裴金佳：认真学习贯彻党的二十届三中全会精神 深入推进退役军人工作进一步全面深化改革

习近平总书记就全面深化改革提出了一系列新思想、新观点、新论断。党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。退役军人事务部门因改革而生，退役军人工作因改革而进。在进一步全面深化改革上，退役军人事务系统必须理解更加深刻、贯彻更加坚定、执行更加有力，以深化改革新成效推动新时代新征程退役军人工作新进步新发展。

深刻认识退役军人工作进一步全面深化改革的重大意义

改革向广度和深度进军的号角已经吹响，各级退役军人事务部门必须着眼党和国家事业大局，充分认清退役军人工作进一步全面深化改革的重要性必要性，增强改革攻坚的责任感使命感。

深化改革是更好服务党的中心任务的现实需要。退役军人是党和国家的宝贵财富，必须紧紧围绕推进中国式现代化目标，不断创新激励引领的方法手段，引导他们充分发挥自身优长，积极投身乡村振兴、军民融合、加强边海防建设等国家战略，到基层、到边疆、到祖国最需要的地方去，为推进中国式现代化贡献智慧和力量。

深化改革是有力支撑国防和军队建设的现实需要。如期实现建军一百年奋斗目标，要求退役军人工作紧跟国防和军队现代化进程，在思维理念、运行模式、制度机制、实践举措上加强衔接，有效解决部队急需、备战急用、官兵急盼，在接收安置、拥军支前等方面不断开辟新路径、实现新突破，为加快建成世界一流军队提供有力支持。

深化改革是帮助实现广大退役军人对美好生活向往的现实需要。随着经济社会不断发展，广大服务对象对抚恤优待、解难帮困等方面的期盼不断提高，但相关政策制度尚未完全跟上来，服务保障仍存在不少短板弱项，必须通过深化改革消除难点堵点，推动保障更加精准高效，让退役军人的获得感成色更足。

深化改革是加强退役军人事务系统自身建设的现实需要。加强退役军人事务系统自身建设、提升退役军人工作领域行政效能和管理水平，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面，必须坚持问题导向，针对组织管理机构运转还不够高效、服务保障体系作用发挥还不够充分、政策制度配套措施还不够健全等问题，以改革的思路、创新的举措和发展的眼光，大力推进解决、持续建强完善，推动组织管理体系更加坚强有力、工作运行体系更加顺畅有序、政策制度体系更加健全有效。

牢牢把握退役军人工作进一步全面深化改革的重要原则

坚持党的全面领导。坚持党的领导是退役军人工作的优良传统和政治优势。改革必须旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，把习近平总书记重要指示批示作为“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻、“第一政治要件”来落实。发挥各级党委退役军人事务工作领导机构作用，严格落实请示报告、政策报备等制度机制，确保党的集中统一领导贯穿改革全过程各环节。

坚持以人民为中心。退役军人工作本质是做人的工作，必须坚持以人民为中心的发展思想，带着责任、带着感情、带着温度解决退役军人的难点痛点问题，增强他们的幸福感、获得感、荣誉感，切实让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人。

坚持守正创新。毫不动摇坚持中国特色社会主义，大力弘扬拥军优属、拥政爱民等光荣传统，用好用活思想政治工作等传家宝，在新的起点上推进退役军人工作理论创新、实践创新、制度创新以及其他各方面创新，努力实现需求掌握精准化、服务保障个性化、教育管理人性化、方法手段信息化。

坚持以制度建设为主线。充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用，探寻有效的退役军人工作制度改革与建设路径，加强顶层设计、总体谋划，坚持破立并举、先立后破，为退役军人工作高质量发展提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。

坚持依法推进。强化立法对引导、推动、规范、保障退役军人工作改革的功能，善于运用法治思维和法治方式筑牢制度屏障，坚持重大改革于法有据，及时把改革成果上升为法律制度，确保改革和法治同步推进，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

坚持系统观念。退役军人工作改革牵一发而动全身，必须运用普遍联系、系统全面的思维，统筹发挥行政机关、服务体系、社会力量三方面作用，统筹兼顾军人军属、退役军人和其他优抚对象的服务保障，统筹用好军地相关资源、各领域有关政策，实现改革全局性谋划、系统性推进。

紧紧扭住退役军人工作进一步全面深化改革的着力重点

退役军人工作进一步全面深化改革，必须坚持问题导向、目标导向，扭住服务经济社会发展、服务国防和军队建设，着眼“把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好”，积极探索创新，勇于攻坚突破，不断谋新局、育新机、开新篇。

