新华社封面文章报道合肥低空经济

10月23日，在国务院新闻办举行的发布会上，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长陶青表示，将探索建立通感一体的低空经济网络设施，还将通过加强顶层谋划、加强多场景应用牵引等，推动低空产业发展。

作为新质生产力的代表，低空经济已被纳入一系列国家规划。低空经济产业链中，中国在哪些领域有一定优势，在哪些领域还需要奋起直追？

资本争相入局

中国民用航空局副局长韩钧曾表示，低空经济作为战略性新兴产业，产业链条长，涵盖航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运营、飞行服务保障等各产业；在工业、农业、服务业等领域都有广泛应用，对构建现代产业体系具有重要作用，发展空间极为广阔。

低空经济产业链包括上游的原材料、机体结构、航电飞控系统、动力系统等，中游的航空器制造端以及下游的运营应用、保障服务端。具体来说，包括整机端、动力系统端、机身结构端、空域管理端、适航认证端、低空感知端、低空运营端等。

陶青介绍，当前我国主要的信息通信企业以及动力电池、电机等企业都积极布局参与到低空经济中来，各领域创新要素正在加速向低空产业集聚。

券商和学术界的相关报告显示，随着技术的不断进步和成本的降低，低空经济正在吸引更多资本和企业参与。

据不完全统计，2024年上半年，国内低空经济领域的融资事件合计发生54起，数量已超去年全年，有企业半年内完成了4次亿元级融资，另有10余个省市成立了低空经济产业基金。

世界城市人口快速集聚，通勤效率低下，交通拥堵已成常态。数据显示，每位司机年均拥堵耗时为：伦敦156小时、芝加哥 155小时、巴黎138小时、波士顿134小时、纽约117小时……中短程、低成本的城市空中交通需求变得迫切。

国家邮政局8月13日发布的数据显示，今年我国快递业务量已超过1000亿件，快递业务量较2023年达到千亿件的时间提前了 71天。

新近在北京设立全球运营中心的瀚海未来，是行业首家通用型倾转旋翼智能eVTOL研发制造企业，该公司创始人邓文平认为，中国eVTOL虽然较欧美起步较晚，但是有产业基础厚实、成本低、应用活跃、政策支持力度大等优势，正快速迎头赶上。在产品通用性设计和应用快速规模化方面，中国eVTOL企业还要加大力度。

“就我们所处的飞行器制造板块来讲，无论国外还是国内的头部企业绝大部分都处在产品研发阶段。”党铁红透露，“我们认为国外最早可以在2025年底完成有人驾驶客运eVTOL的适航型号合格证（TC证）取证，2026年出现城市商业旅客运输场景。国内企业最早可以在2027年完成有人驾驶客运eVTOL的适航型号合格证（TC证）取证，2028至2030年会是国内eVTOL交付市场的最早窗口期。”

另据了解，我国作为无人机研发制造大国，无人机技术及相关应用处于全球领先地位。自2017年以来，全国无人机保有量、企业数量、持证人员数量、飞行小时数都保持了15%左右的年均增幅。

低空经济包含低空航空器、低空基建两部分，低空基建主要分为空管系统与地面基础设施或者叫物理基础设施，而航空器事故70%发生在起降阶段，只有地面基础设施成熟完善，航空器才能实现安全起降与航行。

北京睿安飞航空科技有限公司 CEO 赵楠对记者表示，目前国内面向低空数字化机场、起降站的企业凤毛麟角，睿安飞团队具备10余年航空器助航助降领域的经验积累，力争成为低空基建专业设备领域的引领者。当下已有船舶起降平台设备、航空器牵引设备的案例，部分产品已实现出口。

在产业链上游，不少企业加强与整机制造商定制、捆绑式合作，以提前锁定市场优势位置。

卧龙电驱集团全球中央研究院副总裁刘栋良对记者透露，作为中国第一、全球第二的电驱企业，卧龙电驱与多家整机制造企业实现了战略合作，如山河、沃飞、商飞、万丰等一流企业。其中有无人机、eVTOL、固定翼整机企业，实现机型的全覆盖。

而安徽羲禾航空科技有限公司是一家专业从事航空螺旋桨和叶片研发、生产，复合材料结构制品研发与生产的高新技术企业、专精特新企业。该公司董事长刘传超介绍，羲禾航空在定距螺旋桨、电动变距螺旋桨、液压变距螺旋桨、涵道螺旋桨等方面拥有多型谱成熟产品，可实现从小型航模发动机到大型涡桨发动机的全面匹配，可根据需求进行专业的桨发、桨机匹配设计，全面释放飞行性能。

