐射作用，强化数字经济产业集聚和生态培育，推动千亿级软件产业集群建设，创建“中国软件名园”，结合仙桃数据谷发展实际，特制定本实施方案。
一、发展目标
围绕将仙桃数据谷建设成为具有重庆辨识度、全国影响力的特色软件产业园总目标，积极创建“中国软件名园”，进一步推动数字化转型和数字化改造，打造千亿级软件和信息服务业集群。
经济发展领跑全市全区产业园。2028年，园区年营收超过200亿元、税收贡献超过5亿元、从业人员超过2万人，较2023年实现园区营收、税收、从业人员数量倍增，发展首位度进一步提高。年楼均产值达到2万元/平方米，年人均产值达到100万元/人。
创新能力稳居西南第一梯队。提高仙桃数据谷名企、名品、名人数量和质量，力争引进“国家队”项目3个，培育“启明星”企业5家、“北斗星”企业5家，10亿级行业龙头企业2家，从业人员千人以上研发团队超过3个，形成具有竞争力的科技企业梯队；高新技术企业数量达到80家，建设市级创新研发平台10个以上；引进和培育1-2名具有重大影响力的软件名人，集聚一批具有创新影响力的企业高管、业务骨干、技术人才、创业人才。成为全国重要的科技创新策源地。
营商环境引领成渝区域发展。服务陆海新通道战略，深化中新互联互通合作，进行运营服务转型，提供更多的科技商务服务、商业服务和科创人才配套服务，以资产租售、增值服务、投资收益三驾马车为驱动实现盈利，营造全国一流营商环境。
二、重点任务
（一）明确功能定位
1.坚持软件核心首位功能。依托重庆市、渝北区制造业基础优势，进一步发展壮大软件产业，坚定不移发挥软件赋能作用，加快制造业新旧动能转换，把软件产业发展作为渝北区高水平科技创新、发展数字经济的重要抓手，不断推动形成新质生产力。以仙桃数据谷为核心发展软件和信息服务业，突出园区软件研发属性，推进园区项目集中、企业集聚、产业集群，有序引导新办、存量软件企业入园，实现集约化发展。
（牵头单位：区经济信息委；责任单位：仙桃数据谷公司）
2.坚持“科创智核”驱动发展。立足服务实体经济和城市数字化转型，加快推动“科技+创新+智能”三核驱动发展，促进科研机构、科学装置、研发中心、创新平台、科研人员聚集，加强创新资源开放集聚和优化配置，加速产业链和创新链深度融合，全面推动信息技术向各行业各领域“赋能”“赋值”“赋智”，向科技创新要新质生产力，打造创新策源地、新质生产力主阵地，形成全区创新驱动高质量发展的强大引擎。
（牵头单位：区科技局；责任单位：区经济信息委、仙桃数据谷公司）
3.打造“一核两区”产业集群。以仙桃数据谷为软件产业发展核心，打造“软件+汽车”产业集群。以重庆数字文化产业园为载体，打造数字内容创新引领区，重点发展“软件+消费”产业；盘活利用“三龙”片区商务楼宇，依托重庆基金小镇等载体，大力发展“软件+金融”新业态新模式，形成金融科技产业集群。建设产业结构更加合理，特色产业更加鲜明，优势产业更加突出的软件和信息服务产业集群。
（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区科技局、区大数据发展局、区金融办）
（二）强化产业培育
4.壮大产业集群。做大做强软件和信息服务产业集群，突出软件特色，做强软件规模。软件主营业务收入达到200亿级规模，培育引进10亿级、亿元级软件信息企业2家以上，汇聚软件从业人员2万人以上。加快培育壮大汽车智能化、电子信息、集成电路设计三大优势产业集群，形成100亿级产业规模。前瞻布局人工智能、能源材料、空天信息等未来产业，引领科技创新和产业资源集聚，培育新产业、新引擎、新亮点。
（牵头单位：区经济信息委；责任单位：仙桃数据谷公司）
5.培育创新主体。建立企业梯度培育体系，构建“龙头企业引领、中小企业共生”的发展体系。支持企业围绕产业链关键环节和核心技术，形成一批核心竞争力强的“链主”企业和生态主导型企业。培育壮大一批经济贡献大、带动能力强的行业领军企业。着力打造一批专注细分领域、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术的“专精特新”小巨人企业。围绕高成长性企业孵化路径，培育一批科技型企业、高新技术企业。到2028年，力争培育国家鼓励软件企业5家，专精特新“小巨人”企业5家，软件百强企业15家，上市企业2家。
（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区科技局、区金融办、仙桃数据谷公司）