聚焦党中央关心的重大问题深化改革。始终胸怀“国之大者”、牢记“军之大事”，站在党和国家工作大局、国防和军队建设全局的高度谋划推进改革。着眼凝聚团结奋斗的磅礴力量，进一步完善退役军人思想政治引领工作机制。加强顶层设计，厘清军地有关单位和部门职责界面，探索针对不同群体开展思想政治工作的内容、形式和途径。巩固教育阵地，完善基层服务中心（站）教育、宣讲等功能作用，规范涉退役军人新媒体相关管理。强化荣誉激励，完善荣誉表彰体系，深化“最美退役军人”等学习宣传活动，引导退役军人奋进新征程、建功新时代。围绕服务国家重大战略，进一步完善退役军人作用发挥支持机制。引导退役军人积极参与发展新质生产力、参与基层社会治理，推动“兵支书”“兵委员”培养选拔，畅通到中小学任教渠道，完善参加抢险救灾、应急处突、医疗救援等急难险重任务的组织保障机制，鼓励退役军人到革命老区、民族地区、边疆地区接续奋斗、再立新功。紧扣如期实现建军一百年奋斗目标，进一步完善服务部队备战打仗制度机制。推进战时保障能力建设，健全战时应急动员征召机制，完善战时优抚安置配套政策，深化军供站、优抚医院、光荣院改革发展。加强后备人才储备，进一步摸清退役军人国防动员潜力，健全军地信息共享机制。解决官兵现实问题，创新推进随军家属就业安置、军人子女教育优待工作，让官兵心无旁骛谋打赢。

聚焦制约事业发展的深层次问题深化改革。当前，退役军人工作领域立柱架梁的工作基本完成，必须通过进一步深化改革破解难题、推动发展。完善工作运行机制。全面贯彻落实习近平总书记关于退役军人服务中心（站）全覆盖和有机构、有编制、有人员、有经费、有保障的重要批示要求，规范各级服务机构工作内容，制定退役军人服务中心（站）国家基础标准，稳步推进退役军人事务员职业建设，着力构建管理规范、运行高效的退役军人服务保障体系。完善信访办理机制。强化源头防控，健全重大决策社会稳定风险评估机制，发挥基层服务中心（站）前哨作用。推动积案化解，健全军地互涉问题协调制度，探索矛盾问题分类攻坚化解机制，变“办好一件事”为“解决一类事”。规范信访处置，畅通和规范退役军人诉求表达、利益协调、权益保障通道，推动建立涉退役军人信访事项转办督办机制，提高信访问题化解的实效性和公信力。完善双拥工作机制。这是党的二十届三中全会《决定》明确的重要改革任务。要推动完善党委议军会、军地联席会、专题协商会等制度，进一步完善军地互办实事“双清单”机制，在军地一体、平战衔接、跨域联动上下功夫，充分发挥双拥工作平时服务、急时应急、战时应战、战后善后的优势作用。

聚焦退役军人关注的急难愁盼问题深化改革。党的二十届三中全会《决定》指出，人民有所呼、改革有所应。改革必须真心实意帮助退役军人解决所思所盼、所急所难，让他们更加充分、更加公平地共享改革发展成果。完善退役军人就业支持体系。持续提升安置质效，细化《退役军人安置条例》配套举措，健全考试考核、赋分选岗、双向选择、直通安置等办法，推动“军队人才”向“地方人才”转变。优化教育培训模式，推行订单式、点餐式培训模式，建立完善退役军人终身职业技能培训制度，办好退役军人网络学院。加大就业创业扶持，加强就业招聘跨区域合作，扩大贷款优惠范围，优化税费减免审核流程，促进高质量充分就业。完善抚恤优待体系。健全完善新兵入伍欢送、立功受奖报喜、退役军人返乡欢迎、邀请参加重大庆典活动等全流程尊崇工作机制。坚持精神与物质并重，完善普惠与优待叠加的抚恤优待制度。健全烈士纪念设施管护机制，建立英烈事迹和精神传播体系，加强烈士纪念设施规划、建设、管理和分级保护。完善困难帮扶机制。目前，全国低保退役军人和其他优抚对象还有80余万，他们在基本生活、医疗、养老等方面还面临一些现实困难。要进一步加大帮扶力度，在用足用好普惠性政策基础上，进一步完善帮扶举措，探索制度化资金保障机制，健全多元参与的帮扶体系，建立发展帮扶基金，合力做好“雪中送炭”工作。