也有的企业尝试了跨国收购。例如，在网上能搜索到的那些关于丛林越野飞机的惊险视频的主角多半是小熊越野飞机。顶级小熊越野飞机（TopClub）商载能力 498 公斤，而普通飞机望而却步的恶劣环境正是其发挥优越性能的地方。2015 年 5 月，辽宁凯博通用航空器股份有限公司完成了对该型号飞机所有知识产权及型号合格证的全资收购。

产业“低空 +”升级

在中国工程院院士陈志杰看来，低空经济的本质实际在于新型航空器 eVTOL 的出现，不仅预示着交通方式的变化，更有可能赋能传统产业，推动经济形态的转型升级。

北京易云空间航空科技有限公司董事长陈军是一位有着38年行业经历的专家型企业负责人，他认为，曾经的通用航空、今天的低空经济对于经济发展尤其是产业升级非常重要。

近年低空无人化航空器跨越式发展，决定了未来的低空不适宜采用运输航空空管以人工管理为主的模式，而是只能采取智能化、互联网化、卫星化、数字化等方式来管理。只有这样，才能达到航空运行管理“看得到、听得到、叫得到”的要求。低空经济一旦发展起来，那就意味着全面的产业升级换代，以及全面的科技创新。

易云空间立志成为全产业链的企业。陈军表示，该公司业务规划分为包机与公务机共享、智慧通航小镇与智慧通航机场投建运营、航空与安防科技创新、军民融合与军民共建、乡村振兴与美丽乡村、国际贸易与电商平台等六大板块。

2023年12月，国家空中交通管理委员会颁布《国家空域基础分类方法》，把空域划设为七类—A、B、C、D、E 为管制空域，G、W 为非管制空域。

业内人士分析，这相当于从政策层面打开了辽阔的低空空域，给人一种豁然开朗的感觉。

此前的2021年2月，低空经济写入《国家综合立体交通网规划纲要》。2023年12月举行的中央经济工作会议提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。

2024年全国两会上，“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”被写入政府工作报告。3月27日，工业和信息化部、科学技术部、财政部、民航局四部门印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030 年）》，提出到2030年推动低空经济形成万亿元级市场规模。

有业内专家表示，虽然低空经济很火，但不是各个城市都在飞。要先飞起来再说！因为只有飞起来，才知道还有哪些问题需要解决。

“考虑到5G-A通感一体技术日趋成熟，这使得用5G-A网络来实现‘看得见听得见叫得到’的低空开放成为可能。”陈军说。

目前，中国移动已经在全国主要城市，新近建设了近5千个5G-A基站，预计年底前建设规模将达到2万个，实现5G-A网络覆盖国内主要低空活动空域。这也让开发基于5G-A通感一体网络的低空运行管理系统，而非采用投资巨大的雷达或ADS-B技术，成为一种现实。

工业和信息化部赛迪顾问智能装备产业研究中心总经理杨岭曾表示，随着飞行器以及相关飞行活动日益增多，相关行业的标准会很快形成。无人机这类航空器，从监管角度看，类似于智能终端，相对容易统筹管理。要通过低空智联网等新设施，用智能化手段解决监管问题。

9月，低空空域智能管控及安全保障技术重点实验室在北京市丰台区正式揭牌成立。

北京市丰台区科信局局长、中关村科技园丰台园管委会副书记魏欣亚在揭牌仪式上介绍，实验室瞄准低空“高频次、异构、多主体、融合空域”等运行总体需求，培育飞行器智能化控制、低空通信导航、低空感知探测、低空空域数字化、数字低空规划及管理运营、数字基础设施建设六大技术方向。未来，将有多家企业联合高校开展技术攻关，建设应用场景构建管控系统平台。

2024年9月30日，北京市经济和信息化局等四部门联合发布《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027 年）》。该方案显示，将聚焦技术创新、安全管控、低空制造等多个方面，力争通过三年时间，使全市低空经济相关企业数量突破5000家，产业规模达到1000亿元。

北京的区县也早已行动起来。丰台区在全市率先打造低空经济产业发展示范区，延庆区建成了55.2万平方米的“中关村（延庆）低空经济产业园”。

2024年5月发布的《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024-2026 年）》提出，到2026年，打造世界领先的低空经济产业高地，低空经济规模超过3000亿元。

在一线城市中，深圳低空立法走在了前列。2024年初，深圳市出台了全国首部低空经济立法——《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，为发展低空经济提供了法律保障。据悉，深圳的低空经济应用场景广泛，包括无人机配送、低空旅游、空中救援等。

赛迪顾问发布的《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，我国低空经济创新资源呈现出比较明显的区域分布，华东、中南地区的创新活跃度最高，华北地区逐步增强；低空经济企业资源区域分布方面，超六成企业分布在中南、华东地区，华北地区占约12.6%。

