叫停税返后，招商引资怎么做？几个地区的新思路！

文摘 2024-10-16 08:59 上海

当前，清理招商引资税收返还优惠政策，成为了招商引资领域最热门的话题，大家都在思考此后的招商引资应该怎么做？我们注意到，全国的多地都在结合自己情况进行新探索新尝试，现为大家整理了下面几个地方的新思路新模式供参考。

01山西太原：多方联动下好招商引资“一盘棋”

今年上半年，太原市招商引资重点产业链项目占比达87.1%，同比增长近25%。

今年以来，太原市积极推动科学招商、规范招商，不断加大招商引资力度，为高质量发展增添新动能。

坚持招大引强、招新引特，新引进的招商引资项目持续发力。惠科新材料项目一经落地就成为高端金属材料产业链“链主”企业，项目于今年1月正式投产，截至8月份，实现产值16.95亿元。沪硅半导体项目于今年7月注册成立太原晋科硅材料技术有限公司，将于近期进行生产调试。华为矿山军团全球总部项目主体结构封顶，力争2025年10月实现投运。通过引进龙江航空总部基地项目，实现了太原本土航空“零”的突破。新签约4.8克拉半导体基体工具材料、双塔汇购物中心等项目。

持续强化招商引资“一把手”工程地位，市委市政府主要领导多次带队外出招商。加大“请进来”和“走出去”招商力度，借助“唐风晋韵·锦绣太原”文旅推介会、太原产业金融发展大会以及进博会、投洽会等活动开展多样化招商引资宣传推介，“太原招商”品牌越擦越亮。

深化“政府+‘链主’+园区”招商模式，围绕“一高两先三特三新”特色产业链，逐条明确招商引资重点县区和项目承载示范园区，由产业链牵头部门协同“链主”企业、招商部门及相应县区组建招商小分队，打造形成“一条产业链、一个产业园、一支小分队”的“三个一”招商体系。持续深化招商图谱研究，实现精准招商。

出台招商引资重点项目认定办法、研判把关、政策审定、推进落地和跨区域流转等5项机制，进一步明确市级重点项目的认定标准，规范项目研判和决策程序，优化协议兑现具体路径，完善招商引资全流程工作体系，全面提升规范化招商。加强部门协同及市县联动，进一步强化全市“一盘棋”的招商引资工作格局。

加强以项目落地服务为核心的招商服务，深化招商引资重点项目中枢调度，运用“清单+专报”模式，每月调度重点项目，着力解决项目落地过程中遇到的堵点难点问题。上半年，全市招商引资项目当年签约当年开工率达42%。强化招商引资在谈项目库、重点项目库、载体资源库等“三库”建设，尝试运用大数据、信息化手段开展投资项目初步研判，做到要素匹配、信息跟踪、项目管理一体化，招商服务“一张网”。

02云南西双版纳：率先出台市场化招商引资奖励办法

今年8月，在公平竞争审查条例之后，云南西双版纳就率先出台了市场化招商引资奖励办法，提出：

对引进州（境）外首次来州投资的企业，单个项目到位资金达5000万元人民币以上（引进境外资金，按资金到位当日国家外汇牌价折合人民币计算），按照经审核认定的实际外来投资到位资金的0.5‰给予奖励，单个项目奖励最高不超过100万元人民币。项目资金分批注入的，可最多连续2年累计计算，单个项目认定一名受奖人且只奖励一次。西双版纳州市场化招商引资奖励资金每年预算总规模为350万元，奖励资金从州级预算内项目前期费统筹安排。

日前，西双版纳全州招商引资工作上提出，

招商引资和项目投资是经济工作重要抓手，要提升政治站位、强化紧迫意识，继续保持大抓产业、大抓招商引资、大抓项目的定力，把招商引资放到更加重要位置，确保工作取得更大成效。要对照重点指标，全面清查盘点，齐心协力做好项目推介、洽谈、建设各环节服务和保障工作，力争工作争先进位。要找准产业链“延链、补链、强链”的关键环节和升级趋势，绘好用好“三图四表”，抢抓国家重大政策机遇，增强产业招商实效，推动产业转型升级。要创新招商方式，持续招大引强，做实龙头企业以商招商，探索开展产业基金招商等市场化招商新模式，内引外联推动更多客商、企业到西双版纳发展。要强化统筹调度，紧盯目标任务，加强协调联动，切实抓好专班招商。要加强要素保障，持续优化营商环境，加强项目落地资源统筹，完善项目预审、“帮办代办”等机制，帮助企业降本增效，确保企业进得来、留得住、发展好。

要做好招商资源储备，建立健全“客商信息库”，规范招商引资行为。“一把手”要亲自抓招商引资，更加注重项目经济效果、社会效果、生态效果、政治效果的统筹兼顾，以实绩实效来检验工作成果。

要注重知己知彼，精准对接发展所向、企业所需，在信息收集、分析、共享机制和方法上力争突破；要注重守信践诺，坚决兑现合规承诺，让企业安心经营、舒心发展；要注重用心服务，想企业所想，急企业所难，行企业所盼，用优质服务留住优秀企业、推动项目落地、支持企业壮大，形成政府与企业互信互助、合作共赢的良性局面。

03山东济南历下区：“六大行动”为招商引资提质增效

“六大行动”涵盖了优化营商环境、提升产业链条、强化创新驱动、深化对外开放等多个方面，通过一系列务实举措，全面提升区域竞争力，吸引更多优质项目落户，为历下区经济社会高质量发展注入强劲动力。

（1）“用心”做好营商环境招商

不断深化与国有企业的务实合作，力争把更多优质资源、高端项目、顶尖人才引到历下，推动企地合作实现共赢发展。积极开展领导干部包联服务重点国有企业活动，大力开展固本强基行动，对全区77家重点央企、省市属企业进行包联服务，进一步摸实情、解难题、强服务、促发展。

