【聚焦全州两会】我们这一年 坚守使命担当 书写发展新篇——海西州人大常委会2024年工作综述

政务   2025-01-25 10:17   青海  

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,是中华人民共和国成立75周年,是全国人民代表大会成立70周年、地方人大设立常委会45周年,也是海西蒙古族藏族自治州成立70周年。一年来,我们信念如磐,在旗帜鲜明讲政治中唱响时代旋律;一年来,我们依法履职,在服务发展大局中展现人大担当;一年来,我们锚定发展,在推动州委重大决策部署贯彻落实中汇聚人大智慧。

一年来,州人大常委会在州委的坚强领导下,在省人大常委会的精心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦贯彻落实习近平总书记考察青海重要讲话精神和习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和省委、州委历次全会精神,紧扣进一步全面深化改革、推进中国式现代化主题,深入开展党纪学习教育,认真践行全过程人民民主,依法履职行权,围绕中心,服务大局,毫不动摇坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,始终与新时代同频同步、与州委同向同行、与人民同心同力,书写了新时代人大工作“海西答卷”。


这一年,我们坚定不移加强政治建设,以高度的政治自觉确保人大工作沿着正确方向前行。

      一年来,我们始终牢固树立讲政治的鲜明导向,以理论清醒保持政治坚定。自觉把党的全面领导体现在人大工作的全过程和各方面,确保人大各项工作始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。以理论清醒坚定思想自觉。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,不断提高政治站位和政治自觉,常态化落实党组理论学习中心组、“第一议题”制度。年内学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神81项,组织开展党组理论集中学习22次,持续用党的创新理论统揽和指导人大工作。以庆祝全国人民代表大会成立70周年大会为契机,召开专题学习座谈会,及时传达学习并进行交流研讨,进一步统一思想,凝聚共识,不断坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,推动新时代人大工作高质量发展。以鲜明立场强化政治自觉。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则,服从州委的坚强领导,严格执行请示报告制度,年内共向州委请示报告重大事项、重要工作、重要情况等36项。坚决贯彻落实党中央决策部署和省州委工作安排,自觉在州委的领导和支持下依法推进人大工作,做到州委的工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,作用就发挥到哪里,年内共组织召开人代会1次,常委会会议6次,常委会党组会议23次,主任会议10次。以使命担当践行行动自觉。召开常委会党组主题教育专题民主生活会和工业企业废水晾晒蒸发排放柴达木盆地盐湖资源开发突出问题整改专题民主生活会,大力推进机关党建标准化、规范化建设,完善党建工作制度,加强党员活动室建设,营造浓厚的党建氛围。强化党员教育管理,落实党员领导干部上讲台,着力构建学习、宣传、服务三大阵地,开展主题党日活动11次,讲授专题党课3次,通过丰富的组织生活形式,不断强化党员干部的党性修养和组织观念,年内州人大常委会机关党支部被评定为州直机关第一批“四强”党支部。

这一年,我们致力于提升立法质效,为海西州发展提供坚实法治保障。

一年来,我们立足进一步全面深化改革、推进中国式现代化的目标任务,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,为推进经济社会发展各项改革任务提供有力法治保障。立法质效持续提升。科学制定2024年度立法工作计划,及时报请州委批准。颁布实施地方立法条例,举办海西州地方立法培训班,进一步提高立法工作质效。坚持把全过程人民民主贯穿立法工作始终,深入拓展立法意见征求的范围和维度,发挥基层立法联系点作用,完善民意表达平台和载体,拓宽社会公众参与立法的途径与便捷度,健全吸纳民意、汇集民智工作机制,促进基层立法联系点“直通车”作用充分发挥。配合省人大在格尔木市召开全省首次基层立法联系点工作座谈会。积极组织基层立法联系点、立法咨询专家和具有相关专业背景的代表参与立法的起草、修改、审议和论证工作,不断提升立法工作水平。全年召开立法论证会、协调会8次,组织基层立法联系点完成8件法律法规意见建议征集,共征集到有真知灼见的建议18条,持续扩大立法协商范围。地方立法稳步推进。积极主动对接、配合省人大民侨外委开展蒙古语言文字藏语言文字工作条例的调研、论证、修改工作,实施《海西蒙古族藏族自治州蒙古语言文字藏语言文字工作条例》;为树立良好社会文明新风、加强新时代社会文明实践,实施《海西蒙古族藏族自治州移风易俗促进条例》;为加强城镇市政公用设施管理,发挥市政公用设施功能,实施《海西蒙古族藏族自治州城镇市政公用设施管理条例》;为加快构建具有海西特色的生态文明地方性法规体系,实施《海西蒙古族藏族自治州农牧区人居环境治理条例》,填补了海西农牧区人居环境治理方面的立法空白。坚持以人民为中心,深入开展消防条例、餐厨垃圾管理条例、藏传佛教事务条例等立法调研和论证工作,为条例实施打好基础。备案审查更加完善。严格落实备案审查工作报告制度,听取审议2023年度规范性文件备案审查工作情况的报告,指导各市县人大常委会积极开展年度备案审查工作,确保各市县人大常委会按时完成年度备案审查工作。依托省规范性文件备案审查信息平台,对15件规范性文件按规定程序进行研究审查,并按规定程序逐一登记备案、审查、归档。同时,会同有关部门对地方性法规中明显滞后不适合继续适用的规定开展集中清理工作。