从区域角度来看，每个地区都有自己的产业特征，有的地区制造基础好，有的地区应用场景更丰富。各地应该围绕自身产业优势，做好产业链的完善和提升，同时围绕产业链丰富更多应用场景，不断夯实基础设施建设和飞行保障能力。

2024年5月，北京低空经济产业发展联盟在丰台区成立，联盟聚焦低空空管、飞行器研制、运营服务三大方向。北京低空经济产业发展联盟将以9月成立的低空空域智能管控及安全保障技术重点实验室，驱动产业共性技术研发。

据悉，丰台区已聚集115家低空经济重点企业、200余家关联企业，形成低空经济产业生态。下一步，丰台区将加快聚集 eVTOL、多型号无人机、管控系统等核心企业，形成产业规模效应。

深圳市交通运输局的数据显示，2023年深圳新开通无人机航线77条，新建无人机起降点73个，完成载货无人机飞行量超60 万架次，飞行规模全国第一。

在江苏苏州，低空经济产业端已形成贯通研发、制造、应用的全产业链，提供超200亿元基金专项支持，2024年新签约项目 375个，总投资931.6亿元；应用端全方位拓展智慧物流、空中游览、联程接驳等场景，开通各类航线超百条，初步形成“半小时空中通勤圈”；服务端“空天地一体”基础设施体系加快构建，已建成投用102个起降点，预计到2024年底建成超500个起降点，实现苏州全域成网布局。

江苏国兴航空科技有限公司联合创始人余海鹰表示，该公司的技术生产基地在徐州，徐州作为机械之都，在智能制造产业链方面具有很强的优势，所以国兴航空会以徐州为区域中心，在政府指引下，组建低空经济产业联盟，共同促进和推动区域低空经济发展。

长城上点外卖，归功于北京首条无人机物流配送航线的开通。而游客在桂林阳朔“飞在云端”的体验，则依赖于国产“祥云”AS700 载人飞艇的正式交付。

实际上，普通人所能看到的低空经济应用场景，如今正变得越来越多。

——出行方面，可以搭乘“空中巴士”。

2023年3月，深圳坪山燕子湖会展中心外，一架直升机腾空而起，这标志着坪山往返福田大中华及宝安机场的直升机航线正式开通，上班族13分钟后就可抵达福田 CBD。

2024年8月18日，上海到江苏昆山“空中出租车”上线，全程只需25分钟。

在湖北，武汉汉南机场至十堰、荆州短途客运航线于10月15日正式开航。

——物流方面，“空投”已越来越不再是新鲜事。

美团无人机为记者提供的资料显示，2017年，美团启动了无人机配送服务的探索，截至9月，美团无人机已在深圳、上海、广州等城市开通43条航线，并累计完成订单超30万单。

据悉，美团无人机即时零售配送服务覆盖了办公、社区、景区、市政公园、校园、图书馆等多种场景，可为用户配送9.2万种商品。在医疗场景中，美团无人机可围绕医疗血液、检验样本、院前急救物资、特殊药品等医疗物资配送需求，建设端到端的全天时急送网络。

北京易云空间航空科技有限公司董事长陈军介绍，在美国的航空产业经济总量中，运输航空所占比例只有不到30%，通用航空占比高达70%以上；而在中国，运输航空占航空业经济总量超过95%，通用航空只有不到5%。

“中国的通用航空市场一旦启动，将会成为新一轮经济增长的发动机。从逻辑上讲，虽然不会像现在地面私家车这么发达，但需求一旦释放，一定会有一个井喷的过程。”陈军说。

为充分利用国家空域资源，规范空域划设和管理使用，国家空中交通管理委员会组织制定了《国家空域基础分类方法》，并于2023年12月发布。

“如果说过去是在练习场，那么今年就是正式下场了。”陈军坚信，2024年是中国低空经济元年。

有观点认为，当前我国发展低空经济，空中运输载体以无人机为主，通用航空飞机为辅，这与传统通航产业发展有着较大区别。传统通航产业虽然具有一定的发展潜力，但由于必须要依托于通航飞机和通航机场，受限较大。

卧龙电驱集团全球中央研究院副总裁刘栋良对记者表示，低空经济与通用航空的区别主要在于经济层面。无人驾驶化、新型航空器的出现，使得运营成本大为降低。生活方式的改变，将使低空经济成为新的经济增长点。

工业和信息化部赛迪研究院发布的《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，2023 年我国低空经济市场规模超过 5000 亿元，同比增长率超过 33%。

民航局预计，到 2025 年，低空经济市场规模将达到 1.5 万亿元，到 2035 年有望达到 3.5 万亿元。

何时爆发？

刘栋良认为，从二维交通（地面交通）往三维交通（地面加空中）发展，这一趋势已很明确。