6.建强创新平台。提升仙桃数据谷创新技术转化能力，支持园区企业参与重大科技创新项目，打造多层次科创服务平台，提升全区科技浓度。引导和支持高新技术企业、高校、科研院所等自建或共建重点实验室、技术创新中心等一批产学研合作协同创新平台。加大科技创新投入，推动企业在关键核心技术攻关、技术标准制定、科技成果孵化转化等方面开展广泛合作，推动创新平台共享开放、技术服务无缝对接、科技成果落地转化。
（牵头单位：区科技局；责任单位：仙桃数据谷公司）
7.做优创新孵化。建设渝北大孵化平台，建立完善“众创空间+孵化器+加速器”创业孵化链，依托感知孵化器等国家级孵化器和众创空间，引聚研发服务、检验检测、科技成果转化、科技咨询等科技创新服务机构。探索新一代创业孵化模式，构建“产业链资源+创投基金+创客项目”创业孵化模式，培育提供综合科技服务的科技集成服务商。
（牵头单位：区科技局；责任单位：区经济信息委、区金融办、仙桃数据谷公司）
8.发展软件产品。鼓励龙头企业、研发机构和产业学院聚焦人工智能、汽车智能化、工业软件等核心领域，加快突破关键核心技术，着力解决未来软件和信息服务产业发展的“瓶颈”，打造原创技术策源地。支持现有检验检测机构深度融入产业链各环节，为新产品、新技术的研发、测试、规模化应用等提供技术支持。鼓励软件研发企业积极开发与人工智能、汽车智能化、工业软件等新技术领域深度融合的新型软件产品。
（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区科技局、仙桃数据谷公司）
9.引育创新人才。育人才。依托“渝跃行动”“新重庆引才计划”等人才项目及政策，大力实施重庆市软件人才“超级工厂”建设工作，支持现代产业学院发展壮大，加强人才供需对接，联合企业、高等院校、科研院所、培训机构等，开展人才定向培训、订单培训、定岗培训，鼓励行业领军者、技术领衔人参与软件人才培养，举办人才进园区等活动，推进人才精准、批量、快速培育。聚人才。实施更大力度的人才政策，吸引和集聚一批海内外高层次人才来渝北创办科技型企业。建立多领域、多类型、多层次专业技术拔尖人才、优秀青年人才、技术骨干人才专家池，实施特聘专家制度，积极引进两院院士等优秀专家学者，促进产才融合发展。留人才。围绕工业软件、汽车软件、人工智能、集成电路等重点方向，在人才分级认定、动态储备、留育扶持等方面出台专项政策，搭建人才创业交流平台，定期举办各类赛事、技术论坛等活动，建立住房保障、医疗保障、子女入学等绿色通道，加强对创新拔尖人才和团队的服务保障工作，努力解决引入人才的后顾之忧。到2028年，引进培育2-3名具有重大影响力的软件名人，培育软件产业50名企业高管和核心业务骨干，50名领军型创业人才，软件从业人员10000人。
（牵头单位：区人社局；责任单位：区委人才办、区经济信息委、区科技局、区教委、区卫健委、区住房城乡建委）
（三）强化招商引资
10.加大招商引资力度。坚持把招商引资作为全区“一号工程”，优化完善领导干部招商引资工作机制，依托我区在北京、上海、深圳三个联络处驻点招商功能，围绕特色产业、优势产业和新兴产业，强化“两图（产业链图谱、招商图谱）、两库（招商项目库、目标企业库）、两池（资金池、人才池）”建设，大力开展产业链招商、以商招商、驻点招商、资本招商。瞄准世界500强软件企业、中国软件百强企业、上市企业、头部企业、独角兽企业与优质渝商企业，持续掀起大招商、招大商的强劲攻势，形成“储备一批、签约一批、开工一批、投产一批”的滚动发展局面。到2028年，新引进10亿元级项目5个以上，累计合同投资额不少于500亿元。
（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区发展改革委、区商务委、仙桃数据谷公司）
11.注重统筹协调布局。按照“全区招商一盘棋”思想，突出招商引资与产业布局的深度融合，统筹优化产业招商空间布局。结合智能制造产业、现代服务业、战略新兴产业区域定位、平台定位、产业定位，发挥前沿科技城、龙兴石船片区工业主战场作用，发挥仙桃数据谷创新智核作用，强化科技创新和产业创新深度融合，谋划、储备和评估一批具备行业先进性、地区影响力和经济贡献度大的项目，统筹推进产业集聚。以大项目为引擎，培育大产业，构筑大平台，优化大环境，做到创新驱动、集聚领先、产城融合。
（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区发展改革委、区商务委、仙桃数据谷公司）
12.规范招商引资政策。学习借鉴合肥、武汉、成都以及两江的招商经验，结合软件信息、汽车智能化、人工智能等产业特点，进一步优化政策框架，明晰享受条件、适用范围、优惠幅度、兑现流程、执行期限等内容，完善包括产业规划、投融资体制、土地利用、环境保护、科技创新、人才引进、社会保障等政策，形成统一的政策体系，为争取重大项目落地奠定基础。
