汇聚七彩之光点亮基层治理之路新都区纵深推进“五最”党建，建设“七彩社区”

文摘 2024-11-01 10:26 四川

红橙金绿青蓝紫，这是构成光的颜色。

在新都，托起广大居民生活的社区，同样是七彩的——“红色”先锋、“橙色”活力、“金色”全龄友好、“绿色”实力、“青色”和美、“蓝色”平安、“紫色”智慧，七种各不相同又富有生命力的色彩，汇聚成这座城市独特而温暖的光芒。

在不久前召开的纵深推进“五最”党建、建设“七彩社区”专题会上，一条彰显着色彩的发展之路进一步明确：以“五最”为引领，化繁为简、直击要害、找准肌理，有序推进，从基层治理最深处着力，最终实现“盆景”变“风景”。

七彩社区，各美其美，美美与共

以“五最”引领“七彩”

“按照‘公开公平、竞争择优’的原则，现面向社会公开招聘115名社区工作者和11名党建服务专员……”近日，一则招聘启事引起了社会关注。

招聘启事的第一句便道出了意义：进一步加强基层工作力量，优化队伍结构，提升治理水平。

新都区共有184个村（社区），组成了城市和社会的最小“作战单元”，也是创造高品质生活、推动引领高质量发展中的“活力单元”。“五最”正是将党建力量聚焦到矛盾纠纷最复杂处、区域发展最需要处、敏捷治理最前沿处、集体经济发展最薄弱处、项目攻坚最困难处，推动基层党组织全面进步、全面过硬，为深化党建引领基层治理奠定坚实基础。

走进新都区桂湖街道桂东三巷，原本坑洼的道路平整了，外墙立面统一换了新装，居民们在小广场上唱歌跳舞，在绿化景观里喝茶聊天……这里曾经便是纠纷最多、最难治理的老旧小区之一，如今却已焕然一新。

桂东三巷已焕然一新

焕新的背后，来源于一场由9个小区党员共同参加的坝坝会——在街道党工委的召集下，街道、社区党委与桂东三巷单位家属院、破产企业小区、公租房、三无院落等9个小区党支部共同建立了“三联机制”，由党员们带领群众梳理改造需求，召开居民代表会、坝坝会，探索党建引领老旧小区连片自治模式。最终，9个院子并到一起统一设计、统一改造，连接成一个环境更优美、交往互动更强的共享空间。

不仅是桂东三巷，在党建引领下，新都区基层治理正在焕发出源源不断的自治活力。新都街道组织 32 个村（社区）100余名后备人才参加村（社区）后备人才提能培训班，以基层党务工作、应急事件处置、财务管理制度等为重点培训内容，有效提升后备人才政治素养和业务能力；

三河街道互助社区以“红色先锋社区”为引领，在天府江南C区发挥党员先锋模范作用，团结并支持广大业主依法依规维护自身合法权益，最终以98.5%的高投票率将不作为的老物业罢免，实现新老物业平稳更替；

三河街道互助社区

军屯镇石庵村党委在评定为后进党组织后，村党委建立“两委”干部、网格员走访入户和“夜话石庵”坝坝会等常态机制，收集梳理出4类71个群众急难愁盼问题，采取村集体出一点、村民筹一点、对上争取一点等方式，建设升级停车场、透明车棚、运动角等公服配套，全面推进村级事务公开，群众诉求得到有序解决，干群关系逐步回暖；

石庵夜话坝坝会

新都街道福元村党总支组建党员帮拆志愿服务队，发动党员、微网格员、志愿者多次上门动员，成功拆除福元小区超10年的“老大难”违建……

“红色是整个七彩社区建设的底色。”新都区相关负责人表示，围绕基层治理队伍建设，目前全区已遴选出第一批9个“香城先锋·村（社区）书记工作室”，聚焦协同培育“两委”成员和后备力量、壮大社区多元治理队伍，探索书记会诊、跟班实训、项目孵化等村（社区）党组织带头人队伍提能机制。

围绕集体经济发展，在全区遴选12名懂政策、有技术的企业党员骨干和民营企业家，担任14个村（社区）的“产业第一书记”“产业发展顾问”，协助村（社区）积极对接市场需求和企业资源，推动集体经济资源高效利用。“只要党建抓实了，就能产生凝聚力，转化为战斗力，很多问题就能迎刃而解”。

单彩多彩or全彩？每个村都有方向

七种色彩，各美其美。具体发展方向该怎么选？是单彩？多彩？还是全彩？

“要让每一个村都要找到一条符合自己实际的路子，多主体聚合，因地制宜制定特色发展方案，力争通过2年左右的努力，让每个村（社区）都能讲好自己的故事，输出具有特色的模式、标准和经验，真正实现各美其美、美美与共”，这是新都区对“七彩社区”建设的要求。

