尊崇之光闪耀云岭大地——云南省退役军人事务五年工作综述

举旗定向、掌舵领航。

习近平总书记从党和国家事业发展全局的高度亲自谋划组建退役军人管理保障机构，为新时代退役军人事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。全省退役军人事务系统深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述、重要指示和考察云南重要讲话精神，围绕让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人，完善政策、健全机制、狠抓落实，开创新时代退役军人工作高质量发展新局面。

王宁书记、王予波省长带头实施退役军人工作“一把手工程”，多次专题听取汇报，作出指示批示，深入一线解决实际问题，着力将党的领导优势转化为退役军人工作发展“胜势”。省、市、县、乡成立党委退役军人事务工作领导机构，形成“四级书记”抓退役军人工作的生动局面。2024年8月9日，王予波省长专门到基层退役军人服务站和省退役军人事务厅调研，就做好退役军人服务保障、巩固拓展安置就业工作成果等提出具体要求。2024年3月31日至4月3日，退役军人事务部党组书记、部长裴金佳带队赴云南调研指导退役军人工作，对云南退役军人服务保障、军休服务管理、烈士祭扫等工作给予充分肯定。

在问题中求解、在实践中探索、在改革中创新。全省退役军人事务系统坚决贯彻落实党中央关于进一步全面深化改革的决策部署，系统谋划退役军人工作改革的思路举措，努力找到一条适合退役军人工作特点规律的高质量发展之路。第30年在全国率先高质量完成年度转业军官安置任务、打造“六个一”暖心服务“云南模式”、在全国率先举办省级退役军人创业创新大赛和退役军人职业技能大赛、率先开发省级优抚对象医疗补助 “一站式”费用结算平台……五年硕果累累，成效显著。

退役军人事务部门因改革而生，必须也必将随改革而兴。

五年来，云南退役军人工作“四梁八柱”已经搭建完成，组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系健全完善，退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化不断推进。

组织管理体系更加坚强有力。充分履行党委政府在退役军人管理保障方面的重要职责，持续开展退役军人服务中心（站）标准化规范化建设，成立退役军人关爱基金会等社会组织，党领导下的行政机关、服务体系、社会力量“三驾马车”同向发力工作格局持续巩固。

工作运行体系更加顺畅有序。制定省委退役军人事务工作领导小组工作规则和成员单位职责清单，着力完善系统联动、部门协同、军地合力举措。强化责任落实机制，将退役军人事务纳入党委综合督查，有效形成抓落实“闭环”。深入推进信息化建设，大力推进退役军人服务“一件事”，为退役军人提供更加专业精细、优质便捷服务。

政策制度体系更加完善有效。推动出台《加强新时代退役军人工作实施意见》等191项政策制度和157项内部规范，全省退役军人工作法治化、制度化、规范化建设稳步推进。

全国“最美退役军人”英雄母亲王昌群、奋战在乡村振兴一线让“幸福的地方更加幸福”的兵支书赵家清、赫赫战功选择无言的战斗英雄郝珍富......在云岭大地上，一批批优秀党员、先进工作者、技术能手、致富带头人等退役军人先进典型先后涌现。

5年来，云南省累计评选“三个模范”、“最美系列”等各类先进典型500多人，26个单位和个人被表彰为全国模范退役军人、全国退役军人工作模范单位和个人。退役军人先进典型在全社会的认同度、美誉度不断提升。

万里长空忠魂舞，英雄风骨尚凛然。5年来，云南省大力弘扬英烈精神，营造崇尚英雄、缅怀先烈的良好氛围，先后印发《烈士纪念设施规划建设修缮管理维护工作实施方案》、《关于加强新时代烈士褒扬工作的若干措施》，隆重举行烈士纪念日活动，编写云南百名英烈传，广泛开展英烈事迹进校园等宣讲实践活动，让英烈精神滋养浩然正气，砥砺血性担当、厚植爱国情怀。

用心用情关爱退役军人，让军人的荣光看得见摸得着，云南省千方百计为退役军人及其他优抚对象提供更好服务，让他们更加充分、更加公平地共享改革发展成果。悬挂光荣牌120多万张，制发优待证80.2万份，发布优待项目2585项，连续5年大幅提高优抚对象抚恤和生活补助。发挥省退役军人关爱基金会作用，开展“八千里边防百镇千村”送温暖等行动，投入1590万元，帮扶慰问服务对象近1万人，全系统干部职工常态化联系4200多名困难退役军人。在全国率先开发推广医疗补助“一站式”费用结算平台，为17500余名优抚对象结算补助资金1460余万元。搭建“云”上服务，分级分类施策，优化资源配置，全面提升军休人员居家养护水平。广大退役军人及其他优抚对象获得感成色更足。

“希望广大退役军人永葆革命军人本色，坚定信念，爱国奉献，奋发有为，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大奉献。”习近平总书记的指示激荡人心、催人奋进。

退役军人是党和国家的宝贵财富、改革发展的中坚力量、社会稳定的重要依靠，是经济社会持续健康发展的重要“生力军”、特殊“战斗队”。让退役军人发挥更大作用，是时代所需，也是发展之需，是民之所盼，更是国之所望。云南始终把安置好、服务好退役军人作为重中之重，广大退役军人荣誉感、获得感、自豪感进一步提升，作用价值充分体现。

