1月14日上午，湖南省第十四届人民代表大会第三次会议开幕。湖南省政府工作报告中提到，“锚定‘三高四新’美好蓝图，扎实推进高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放”，引起了湖南省人大代表、益阳高新区党工委书记左志锋的关注。
益阳市位于湖南省中北部，是长江中下游城市群的重要成员、洞庭湖生态经济区核心城市之一，也是长株潭都市圈的拓展区、辐射区。
然而，在推进开放型经济发展的道路上，益阳存在明显短板——“是湖南唯一一个没有口岸功能平台的市州。”左志锋说，2023年，益阳市进出口总额74.11亿元，且目前已有400多家企业涉足外贸领域，但“缺乏支撑开放经济发展的平台”这一问题依然突出。
为了破解这一难题，自2020年起，益阳便着手申报设立“益阳朝阳保税物流中心”。四年来，益阳采用“边申报、边建设、边招商”模式，以高标准实施项目建设，在益阳高新区总规划用地面积约150亩，总投资约2.4亿元。目前，该项目的主体建设已完工，但仍待获批。
2024年的湖南省“两会”上，左志锋便提出加快建设“益阳朝阳保税物流中心”的建议。今年，他再次提出这一建议。
为何设立保税物流中心如此重要？
左志锋用形象的比喻给出了答案：它是“没有海水的‘国际港口’，是不出国门的‘国际市场’。设立保税物流中心，将补齐益阳没有口岸功能平台的短板。”
他进一步阐述，保税物流中心并不是一个简单的保税仓储场所，未来它可以被进一步打造成综合保税物流园。在这里，企业能开展物流分拨、转口贸易和国际中转、集拼分拨和集结出口等业务，大有可为。
目前，在建设中的“益阳朝阳保税物流中心”周边，益阳高新区已成功引进了湖南鲲鸿食品有限公司（以下简称“鲲鸿食品”）等大型进出口贸易公司，并布局龙海商贸与传化物流等企业在此落地。
作为益阳高新区提前布局的重要项目之一，鲲鸿食品与全球335个国外优质厂家建立了国际友好贸易合作关系。2024年6月，鲲鸿食品与益阳高新区管委会、益阳投资控股集团有限公司签订了战略合作协议，开展肉类及水产品进口贸易业务。
“益阳辐射西南和中部地区，是我们公司发展的重要战略板块。”鲲鸿食品董事长孙斌介绍，公司计划在益阳投资22亿元，并制定了五年发展规划，进口规模将逐步达到百亿元；同时，还将围绕保税物流中心打造中南地区进口冻品精深加工产业园。
“益阳高新区将以鲲鸿食品为依托，探索供应链招商模式。”左志锋透露，鲲鸿食品还将吸引并集聚一批进口食品的加工企业，入驻进口冻品精深加工产业园，在高新区就能实现进口食品的集中采购、加工、储存、配送等一站式服务。未来，鲲鸿食品将充分利用保税物流中心的功能优势，实现优质企业入驻不低于20家。
此外，保税物流中心的建立也是促进跨境电商发展的需要。2023年，益阳出台了《益阳市推进跨境电商高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》，积极培育建设跨境电商产业园。
在“朝阳保税物流中心”内建设跨境电商产业园，将具备保税存储、流通性简单加工和增值服务、全球采购和国际分拨、转口贸易和国际中转业务、口岸和出口退税功能、物流信息处理、装卸、仓储配送及物流服务等多重功能，这将有效降低物流费用，改善售后服务，缩短物流运转时间，并解决出口退税难等问题。
目前，“益阳朝阳保税物流中心”主体建设已完成，产业招商亦已提前布局。益阳还具备哪些独特优势？
从空间上来看，“益阳朝阳保税物流中心”离火车货运站约400米，紧临银城大道，距离金盆山高速收费站3公里，距离泥湾千吨级码头20分钟可到，距离黄花机场1个小时车程，进出中心的货物能够便捷地通达世界各地。
“朝阳保税物流中心”区位示意图
从自身来看，“朝阳保税物流中心”位于益阳高新区内，作为国家级高新区，益阳高新区内128家“两主一特”企业总产值290.6亿元，原材料和产品进出口需求旺盛。“朝阳保税物流中心”的设立，将有助于企业节省运营成本、承接国际产业转移及推进加工贸易转型升级，助力产业转移项目“接得稳、留得住、长得好”。
益阳高新区
这些优势，正是益阳打造内陆开放高地的坚实基础。
左志锋认为，设立“朝阳保税物流中心”，不仅将为益阳培育开放新优势、拓展发展新空间提供更加有力的平台支撑，更是优化湖南省开放平台布局的重要举措，也是推进全省开放型经济发展、加快打造内陆地区改革开放高地的现实需要。