这一年,我们聚焦中心履行监督职责,积极助力经济社会高质量发展。

一年来,我们始终把推动中央和省州委决策部署的落实作为监督工作的重心,紧盯事关改革发展稳定和民生关切的重大问题,制定州人大常委会听取和审议专项工作报告办法,年内共听取审议专项工作报告29项,开展专题调研8次,执法检查3项。助推经济社会发展。紧扣全州经济社会发展大局,听取和审议海西州“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施中期评估、海西州建设世界级盐湖产业基地工作情况专题询问反馈问题整改落实情况、海西州打造国家清洁能源产业高地情况的报告,并开展专题调研、代表视察、专题询问和代表论坛,有效助推产业“四地”建设。开展冷湖天文观测环境保护条例贯彻实施情况执法检查,为推动全州天文科技产业发展提供有力支撑。依法批准海西州2023年州本级及大柴旦行委预算调整方案,听取和审议州人民政府计划执行、预算执行、财政专项审计、审计查出问题整改、预算调整、预算管理综合绩效评价情况的报告。充分发挥预算联网监督系统作用,加强政府债务和国有资产监督,听取和审议州人民政府债务管理、国有资产管理、国有自然资源资产管理情况的报告,进一步规范政府投资行为和国有资产管理。开展国务院《优化营商环境条例》《青海省优化营商环境条例》贯彻实施情况执法检查,推动全州营商环境进一步优化。促进民生福祉改善。紧贴民生和社会关切,把民生实事作为监督重点,不断提升人民群众的获得感、幸福感。开展全州医疗资源服务与保障情况专题调研,着力提升全州医疗服务水平。开展残疾人保障工作情况专题调研,切实帮助残疾人群创造更好的生活环境。开展劳动法贯彻实施情况执法检查,进一步保障劳动者合法权益,推动劳动关系规范科学。立足生态环境保护。将第三轮中央生态环境保护督察反馈意见整改情况列入州人大常委会年度工作要点和监督计划,通过专题调研和代表视察对第三轮中央生态环境保护督察反馈意见整改情况开展专项监督。严格落实环境保护法,听取和审议州人民政府关于2023年环境状况和环境保护目标完成情况的报告。组织召开专题座谈会,深入全州7个地区和9个州直相关部门开展专题调研和代表视察,并就“两酸两碱”问题整改情况进行专题视察和专题询问,全面了解反馈问题整改情况。推进民主法治建设。开展全州法院金融纠纷多元化解工作情况专题调研,听取并审议州中级人民法院专项工作报告,了解掌握全州金融纠纷化解总体情况,为优化金融法治营商环境作出积极贡献。开展数字检察工作情况专题调研,听取并审议州人民检察院专项工作报告,全面了解掌握全州检察机关数字检察工作推进情况,推动检察机关切实践行“数字赋能监督,监督促进治理”的法律监督新模式。

这一年,我们注重提升代表素质能力,发挥代表带头作用增强代表履职实效。

一年来,我们积极推进代表工作方式方法、工作机制、平台载体创新,充分发挥代表主体作用,全力支持和保障代表依法履行职责。提升代表能力素质。结合海西工作实际,打造“三室一站一平台”,进一步密切人大代表同人民群众的联系,目前,已建成州级代表接待室1个、县级代表接待室7个、乡镇和街道代表联络室43个、村和社区代表活动室64个、园区和企业代表联络站2个、代表网络履职平台43个。通过补短板、强弱项、抓规范,努力使“三室一站一平台”达到提标、提质、提效、提能的效果,为支持和保障人大代表更好依法履职,打通代表联系群众“最后一公里”提供有力支撑。拓宽代表履职渠道。持续深化落实“六联系”工作机制,常态化开展“五级代表进三室,联系群众办实事”主题活动,组织各级人大代表广泛参与,做到“室站常用、代表常来、实事常办、效果常有”。落实代表列席常委会和专工委会议工作机制,邀请代表积极参与执法检查、专题询问、视察调研、审议督办等,不断拓宽代表履职新渠道,支持和保证代表依法履职尽责。抓实建议办理质效。坚持标准不降低,办结时间不推迟的要求,对州十五届人大五次会议提出的51件代表建议,转交相关承办单位办理,制定代表建议目录,明确建议内容、办理类别、领衔代表和办理单位责任领导、具体联系人等,方便人大代表同建议承办单位的沟通交流。州人大常委会代工委牵头,赴全州13个机关单位,对35条代表建议进行跟踪督办,同时,听取和审议关于州人民政府代表提出意见建议办理情况的报告和州人大常委会代工委代表提出意见建议督办情况,不断推动代表建议高效办理。为准确了解建议办理和代表满意度情况,以承办单位报送代表建议办理情况总结的方式,对建议提出代表“背靠背”征求意见,开展满意度量化测评,进一步推动代表建议办理由“答复满意”向“结果满意”转变。

