有人不知道啥叫主权违约嘛？通俗来理解的话，把国家理解成一个人，然后这个人呢成了老赖。 都是不能按时支付债务的本金和利息。非洲国家中超过20%的国家都发生过主权违约。
赞比亚独立后，政府大力发展铜矿产业，铜矿出口成为国家经济的重要支柱。换句话说赞比亚的经济严重依赖铜矿出口。早在 20 世纪 70 年代末，全球铜价大幅下跌，为了维持经济发展，赞比亚开始向外部借债。
进入 2010 年代，赞比亚政府又大规模借债，通过发行主权债券，也就是 “欧元债券”，来筹集资金用于基础设施项目。尤其是从中国和其他国际金融机构借款，以资助其基础设施项目。
从 2012 年到 2015 年，赞比亚发行了总计 30 亿美元的欧元债券。这使得它的外债像雪球一样越滚越大。 不巧的是2015 年铜价再次下跌，赞比亚的经济压力陡然增大，偿债能力也被大大削弱。
2020 年爆发的新冠疫情，对全球经济都造成了巨大的冲击，赞比亚也没能幸免。赞比亚的旅游业和其他服务业也遭受重创，财政收入大幅减少。赞比亚的外债已经超过 120 亿美元，债务负担沉重得让这个国家喘不过气来。
同时，为了抗击疫情，医疗支出又不断增加，政府财政陷入了更大的赤字，根本无力支付外债利息，最终触发了主权债务违约。成为了非洲第一个在疫情期间主权债务违约的国家。
政府没钱了，财政收入也跟着减少，财政赤字不断扩大。为了填补这个窟窿，赞比亚只能不断借债，结果就陷入了一个恶性循环，债务违约的风险也越来越高。
除了外部因素，赞比亚自身的财政管理和政策也存在问题。长期以来，政府在财政支出上过于依赖外部融资，没有想办法通过有效的财政改革或者增加国内税收来维持财政的可持续性。
特别是迈克尔·萨塔 (Michael Sata 2011 年 - 2014 年) 和埃德加·伦古 (Edgar Lungu 2015 -2020年) ，他们在任期间，为了推动国家的发展，通过贷款进行基础设施建设等方面的投入，但由于一些项目短期内未产生足够回报以及其他因素，使得赞比亚的债务负担逐渐加重。
政府在债务管理方面缺乏清晰的战略和透明的债务披露，尽管其中一部分资金已被投资，但认为大部分资金因腐败而损失。这让国际社会对赞比亚的债务可持续性失去了信心，在与债权人谈判时也处于不利地位。
2020年赞比亚成为非洲首个主权违约国家后，导致赞比亚的信用评级大幅下降，国际投资者对赞比亚的信心受挫，赞比亚想要再从外部获得资金就变得更加困难了。自那以后，赞比亚一直在经过漫长的谈判，试图就其试图重组的 128 亿美元外债达成协议。寻求债务减免屡次被拒绝。
政府不得不重新审视自己的对外债务，与债权人重新谈判。2022 年，中国推动在 G20 框架下的 “共同债务处理框架” 参与到赞比亚的债务解决工作中。这个框架的目的就是为像赞比亚这样的低收入国家提供债务减免和重组的途径，帮助它们恢复财政稳定，重新走上经济发展的正轨。
国际货币基金组织（IMF）以及巴黎俱乐部等债权国一起，共同参与了赞比亚债务重组的谈判进程，致力于达成利息减免保留本金的减免临时协议。这种饮鸩止渴的方法显然不符合债权人的利益，中国是赞比亚最大的双边债权国，近年来通过贷款资助了赞比亚的多个基础设施项目，如公路、铁路和电力等项目。这也是为什么中国在债务重组谈判中发挥了重要作用的原因。
经过数月的谈判，2023 年赞比亚政府与包括中国在内的债权人在 G20 共同框架下达成了债务重组协议。共计 69 亿美元的债务，其中包括欠中国的 30多亿美元。这个数据有出入，有一版本说63亿美金债务.
根据这个协议，中国等主要债权人同意对赞比亚的部分债务进行重组，比如延期偿还期限和降低利息。这样一来，赞比亚获得了 IMF 贷款计划的支持，在金融上逐渐恢复稳定，为经济复苏创造了条件。
虽然中国和赞比亚之间的债务谈判已经取得了一些进展，但还需要更多探讨。在评估和处理债务时有不同于西方国家的优先级，在这个过程中展现出了负责任的大国形象，积极推动赞比亚进行债务重组，包括推进债务减免。中国作为赞比亚的主要基础设施贷款方，未来会更加注重合作项目的效率，确保这些项目能够真正为赞比亚带来长期的经济回报。
可笑的是，谈判结束时法国和美国都觉得自己是这次债务重组的功臣，他们认为在自己的外交努力下，说服了中方同意赞比亚的债务重组。😅😅
尽管协议细节尚未公布，但看起来赞比亚将获得超过20年的延长还款期限，其中包括三年仅需支付利息的宽限期。
债务重组的做法可能会让其他非洲累累的国家效仿，并借此来消极还债。
来源: Africanews、Lusaka Times
