济南市创新构建“一体化述法”工作体系推动法治建设走深走实

政务 2024-11-18 18:38 山东

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今年以来，济南市深入学习贯彻习近平法治思想，围绕强化领导干部法治思维和法治方式，创新构建“述法、评议、明责、督察、检验”一体化述法工作体系，推动党政主要负责人扎实履行法治建设第一责任人职责，有力抓住“关键少数”、有效带动“绝大多数”。

坚持应述尽述

以述法强化第一责任意识

认真贯彻落实《山东省党政主要负责人述法工作办法（试行）》，抓住“关键少数”述法，压实党政主要负责人法治建设职责。印发《济南市党政主要负责人述法工作实施办法》，增设专章明确全市述法主体范围，实现市、区（县）、街道（镇）三级全覆盖，并向市属国有企业、高校延伸。坚持有形覆盖向有效覆盖拓展，将联系群众服务群众较为密切的综合行政执法队伍纳入述法范围，建立市级综合行政执法队伍主要负责人述法重点报告内容清单，切实将法治建设责任压到实处，落实到末端。

坚持开门述法

以评议检视法治建设问题

把述法评议作为年度“法治体检”的重要手段，进一步规范述法点评主体、突出述法评议重点、丰富述法评议方式、优化述法评议流程，加大述法评议力度，通过述法评议发现问题、解决问题。述法评议由党委主要负责同志进行现场点评，组织“两代表一委员”和法学专家进行集中评议，有序扩大媒体代表、行业协会代表、群众代表等人员的参与范围。探索开展述法报告公开制度，鼓励有条件的区县和单位运用第三方评估、群众满意度测评、质询、“盲审”评议等多种形式开展评议，不断扩大群众参与度、媒体曝光量、社会覆盖面。科学制定述法评议表，重点围绕深入贯彻习近平法治思想、贯彻落实法治领域改革决策部署、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单等内容，“点穴式”评问题，精准把脉“开药方”，发现“法治领域改革影响力辨识度不足”“行政执法监督不够有力”等法治建设领域突出问题45条。

坚持体系推进

以清单倒逼法治责任落实

创新实施述法工作“三张清单”，以职责清单明责任，以问题清单定导向，以整改清单促落实，切实将述法工作效果转化为法治建设成果。建立党委、政府主要负责人和市、区县部门主要负责同志述法职责清单，推动街道（镇）层面法治建设职责清单全覆盖，将“法定职责”明晰化，将“工作要求”清单化，增强法治建设工作的针对性、实效性和可操作性。针对述法评议反映的问题，建立述法问题清单，做到述法问题“底数清、问题明”。建立述法评议问题整改清单，明确整改责任和完成时限，逐一解决法治建设薄弱环节和突出问题，做到精准施策，提升整改成效。

坚持督察问效

以法治督察推进整改提升

发挥督察利剑作用，坚持述法与法治督察协同推进，将述法开展情况列入年度法治督察重点内容。创新开展法治督察与同级人大常委会相关部门、纪检监察机关协作联动，将述法情况纳入“法治督察+人大监督”协作联动监督重点内容，纳入法治督察与纪检监察监督贯通协调“三张清单”（监督事项清单、信息共享清单、成果运用清单），纳入党委巡察重点内容，增强述法工作的刚性约束力。针对市委巡察、各类协作联动监督反馈的法治建设领域问题，召开专题工作会议，作为法治督察重点工作内容，有针对性地开展整改，严格时限、对账销号。

坚持为民导向

以群众满意检验法治成效

坚持以群众满意不满意作为衡量评价述法成效的标准，推动述法工作实现“法治提升、群众满意”。将述法问题整改与法治政府建设群众满意度提升、党政主要负责人推进法治建设重点项目、开展法治为民实事活动贯通起来，有机融合、一体推进，聚焦政务服务、规范执法、矛盾纠纷化解等法治建设重点领域，细化整改颗粒度，精准推进整改，全力提升群众对法治建设的满意度。今年以来，在中国法治政府评估报告、法治山东建设评估报告有关群众评价指标中，均位居前列。

供稿：济南市司法局

编辑：张婷婷

审核：郝俊平

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