党的执政根基在基层、力量在基层、血脉在基层。
在宁乡这片广袤的土地上，一场以党建引领基层治理的深刻变革正如火如荼地展开。党员“三亮三比”行动与“三长制”工作的深度融合，开启了一条具有宁乡特色的基层治理之路，为经济社会高质量发展注入了强大的动力和活力。
2022年以来，宁乡市围绕基层社会治理的重点、堵点、难点，创新开展党员“三亮三比”行动，引导全市党员在“三长（片长、组长、邻长）制”工作中“亮身份比奉献、亮立场比担当、亮作风比作为”，创新“全市一张网”建设，汇集多元治理“宁聚力”，以“市委、乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党（总）支、党支部”四级党组织为“中枢”，“农村党员、城市社区党员、在职党员和离退休干部党员”四大党员群体为“骨干”，在村（社区）以下建立“片（村组、小区）—组（屋场、楼栋）—邻【村（居）民代表】”的基层治理体系，不断推动人、事、地、物、组织等要素往治理“末梢”下沉，解决“村（社区）以下组织体系不够健全、上传下达不够畅通”等问题，为基层减负、为治理赋能、为群众解忧，畅通基层治理“最后一米”。
随着社会治理内容越来越丰富，形式越来越多样，仅靠村（社区）干部和村（居）民小组长，无论在时间上还是精力上都无法兼顾基层这么广泛的管理幅度，导致很多工作只能“蜻蜓点水”。在宁乡市街道社区，平均每名干部要服务447名群众；在镇村，平均每名干部要服务171名群众……管理服务的对象越来越多，怎样破解基层治理“末梢困境”，让基层干部不再被动应付、疲于奔命？
“探索创新基层社会治理体系、走好新时代群众路线，以党员‘三亮三比’行动推进‘三长制’工作，畅通基层治理‘最后一米’，以高质量党建引领现代化治理、推动高质量发展。”问题即是方向，宁乡经开区党工委书记、宁乡市委书记张作林给出了回答。
言必行，行必果。宁乡立足本地实际、社会实际、群众实际，将顶层设计和基层创新相结合，成立以市委书记任组长的领导小组，对党员“三亮三比”行动和“三长制”工作实行周总结月调度，全面统筹调度各方力量、各类资源。市委组织部结合基层党建“三基提质”机制，对各乡镇（街道）相关工作开展情况进行实地督查指导，每半年召开全市总结推进会，推动责任上肩、任务上身、工作上心。形成了自上而下、自下而上的治理合力，实现党建引领城乡基层治理组织架构迭代升级，构建区域统筹、上下联动、牵引有力、运转有序的严密组织体系，为城乡基层治理引入“源头活水”。
为解决基层治理“小马拉大车”的突出问题，宁乡市从强机制、提效能入手，推动构建“全市一张网、有事找邻长”的组织体系。一方面，推选“五有”邻长3.5万名，人均服务缩小到11户，治理末梢力量得到全面充实。镇街干部逐一安排联片、联组，进一步夯实了治理最前端。
“每解决一个琐碎问题，我都感到和大家走得更近了，也更被信任了。”玉潭街道新康社区邻长袁建军，是居民的“贴心人”“知心人”“带头人”。走廊的灯坏了，谁家狗在乱跑，电梯出了故障……小区里的大事小情，都少不了她操心忙碌的身影。
青山桥镇上流村年过七旬的邻长刘寄勋，主动修路、参与美丽宜居村庄建设，还积极参加人居环境整治等活动，成为服务群众的“领路人”。他发现辖区内道路问题后，带头组织群众投工投劳，修起了一条长1000余米、宽4米的水泥公路，为村民出行带来了便利。
另一方面，实施“组网强格”行动，推进党建网、综治网、安全网、宣传网等“多网合一”，实现4大类12项职能一网统管。市委组织部狠抓统合调度，市直部门进村入户事项必须经过“入网许可”，严防责任转嫁。这一举措不仅提高了治理效率，也减轻了基层负担。在应对急难险重任务时，“平急两用”机制发挥了重要作用。无论是春节前后的冰冻灾害，还是今年7月的强降雨，青壮年党员和“三长”突击队都迅速响应，成为了保障人民生命财产安全的坚强力量。在冰冻灾害中，全市一夜时间内动员3万余名党员、“三长”和志愿者，6小时内恢复主干道交通，4天时间实现全市30万受灾群众大年三十全部通电，书写了危急时刻显担当的动人篇章。
一名党员一盏灯，一个支部一面旗。是灯就要闪亮，是旗就要招展。宁乡市牢固树立大抓基层的鲜明导向，以“党建聚合力”工程为总抓手，全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设，聚焦党员带头，持续推动全体党员参与“三亮三比”。1.6万余名常驻党员主动出列担任邻长，占邻长总数的46.8%，4017名在职党员进社区报到服务，充分发挥了党员“三长”的先锋模范作用。
城郊街道罗宦社区邻长张慧被邻居称赞为“跑腿王”、政策“百科全书”，记者采访时，受访的邻居都竖起大拇指。每次入户走访，防火、环保、反电诈她说得头头是道，邻里间意见诉求全程跟办，在她的“穿针引线”下，之前相见不相识的12户业主，变成了一个互帮互助的大家庭。