以“提速提质、精准安置”为目标牵引，探索创新“直通车”安置方式，科学编制安置计划，圆满完成近3000名转业军官、100余名随调家属安置任务，第30年在全国率先高质量完成年度转业军官安置任务。建立健全服役贡献与安置待遇相匹配的工作机制，高质量完成近1.1万名安排工作退役士兵和退出消防员、800余名军休人员接收安置任务。

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。云南省实施就业优先战略，退役军人就业创业工作实现了5个全国“首创”：在全国首家以省政府名义召开退役军人就业创业工作现场推进会议；在全国率先以省政府办公厅名义出台支持退役军人就业创业若干措施；在全国首家将新增退役军人就业列入省政府“10件惠民实事”；在全国首创省级退役军人就业培训创业孵化基地；在全国首家举办退役军人创业创新大赛。5年来，开展退役军人专场招聘2139场，提供岗位119万个，新增退役军人就业10万余人，为5000多名退役军人争取创业担保贷款7.6亿元。全省军创市场主体达12.6万家，其中企业8.6万家，年缴税50.7亿元。 

9月24日，习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代回信。73年前，26个民族代表和党政军领导共同立下普洱民族团结誓词碑，如今，云南省牢记誓词铸忠诚，军地合力、同心筑梦，全社会拥军崇军爱军氛围更加浓厚、军政军民团结大局更加稳固。

军爱民，人民军队始终和人民同呼吸、共命运、心连心。“当年见着解放军，深山带出苦聪人；今儿见着解放军么，帮助苦聪来脱贫......”在镇沅县九甲乡，苦聪人怀抱三弦琴，唱出对部队的感激之情。

这是双拥工作的一个生动缩影。据统计，云南16个州（市）与驻滇边防一线基层连队“结对共建”，9个城市与11艘海军舰艇“城舰共建”，数量居全国前列。驻滇部队实施“蓝天”、“南火”等系列帮扶行动，实施红色老山、独龙牛、藏香猪等特色产业项目300余个，建成21所“八一爱民学校”，设立“阻断基诺族贫困代际传递奖助学金”、“梅里星光”等助学金40余个，军队帮扶村“百村示范”建设稳步推进，一大批红军路、国防林备受好评，涌现出排雷英雄战士、“八一勋章”获得者杜富国等一大批拥政爱民先进典型。

民拥军，让军队后盾更稳、力量更足。全省16个城（县）、66次被命名为全国双拥模范城（县），41个城市申报创建新一届全国双拥模范城（县），数量、增幅双创历史新高。深入开展“最美拥军人物”、“最美军嫂”等学习宣传活动，讲好“爱我人民爱我军”的双拥故事，营造崇军拥军浓厚氛围。    

紧跟国防和军队改革步伐，聚焦“三后”难题，主动帮助官兵排忧解难。落实《关于进一步做好军人随军家属就业安置工作实施办法》，协调调动安置300余名随军家属；推动随军家属未就业期间生活补助标准由最初150元/月提升至目前1200元/月，走在全国前列。发挥双拥纽带作用，加大军地沟通协调力度，推动《云南省进一步加强军人子女教育优待工作实施办法》落地落实，3200余名军人子女享受教育优待。提前超额完成军队离退休干部退休士官三年移交任务，中央退役军人事务工作领导小组办公室、退役军人事务部、中央军委政治工作部向省委、省政府致感谢信。为优抚事业单位建设发展争取政策和资金支持，建立健全新兵入伍欢送、光荣牌悬挂、立功受奖报喜、退役返乡欢迎、节日走访慰问、重大庆典邀请参加、优秀退役军人载入地方志等制度机制，爱军、拥军、为军成为云岭大地的共同认知和自觉行动。

全省退役军人事务系统全面贯彻落实新时代党的建设总要求和党中央全面从严治党战略部署，紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”职责定位，全面加强干部队伍建设，推动机关作风呈现新气象、机关干部焕发新面貌、机关各方面建设取得新成效。

坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，持续开展政治机关意识教育和对党忠诚教育，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，教育党员干部筑牢“两个维护”思想根基。成功建设省级机关党性教育现场教学点，推送6个作品在省直机关“党的创新理论我来讲”等比赛中荣获佳绩，创建省直机关“示范（先锋）党支部”2个、省离退休干部“模范党支部”1个。深入推进“两场革命”、“四标行动”和“对标先进、争创一流”主题实践活动，推动机关党建和业务工作深度融合、互促共进，退役军人事务部30余次转发云南经验做法。

深入开展党纪学习教育，推动学纪知纪明纪守纪成为自觉、化为行动。深化“清廉机关”建设，创新实施“四廉”行动，“清廉机关”建设荣获省直机关擂台比武第一名。制订贯彻落实中央八项规定精神具体实施办法，认真落实为基层减负工作要求，研究制定精文简会等17项改进举措，持续转文风、转会风、转作风。

提升干部队伍建设质效，聚焦“三个表率”打造模范机关和过硬队伍，为退役军人工作开新局、谋发展、谱新篇提供坚实组织保障。研究制定10余项干部人事制度规定，建立“一带一、一对一”新人帮带责任机制，加强正确政绩观教育，倡导践行“政治坚定、竭诚服务、追求卓越、清正廉洁”机关文化价值理念，扎实推进模范机关创建，着力打造政治型、服务型、实干型、文明型、廉洁型机关。