区上将标准细化到了几个维度：一是社区的发展阶段；二是资源禀赋；三是群众诉求；四是群众基础。同时建立了工作专班制度——一领域一专班，一村（社）一策，区领导牵头、部门深入村（社）、街道做顶层设计、派驻第一书记，发动群众广泛参与。目前，专班已有序实施各类项目496个，各专班成员单位分管领导及业务骨干开展下沉指导557人，召开各类专题协调会、培训会共计 40 余场，及时解决推进过程中的具体问题，切实把“七彩社区”建设成果转化为群众可感可及、普遍受益的幸福生活体验。

新都街道兴乐社区挖掘社区达人——上海汉盛（成都）律师事务所执业律师邓棋文作为社区文化顾问，积极参与社区志愿服务，开展社区英语角、读书会等青年文化交流互动，打造出活力满满的“橙色社区”；

三河街道回龙社区紧扣“金色”全龄友好理念，积极探索“医养结合”新模式，主动与毗邻的市八医院合作，依托日间照料中心打造回龙医护康养站，把优质医护资源和专业医疗设备引到家门口，让更多老人零距离享受高质量医养服务；

桂湖街道锦水苑社区瞄准“绿色”实力社区建设，从解决小区停车、流动摊贩等治理难题出发，推动社区社会企业开展停车服务、物业服务、充电服务、社区售卖等多元产业，成功实现产业蝶变，下一步还将打造“天缘巷”特色商业街，预计年收入过100万元；

“天缘巷”特色商业街

石板滩街道石马社区借助三木路延伸段快速路通车后的交通优势，通过改造农房外立面、提升村内道路、整理林盘，人居环境大幅提升，吸引了“食玉庭”“归园营地”等项目入驻，走出了一条“青色”和美社区农旅产业融合发展之路；

大丰街道鑫华社区依托“蓝色”平安社区建设，组织社区“两委”人员、社区民警、小区和企业物业安保人员等260余人，构成群防群治组织，常态开展社会治安巡逻防控、矛盾纠纷排查化解、重点人员分级管理和最小应急单元建设，被评为平安建设省级“六无”村（社区）；

新繁街道普文社区大力推进“紫色”智慧社区建设，聚焦出租房和流动人口管理难、安全生产风险突出、干部工作负担重三大难题，定制以“反映举报、任务管理、信息统计”三大功能为主体的智慧治理平台，线上线下发动多元参与，解决了治理痛点……

多维度参与深化共建共治共享格局

走进斑竹园街道华桂村，3间集装式的房屋映入眼帘，大大的“快乐盒子”内，几名快递小哥正在充电、休息，村民们一边寒暄一边扫码取快递，场面温馨而有序。

“快乐盒子”温暖了小哥，方便了村民

受成本和效率等因素制约，快递站点和配送网络无法覆盖到农村区域，取包裹、寄快递成了村民的“麻烦事”。2023年，华桂村党委用党建“牵红线”，联合中通党支部在村上联建了新都农村区域“快递进村”的首个站点——“快乐盒子”，同时打造了“小哥驿站”“暖心小院”等场景，不仅最大程度、最高效率完成快递寄送，还聘用快递小哥担任街道微网格员，以“随手拍”形式向村（社区）上报食品卫生、违法建设、安全隐患、水环境等问题。自运营以来，日均派件 170 余个，累计派发包裹 4.2 万个，服务华桂村及周边近万人。

“我们希望充分发挥每个村（社区）主体作用，激发自主发展的内生动力，吸引多维度参与，形成共建共治共享的良好格局”。新都区委社会工作部相关负责人表示，下一步该区将以“七彩社区”建设为统领，推动村（社区）党组织结合实际，鼓励组织联建、资源共享、优势互补，并以区领导分领域牵头、所有部门参与，形成专业力量下沉、专业政策支持、专项资金倾斜，内生动力澎拜的基层发展生动局面。

据悉，目前新都区已指导 90 个村（社区）党组织结对共建，签订结对协议67个，通过“强村带弱村、城市社区带农村”，实现其中新都街道兴乐社区与斑竹园街道双龙村党组织结对工作入选全市城乡基层党组织结对共建典型；依托全过程人民民主实践站，新都高新产业园区就代表及群众反映的园区配套完善、提质增效等问题开展讨论和协商并达成共识，群众关心关注的热点问题得到积极回应；搭建社区智慧治理平台，编入火情告警调度处理群、防汛应急调度转移群、燃气设施隐患调度处置群等群组，开通视频会议功能，实现应急处置一键调度、专业力量就地支援，营造多元参与氛围。

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