（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区科技局、区住房城乡建委、区规划自然资源局、区人社局、区大数据发展局、区金融办）
（四）强化运营服务
13.配套服务。构建以中央公园商圈和仙桃数据谷创新生态圈为核心的现代化国际大都市主客厅综合配套，融合区域内交通资源、商业资源、教育资源、会展资源、医疗资源、公共资源等，打造成为高质量发展、高品质生活、高效能治理新范例。通过重庆广电集团、区融媒体中心等平台积极宣传品牌形象，定期举办各类商业文化活动，营造发展有活力有朝气有品质的浓厚氛围。
（牵头单位：区住房城乡建委；责任单位：区发展改革委、区商务委、区交通局、区教委、区卫健委、区文化旅游委、区融媒体中心）
14.企业服务。持续深化“放管服”改革，在仙桃数据谷设立便企服务点，园区配备服务专员，建立完善多部门协同服务机制，进一步优化帮办代办服务。对重大项目实行全程领办代办，对一般项目提供“一站式”服务，实现“办事不出园”。
（牵头单位：区市场监管局；责任单位：区政务办、区税务局、区住房城乡建委、仙桃数据谷公司）
15.智慧服务。启用仙桃数据谷数字化城市运行和治理中心，建设全国领先的产城融合“数字孪生城区”。试运营一体化智能化公共数据平台，承载市级各业务融跨系统及各类业务应用，迭代开发集成特色应用场景，实现对公共安全、群体性事件、生产事故、重大舆情等应急突发事件高效处置。打造先行先试的全国亮点应用场景，将仙桃数据谷自动驾驶测试做深做实，联动商家、车企、园区等，探索西部领先的智驾社区创新运营建设。
（牵头单位：区大数据发展局、区数字化城市运行和治理中心；责任单位：区经信委、区交通局、区应急局、仙桃数据谷公司）
（五）优化营商环境
16.对标一流优环境。围绕公平竞争的市场环境、公正透明的法治环境、高效便捷的政务环境，持续营造“市场化、法治化、国际化”一流营商环境。以经营主体实际感受为导向，针对性出台激发市场活力的政策措施，完善亲清政商关系和政企沟通渠道，切实帮助软件企业纾困解难，为软件企业投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
（牵头单位：区发展改革委；责任单位：区经信委区科技局、区税务局、区金融办、区市场监管局、区住房城乡建委、区政务办）
17.建立机制亮品牌。全面优化落实全程代办、跟踪指导服务机制，建立各部门协同服务企业机制，协调企业诉求和建议，搭建政企对话平台，构建良好的营商环境，打造渝北“无难事、悉心办”营商服务品牌。持续擦亮“仙桃服务”品牌，推行“管家式”服务模式，坚决做到随叫随到、服务周到、有求必应、无事不扰，使仙桃数据谷成为企业创业投资的首选之地。
（牵头单位：区发展改革委；责任单位：区市场监管局、区政务办、仙桃数据谷公司）
18.强化扶持强产业。强化政策扶持，全面落实国家、省、市出台的各项关于促进软件产业发展的财税优惠政策，集聚政策资源，支持软件企业关键技术攻关、骨干企业培育、产品品牌创建等工作，开放创新软件应用场景。引导金融资本、社会资本加大对种子期、初创期、成长期软件企业的投资力度，畅通软件产业重大项目“绿色通道”。鼓励各部门和各板块大胆创新、推陈出新，探索和制定符合新形势软件产业发展的政策机制。
（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区发展改革委、区科技局、区财政局、区金融办）
三、保障措施
19.加强组织领导。建立全区软件信息产业工作领导小组，由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门、园区负责人为成员，统筹研究重大事项，协调解决重大问题，及时收集企业诉求，研究提出政策措施。领导小组办公室设在区经济信息化委员会，负责日常工作协调，统筹软件和信息产业发展，推动重点项目加快落地、各项目标任务按期实现。
20.加大政策扶持。整合渝北区工业和信息化专项资金、渝北区大数据应用发展专项资金，形成软件产业发展专项配套政策，建立鼓励创新和失败容错纠错机制。充分用好渝北区科技创新关于研发补贴、成果转化等政策。落实渝北区相关财政金融政策，推动“升级贷”“上市贷”政策扩面增量，全面覆盖仙桃数据谷入驻企业。鼓励打造“拎包入住”的产业楼宇，对入驻的中小微软件企业给予租金减免扶持，对符合条件的软件企业在装修、承接应用场景等方面给予补贴。针对楼宇利用面积、产业规模、人才聚集、企业规模等多方面出台考核评价体系及奖励政策，全方位调动园区、企业积极性。