积极探索政企联动招商模式，对接商协会平台资源，牵手区内龙头骨干企业，多频次、多方向、多领域策划政企联合招商活动，举办“政企畅聊早餐会”“港澳企业历下行”“中银山东周”等宣传推介活动，不断探索合作机遇。借助“港澳山东周”、青岛峰会等高层级平台，形成了多向赋能的良好互动格局。

（2）“聚势”开展产业链招商

通过“按图索骥”开展精准招商、科学招商，编制《历下区重点产业领域招商指引》，绘制产业链招商图谱、链主骨干企业清单、重点招引方向及目标企业清单、项目落地载体清单，涵盖新一代信息技术、生物医药等11个重点招商领域，明确了31个重点招引方向、119家招引目标企业，做好重点产业招引集聚。

超前研究谋划低空经济、银发经济、首发经济、电竞等产业招商新热点、新风向、新趋势，寻找符合历下区产业发展实际的方向和领域。紧盯行业龙头，加大招引力度，形成“引进一个，带来一串”的以商招商磁场效应。

（3）“扬长”做好资源禀赋招商

紧紧围绕构建“一轴三区多园”城市发展新格局，统筹推进三大片区开发，借助独特区位优势和资源优势，集约高效拓展空间，提升综合承载能力，聚力壮大产业集群，唱响城市发展最强音。

以济南古城片区为主阵地，重点培育发展高端商贸和精品文旅产业，推动“文旅商”融合发展，吸引各类品牌首店、旗舰店不断汇集。

以济南中央商务区为主战场，下大力气打造产业金融和高端总部聚集区，中银证券山东分公司、罗森山东总部等项目落地，不断巩固现代金融、总部经济等优势产业。

（4）“赋能”强化资本基金招商

设立总规模达67.7亿元的政府引导基金，发挥金融机构和产业投资平台集聚优势，为科技企业提供充足的金融活水，带动社会资本集聚，引入基金管理公司17家，基金管理规模79.41亿元。

着力做大做强区级基金平台，发挥政府引导基金撬动作用，精准化开展产业投资，多元化创新投资模式，发展耐心资本，对战新产业、未来产业精准赋能。加强与龙头企业、省市平台、金融机构、大基金、大投行等社会资本和机构联动招商，进一步发挥引导基金的杠杆、引导、集聚作用。

（5）筑巢优化空间载体招商

统筹全区特色产业园区协同发力，深度推进产城融合发展，构建“三区共动”“多点开花”的生动局面。

统筹招商资源与园区高效衔接，开展园区特色化、差异化招商，实现招商赋能园区高质量发展。

不断加快闲置载体盘活，做好产业定位策划，唤醒“沉睡”载体。通过多种形式积极吸引优质企业、新兴业态入驻，推进闲置载体资源高效利用，进一步激发区域发展活力，为经济高质量发展积蓄新动能。

（6）“创新”开放应用场景招商

场景招商是历下区在“招商4.0时代”下探索出的产业发展“新路径”，是激发城市创新活力和内生动力的“新动能”的一次有力实践。是为经济高质量发展主动开放的服务“新窗口”。面对国际、国内经济形势新变化，历下区及时捕捉到招商新动向、企业新需求，聚焦要素资源共享与产业赋能发展，将产业发展、城市建设的场景和需求转化为企业可感知、可参与的发展机会。

积极打造“市场+产业招商”模式，根据企业需求，汇集全区应用场景资源，精准开展场景创设行动，寻找政企之间“最大公约数”，鼓励多元市场主体参与场景供需对接，将新经济与城市发展需求有机链接，以场景开放推动招商引资，催生更多新经济、新业态、新模式。

04海南海口：一手抓“存量扩张”、一手抓“增量招引”！

海口市委书记罗增斌强调，近年来，全市上下把招商引资作为推动经济高质量发展的重要抓手，一手抓“存量扩张”、一手抓“增量招引”，招引了一批大项目、好项目，推动我市经济总量再上台阶、结构更加优化。要认真贯彻落实省委、省政府部署要求，进一步创新理念、完善机制，强化措施、建强队伍，推动招商引资工作不断取得新成效。

•要准确把握自贸港建设背景下的重大机遇，深刻认识“构建全国统一大市场”等国家政策给招商引资工作带来的新变化，发挥自贸港政策优势，加大政策宣传和投资推介力度，找准自贸港政策、海口优势和企业发展战略的契合点，切实把政策优势转化成为招商引资、产业转型升级的核心竞争力。

•要突出招商引资主攻方向，聚焦提升自贸港显示度，围绕四大主导产业，落实省委“五个图强”战略部署，用好消博会、博鳌亚洲论坛年会、海口产业投资大会等重大平台，锚定先进制造、数字经济、生物医药、临空经济、消费精品贸易与加工等重大产业集群，以及“出海新三样”等重点企业，绘制产业链招商图谱，加强延链、补链、强链招商，提升招商引资工作的针对性和实效性。

•要持续强化招商引资服务保障，健全招商盯引机制，在项目用地、审批服务等方面强化要素保障，做大产业基金，持续优化营商环境，让企业引得来、留得住、发展好，实现互利共赢。

•要形成招商引资工作合力，坚持全市“一盘棋”，在组织领导、责任落实、激励机制、队伍建设上再强化，加强市区联动和部门协同，发挥好驻外商协会的桥梁纽带作用，鲜明树立“以实干论英雄、凭实绩用干部”的导向，建设一支“爱招商、懂招商、善招商”的干部队伍，提升招商引资专业化水平，力争实现招大引强新突破。

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