近日，宁夏赛马科进混凝土有限公司同宁夏中欣晶圆半导体科技有限公司完成新一笔用水权交易。该笔交易是我市开展用水权改革以来第100笔交易，标志着全市用水权改革由探索阶段迈入成熟阶段，持续向纵深推进。
从首单到一百单，从一点突破到多点开花，用水权交易数量的增加，折射出我市以用水权改革不断激发农业节水潜力、提高工业用水效率、提升水资源承载能力的责任担当。
所谓水权，包括水资源的所有权和使用权，水资源属国家所有，水权交易的是水资源的使用权。水权改革是保障水资源可持续利用和生态环境健康发展的重要举措，一方面可以用经济手段激励节约用水，强化水资源刚性约束，促进水资源优化配置和高效利用；另一方面也是深入推动生态产品价值实现、实现“两山”转化的有益探索。
近年来，我市通过建机制、立规矩、畅通道，让水资源充分“活起来”。以“四水四定”为核心，以深度节水控水、水资源节约集约利用为抓手，逐步完善建立了以《银川市“十四五”用水权管控方案》等诸多专项方案和制度办法为配套补充的“1+3+N”政策体系。
据市水务局相关负责人介绍，以深化计划用水管理为目标，该局与银川市城市管理局联合印发《银川市水务 城市管理部门计划用水管理协作机制实施意见》，解决了部分管网内工业企业计划水量、确权水量不统一的问题。以推进再生水综合利用为导向，市水务局与市城市管理局联合印发《银川市再生水置换收储交易管理办法（试行）》，实施完成银川市第二、第四污水处理厂片区河湖利用再生水工程，编制完成《银川市第二第四污水处理厂片区河湖生态补水用水权置换可行性论证报告》，贯通再生水——黄河水——产业用水通道，为全市用水权交易再添新水源。
一直以来，我市坚持“水利工程补短板”总基调，针对用水权市场不活跃、信息不畅通、有价无市等困难，统揽实施一大批重点项目，持续增强用水权改革工程硬件底气。通过深化农业节水增效，统揽各县（市）区推进实施贺兰山农牧场、灵武农场、贺兰县立岗镇、永宁县闽宁镇等高标准农田和高效节水项目，“十四五”期间累计新增高效节水灌溉面积27万亩。
去年以来，贺兰县立岗镇金星村通过强化节水灌溉技术和农田整治，进一步提升耕地质量等级、排灌渠道等基础设施，探索高效节水路径，补齐农业生产短板，提高粮食生产能力。“铺了滴灌以后，最大的优势就是省工、省时、省肥更省水。”金星村村委会主任梁晨丽向记者介绍道。据了解，2023年，金星村在贺兰县政府支持下，争取自治区跨省指标交易资金900万元，实施土地进出平衡项目，平田整地1422亩，新建5万立方米的蓄水池。此项目全程采取托管模式，改大水漫灌为滴灌，种植的玉米亩产量达到2000斤，单位面积化肥农药用量低于常规种植的20%，有效降低农业生产成本，提高粮食产量。去年，金星村还申报了2024年玉米绿色高质高效千亩示范项目，采用水肥一体化全程托管模式经营，持续探索高效节水的新路径。
我市还多举措做强用水权交易市场，破解用水权交易有价无市困境。尤其是深化再生水综合利用，推进实施银川市第六污水处理厂片区河湖利用再生水生态利用项目、银川经开区污水资源化利用等再生水利用工程，以全方位再生水综合利用切实解决重点产业用水指标不足问题。
“我们始终坚持‘水利行业强监管’总基调，以改革破局、以改革赋能、以改革促发展，全力推进落实最严格的水资源管理制度，通过前端加强行业节水，中间引导交易，后端提高水效的全要素、全过程和全链条监管，持续激发用水权交易市场活力，推动‘水往高处流’。”市水务局水资源管理科相关负责人告诉记者，除推动企业完成正常水资源交易，我市还完成了全国首例非常规水置换交易，宁夏鑫尔特新能源有限公司是苏银产业园区内一家集生产、研发、供热于一体的综合性能源服务企业，依托用水权改革，该企业已连续三年以红一、二煤矿矿井水为水源置换自有确权黄河水，并将置换出的黄河水挂网交易。“通过交易，我们盘活了非常规水资源，周边企业的用水需求也得到解决，今后我们会继续开展交易，为企业降本增效。”该企业负责人表示。
“截至目前，银川市累计完成用水权交易100笔，累计交易水量69379.45万立方米，累计交易金额7.13亿元；累计完成用水权抵质押9笔，贷款金额达6000万元；累计完成用水权收储10笔，收储用水权139.94万立方米。”市水务局相关负责人表示，我市将以最严水资源管理推动用水权交易由年底超量被动交易向年初计划主动交易转变，通过严格落实水资源论证、再生水配额等制度，对取用水存在问题的取用水户提前介入，以“店小二”服务精神化被动为主动，更加发挥用水权交易核心价值功能。
编辑：罗军
