2024年国庆长假期间，人们往返穿梭绘制出蔚为壮观的流动图景。从东部沿海到西部内陆、从城市工厂到乡村田地，人们在迁移路上用脚步丈量故土与梦想的距离，流动便也成为当今中国的时代底色。在我刚刚工作那会儿，流动并非那么容易。以城乡为严格划分的二元户籍制度，对农村人拔出“泥腿子”“跳农门”有着严格限制。农户还是非农户，户口性质对个人影响深刻。进入新世纪，我国户籍制度改革步入加速期，国家层面出台的一系列户籍新政逐渐破除横亘在城乡和地区之间的户籍高墙。2003年10月15日开始，南通取消农业、非农业户籍区分，从此，我经手换发的居民户口簿，“户别”一栏，只区分家庭户和集体户，再也没有农业户口和非农业户口之别。其后，来通投资、创业、求学、务工的户籍迁移政策也相应跟上。如今，仅是居住南通，办理居住证6个月后，即使是无业无房者，也可落户，如果是大专以上毕业生，凭毕业证及教育部电子注册备案表即可将户口迁入南通。在常住地登记户口，户籍与其背后的就学、就业、就医等政策，以城市之名给予打拼者应有的归属感。
这些年，数字化浪潮汹涌，深刻改变了我们的生活，户籍管理工作也进入信息化时代。1991年我在秦灶派出所户籍窗口工作时，户口簿、身份证全靠手写。那时，群众到派出所办理身份证都需自带照片。窗口民警手工填写身份证信息，人工编码后统一送至市公安局进行防伪塑封。办户口亦是全程手写，户口簿由市公安局统一配发，户籍民警负责填写。
1995年开始，派出所逐渐使用计算机办理户口。所有户籍底册都要录入系统，户籍资料逐步实现数字化，大大提升了户籍办理的精准度。那时，派出所当属户籍室条件最好，是唯一配备空调和计算机的办公场所，一般工作人员不允许进入，计算机人才首先充实在户政条线。身份证不再需要手写，电脑直接打印。2005年换发二代身份证后，群众更省却了到照相馆拍照的麻烦，派出所直接拍照，图像数据与信息数据现场合成，当事人核对确认，大大减少了张冠李戴的可能性。
信息互联互通，让户籍办理愈发便捷。数据多跑路、百姓少跑腿，异地办理成为常态。如今，外地户籍人员申领、换领、补领身份证均可在南通轻松办理，无须往返户籍地。迁移户口只需在迁入地公安机关申请登记，不用先至迁出地迁出户口。户籍办理所需材料也应省尽省，能通过系统联网查询的，绝不让群众额外提供。
2020年，随着“一窗通办”的推行，我与年轻的户籍民警开始跨界学习出入境、交警等业务，完成“全科角色”的转变。从原来的人口业务，扩展到车驾管、出入境业务，窗口不仅可以办理身份证，还能申领护照、处理交通违法。以打造“3公里、15分钟”公安便民服务圈为目标，截至目前，全市建成11个公安政务服务大厅、115个派出所综合服务窗口，全市派出所“综窗”实现6大类32项高频公安业务“一窗通办”。
线下一扇窗，线上一张网。网上办理是公安服务的又一延伸。曾经必须到公安机关线下办理的无犯罪记录证明，如今网上即可申请、自行打印。群众到公安机关办理出生户口申报、迁入、注销后，涉及社保、退役军人事务、医保等部门的事项，只要当事人提出申请，即可由公安机关将相关人口信息网传至相关部门办理，无须奔波往返。新生儿出生后，可直接由医院通过网络将出生信息传给公安窗口，完成户口办理。
回望从警33年，曾经户籍工作的重点是管理，如今更重要的是服务。各项要求越来越人性化，各项措施越来越便利化，各种办法越来越现代化，工作人员越来越专业化。一次次革新，让户籍管理“改”出了诚意和新意，无论是放宽条件还是降低门槛，无论是线下一门还是线上一网，都在不断提升着城市吸引力，优化着城市的营商环境，见证着城市的开放包容和发展巨变。
素材来源：南通发布
制作：邱心怡 校对：倪雯烨 审核：苏锦安
签发：李荣伟
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