在青山桥镇石狮桥村，邻长李国湘尽管身体有残疾，但依然坚持履行职责。他不仅随喊随到，用自己擅长的维修技术为村民服务，还积极动员村民参加医保，主动承担环境卫生清洁员工作，为村民解决了诸多实际问题。在竹峰村，“三长制”三级网格管理制度健全，片长、组长、邻长都是经过群众推选产生，在群众中有一定的公信力。他们在人居环境整治、乡村文明建设等方面发挥着重要作用，形成了“党员示范路”“代表样板路”“巾帼样板路”“夕阳红样板路”等具有鲜明特色的道路管养模式，为和美乡村建设奠定了坚实的基础。
一身白大褂、一个沉甸甸的银色医药箱、一辆电瓶车，这是老粮仓镇金洪村村民最为熟悉，也最为亲切的身影。邻长周白龙，医者仁心，扎根西部山区27年，免费为孤残老人送医送药，为470多名慢性病患者和脱贫患者跟踪治疗，风雨无阻，以最朴实的行动守护着村民的健康。
片组邻“三长”是“探头”，感知冷暖，知心知情；他们是“喇叭”，公益宣传，“声”入人心；他们是“纽带”，联户连心，与民同行……宁乡市召开以党员“三亮三比”行动推进片组邻“三长制”工作2023年度总结暨2024年度部署会，通报“比邻星”片长、组长、邻长选树结果，并对优秀代表进行颁奖，大力选树宣传先进典型，传递榜样力量，进一步激发了队伍“正能量”。
基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。宁乡市坚持以人民为中心的发展思想，深入开展以党员“三亮三比”行动推进“三长制”工作，着力解决一批群众“急难愁盼”问题，全面畅通联系和服务群众“最后一米”，推动全市党员干部以辛苦指数换取人民群众的幸福指数。在织密组织体系、提升治理能力上求实效，不断强化基层党组织的政治功能和组织力，将全市适龄和常住的党员力量全面动员起来、群众先进分子充分带动起来，凝聚起能堪现代化治理重任的强大“自治力量”，唱响党领导下自治、法治、德治相结合的城乡基层治理“大合唱”。
基层社会治理一头连着经济社会发展，一头连着千家万户冷暖，“小治理”关乎“大平安”。宁乡市注重赋予基层紧扣中心、创新落实的能力和空间，激发基层主动自治积极性。
党员干部沉下去，社情民意“浮上来”。“比邻星”脚步为亲温暖人心，更聚力成势助推经济社会高质量发展。宁乡市抓典型示范，每半年召开全市“三长制”大会，开展宁乡“比邻星”三长选树，对优秀“三长”进行颁证授牌，组建典型巡回宣讲团，营造学典型、争先进的热烈氛围。开展“三亮三比 比邻星耀”案例系列报道，推介有效做法，让榜样的力量在基层治理中熠熠生辉。大成桥镇2023年入选为全省15家基层治理创新实验单位之一，便是创新成果的有力体现。
宁乡市抓实效检验，坚持“以实效评高低”，不查台账资料、不搞留痕打卡、不报表格数据，直接调取市直部门15项底板底线数据建立“三长制”实效指标体系，以实打实的基层治理效果检验“三长制”成效。宁乡社会治理各项指标全面转好向优，生产安全亡人事故起数、人数大幅下降，电诈发案起数、道路交通亡人事故数持续降低，进京上访登记人次、12345热线工单总量长沙市最少，全省公众安全感满意度测评排名大幅跃升，获评“全国信访系统先进单位”等荣誉。
导向如风日，开出灿烂辉。宁乡市建立从问题收集、反馈、解决到问效的全链条闭环机制。通过常态化联户，及时掌握群众所思所想所盼，收集群众反映的问题，一般性问题由“三长”共同发力予以解决，难点问题列入重点问题台账，由每月村（社区）民情碰头会、乡镇（街道）民情分析会研究解决。乡镇（街道）层面无法解决的，则启动“乡街吹哨、部门报到”机制，对问题进行重点攻坚。通过上门走访、微信“网格群”，对已办结的问题进行回访，确保案结事了，对于尚未解决到位的问题，及时向群众做好情况说明、情绪疏导。
通过开展以党员“三亮三比”行动推进片组邻“三长制”工作，宁乡市很多互不相熟的城区居民成了互帮互助的大家庭，很多乡间邻里的小矛盾、小纠纷在谈笑之间握手言和；宁乡市通过党员、“三长”一轮又一轮的走访、一次又一次的交流、一个又一个问题的解决，让群众从不关心、不理解转变为信任和支持，从而把市委、市政府的决策部署变成了广大群众的生动实践。
双凫铺镇以“快乐星期三”网格走访日为总抓手，推动“三长制”工作见行见效。每周二召开全镇片长工作调度会和业务培训会，每周三固定为片长网格走访日，联村领导全天坐村接访，让“三长”与群众“面对面”。通过“群众点单、支部派单、协作销单、闭环晒单”的“四单”模式，服务民生“点对点”。今年以来，全镇召开民情恳谈会、屋场夜话420余场次，摸排解决群众急难愁盼诉求事项218件，提供“微服务”3800余次，办成了一批群众可感的民生实事。在全镇“三长”的共同努力下，实现了走访覆盖率、问题办结率、群众满意率3个“100%”，12345工单回访问题解决率达95.8%，满意率达100%。
在宁乡，这样的事例不胜枚举。党员干部们用实际行动诠释着“亮身份比奉献、亮立场比担当、亮作风比作为”的深刻内涵，“三长”们用辛勤的付出和无私的奉献，构建起了共建共治共享的基层治理新格局。他们如同点点繁星，闪耀在宁乡的每一个角落，照亮了群众的幸福之路。
奋楫扬帆行致远，勇立潮头谱新篇。宁乡市以驰而不息、久久为功的干劲韧劲，不断探索创新，让党建引领基层治理的宁乡道路越走越宽，让幸福宁乡、安宁之乡的底色更加明亮，为中国式现代化建设宁乡实践书写更加辉煌的篇章。
