一名联邦法院法官推翻了签证官的决定,称该决定“完全缺乏有意义的分析”,导致拒绝了一名非洲女性在新斯高沙省学习的请求,并禁止她5年内进入加拿大。
来自加纳的女子拉希姆(Laila Adbul Rahim)申请学生签证,到新斯高沙省悉尼的布雷顿角大学(Cape Breton University)攻读学士学位,但在一名签证官询问她的哥哥(他愿意资助她在加拿大接受教育)在银行里有多少钱后,导致她的申请遭到拒绝。
法官津恩(Russel Zinn)说,“该官员设法做出了对申请人产生深远影响的决定,同时几乎没有提供任何分析,忽略了相反的证据,并依赖于未公开和无法解释的验证过程。如果像这样,决策者未能提供哪怕是最基本的合理分析,法院就必须进行干预。”
拉希姆的司法审查申请获得法官批准,并搁置有关拒绝她学生签证的决定,将她的案件发回给加拿大移民、难民和公民部(IRCC)的官员,“由另一位决策者考虑”。
拉希姆作证说,拒绝她获得学生签证的决定“是在程序上不公平且不合理的”。
当拉希姆提交了她哥哥的一份涵盖2021年12月1日至2022年4月4日期间的银行对账单时,导致她的学生签证申请出现问题。
“这还附有辅助文件,包括她哥哥的担保函、护照、完税证明、以及他的注册证书和商业登记文件,”津恩说。
“虽然申请最初进展顺利,但情况在2022年8月25日发生了变化,当时加拿大驻Accra代表收到了与(他的)银行对账单有关的信息。”
银行纪录使官员得出虚假陈述的结论
据悉,签证官联系了她哥哥银行的合规部门,要求确认该文件是否合法签发。
然而,对此请求的简短回应是,“所提供的声明并未反映账户上的记录。”
这促使签证官于2022年10月7日向拉希姆发送了一封程序公平信,上面说,“请解释你如何获得这份文件以及为什么提交它来支持这项申请。”
一周后,拉希姆回应称,她是从哥哥那里得到银行对账单的,“他从我学生时代起就一直照顾我。我提交它是为了支持我的学习申请,因为我的兄弟……愿意资助和赞助我的教育。”
她还更新了他当前的银行余额,“以消除对不实的任何怀疑。”
津恩裁决中表示,更新后的银行声明,“附有GCB银行于2022年10月11日发出的正式信件,信函上有官方印章和签名,证明了银行声明的真实性”。
这位兄弟的银行对账单涵盖了2021年12月1日至2022年10月11日期间的信息。
但签证官于2023年3月27日拒绝了拉希姆的学生签证,“并发现她因虚假陈述5年内不得进入(加拿大)”。
签证官表示:“我注意到最初提交的声明与针对(程序公平信函)提供的声明之间存在相似之处,而且文件中提供的信息也不一致。”“在我的评估中,我更重视验证过程透过从可靠来源获得的资讯,以及非此申请的利害关系方。”
法官对此答复并不满意。
津恩说:“通过这种微不足道的推理,官员得出了虚假陈述的结论,禁止她进入加拿大5年,并质疑她的品格,这对申请人产生了严重影响。”
法官指行政决策不合理
“这一决定带有强烈不合理的行政决策的痕迹。”
津恩说,签证官“含糊地提到银行对账单之间未明确指出的‘相似之处’和‘不一致’”,不是清晰的推理。
“这些对文件问题的暗示,没有对其性质进行任何识别或解释,让申请人和法庭都对官员的担忧进行猜测。没有发现任何相似之处。没有解释任何不一致之处。对本院来说,要认为这种分析合理,需要的是信仰而非理性行为。”
津恩说,签证官“完全无视银行官方认证,这与对文件真实性的担忧完全矛盾,这是令人费解的”。
“考虑到虚假陈述调查结果的严重性,推理上的缺陷尤其令人不安。”
移民官员“试图通过事后查明具体的不一致之处来挽救这一决定,这只会凸显官员最初推理的不足”,并称他们指出,两份银行对账单显示同一笔存款以不同的名义存入。
法官说:“虽然这可能是一个合理的不一致之处,值得仔细审查,但在官员的分析中却没有指出这种情况。”
“虽然本法院欣然承认签证官面临的操作压力,以及他们的专业知识所要求的尊重,但不能利用这些考虑因素来引导完全缺乏有意义的分析的决定。该官员的决定未能证明构成合理行政决策基石的合理分析链……因此必须被搁置。”
编审:言西早
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