这一年,我们规范任免工作流程,推进任免国家机关工作人员制度化规范化。

一年来,我们认真落实州委决策部署,依法作出关于批准海西州2023年州本级及大柴旦行委预算调整方案的决议等决定项决议共19项。坚持党管干部和依法任免相结合的原则,严格执行《海西州人大常委会任免国家机关工作人员办法》《海西州实行国家机关工作人员宪法宣誓制度办法》规定,依法依规选举、任免州人大常委会、“一府一委两院”领导干部和国家工作人员96人次,组织宪法宣誓20人次,依法作出关于确认海西州西部矿区人民法院、海西州大柴旦矿区人民法院人民陪审员选任名额的决定,任命基层法院人民陪审员69名,人民代表大会制度的优势和功效充分彰显,实现省州委人事安排意图和人大依法任免有机统一。

这一年,我们坚定不移推动全面从严治党,以更优效能提升履职水平。

一年来,我们坚持以党的政治建设为统领,认真落实党组工作条例,落实全面从严治党主体责任,不断提升履职能力和工作水平。深入开展党纪学习教育。对标党纪学习教育目标要求,始终把牢党的纪律建设政治方向,原原本本、逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》,深入开展专题研讨和学习讨论,引导党员干部掌握基本规定,树牢底线意识。召开警示教育大会、通报违纪违法典型案例、观看警示教育片、参观反腐倡廉警示教育基地,筑牢拒腐防变思想防线。抓实谈心谈话和政治纪律表态,切实引导党员干部站稳政治立场、保持政治定力、筑牢政治忠诚。党纪学习教育开展以来,集中学习20次、专题研讨3次、讲授纪律党课4次、谈心谈话20人次,党员干部政治表态达到全覆盖,班子成员赴基层联系点开展专题调研指导8次。纵深推进机关作风建设。坚持把党风廉政建设和人大业务工作同安排、同部署、同推进,组织召开党建暨党风廉政建设工作会议,及时传达学习中央及省州纪委全会精神,明确工作目标和重点任务,做到统筹兼顾。党组书记与班子成员开展谈心谈话,对班子成员履行“一岗双责”、落实全面从严治党责任提出具体要求。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,持续深化整治形式主义为基层减负,坚决反对形式主义、官僚主义,持之以恒整治“四风”,切实改进文风会风,精简文件会议,提高工作效率。严格执行党组议事规则,坚持民主集中制原则,推动常委会党组各项工作依法有序开展。按照省委巡视组边巡边改工作要求,制定修订常委会党组“三重一大”议事决策制度及“三重一大”决策事项清单、党组理论学习中心组学习制度、党组会议记录审阅制度、向州委请示报告事项清单等制度,推动各项工作制度化规范化。深入开展李鹏新、文国栋典型案例警示教育和6名领导干部违规吃喝专题研讨,真正做到以案为鉴,警钟长鸣。持续推进以案促改、违规收送礼品礼金等专项整治工作,认真深入地学习、严肃透彻地剖析研讨年内在州人大机关在职或退休后被查处的5名干部违纪违法案例,用身边事教育身边人,深度践行“干部要干、思路要清、律己要严”要求,进一步增强机关全体干部职工纪律意识与规矩意识,形成风清气正的良好工作氛围,为机关工作的高效廉洁开展奠定坚实基础。着力提高干部能力素质。积极组织人大干部参加各类业务培训、专题研讨班和学习交流活动,不断拓宽干部的知识视野,增强职业能力素养。年内州人大机关干部共参加各类培训30余人次。鼓励干部深入基层、深入群众开展调研,精准把握社情民意,提升分析问题和解决问题的实际能力,推动人大工作与时俱进、高效开展。加强对干部日常工作的监督与考核,严格执行考勤、请销假制度,推行每周在岗、工作状况公示机制,强化工作纪律约束,营造严谨务实的工作氛围。

征程万里当奋进,重整行装再出发。新的一年,海西州人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在州委坚强领导下,踔厉奋发、笃行不怠,接续奋斗、砥砺前行,为奋力推进中国式现代化青海实践发挥支撑作用、彰显海西担当作出更大贡献!



(来源:海西州人大)

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监制:谢涛

责编:李阳

编辑:沈高洁

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