——2025年1月14日在定西市第五届人民代表大会第五次会议上
定西市人民政府市长 武和谦
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是中国式现代化定西实践进程中具有特殊意义的一年。习近平总书记亲临甘肃视察，极大鼓舞和激发了陇原儿女感恩奋进、实干拼搏的信心和斗志。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，紧盯加力建设“一区三地”发展定位和“八个聚焦”重点任务，以深入推进“三抓三促”和“五比五看”行动为牵引，改革创新，锐意进取，攻坚克难，交出了一份稳中有进、进中向好的追赶发展新答卷。
——我们深入落实“经济发展比增长看变化”行动，千方百计攻项目、扩投资、促消费，主要经济指标增速好于预期、高于全省，地区生产总值增长6.8%、位居全省第4，固定资产投资增长13%、位居全省第3，规上工业增加值增长11.7%、位居全省第6，社会消费品零售总额增长6%、位居全省第2，完成一般公共预算收入32.99亿元，连续三个季度荣获省委、省政府“进步奖”，追赶发展的步伐更加稳健。
——我们深入落实“重难工作比攻坚看效果”行动，健全重难工作集中攻坚、督导推进、跟踪问效机制，14名市级领导领衔包抓18项重点改革、52项重难事项，全国百强中医药企业引进等25项全面完成，国家区域医疗中心建设等21项完成年度任务，一些影响追赶发展的瓶颈制约问题得到有效解决。
——我们深入落实“巩固成果比产业看收入”行动，聚焦“两确保、三提升、两强化”，整合资金16.4亿元用于富民产业培育，扶持带动7.2万户群众发展特色种养业，产业收入占农村居民收入的比重达到42%。全市城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、7.9%，发展成果更多更公平惠及人民群众。
——我们深入落实“社会治理比安全看稳定”行动，扎实主动创安创稳，安全生产治本攻坚三年行动和百日驻点包抓督导成效明显，全市安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降4%、9.5%、25%、2.1%，刑事、电信诈骗案件分别下降32.2%、37.6%，禁毒和道路交通减量控大工作均居全省第一，“群众急难愁盼一月一难题”常态化整治见行见效，定西大地安定祥和，人民群众安居乐业。
——我们深入落实“班子干部比团结看作风”行动，持续加强和改进政府履责管理，完善优化台账式管理、清单化推进、精准化调度工作落实机制，全市上下人心思齐、人心思进，你追我赶、实干争先的干事创业氛围日益浓厚。
主要做了以下工作：
（一）全力防返贫固成果，乡村振兴基础全面夯实。依托“一键报贫”系统，创新建立全员覆盖定期排查、重点群体盯紧核查、重大风险常态筛查机制，新识别监测对象2655户1.21万人，全部落实“一户一策”帮扶措施，持续巩固提升“三保障”和饮水安全水平，风险消除率达到64%。坚决扛牢耕地保护和粮食安全责任，加大撂荒地整治力度，新建高标准农田31.62万亩，新增高效节水灌溉面积13万亩，完成粮播面积603.7万亩、粮食产量164.8万吨，均居全省第一。新型农村集体经济倍增跃升行动初显成效，96%的行政村集体经济收入超过10万元。37个省市级“和美乡村”、74个乡村建设重点村、88个发展类村庄改造提升完成建设任务。3023户生态及地质灾害避险搬迁、2.05万户土坯房改造让更多群众实现安居梦。对接青岛市落实财政帮扶资金4.56亿元，中央定点帮扶单位直接投入资金7175万元、协调引进资金1.3亿元，实施协作帮扶项目373个，帮助销售农特产品20.8亿元，东西协作万亩马铃薯高产示范田和设施蔬菜大棚建成投用，“高标准农田+高效节水灌溉+规模经营”一体化发展模式成为鲁甘协作藏粮于地的新样板。新时代文明实践向村庄集市等末梢延伸，高额彩礼、厚葬薄养等移风易俗专项整治深入人心，乡风文明焕发新的气象。
（二）全力攻项目促消费，发展动能活力不断增强。完善项目建设全周期推进机制，“冬日无闲·大抓项目”、“奋战黄金季·全力攻项目”协同联动、接续发力，实施500万元以上项目1458个。定临、通定和渭武高速全线通车，县县通高速目标全面实现，新建国省道和农村公路780公里。渭源秀峰330千伏输变电工程建成运行，全市清洁能源装机规模达到342万千瓦。编制实施全市水网建设规划，临洮洮河灌区改造等45个水利工程建成投用。十大城建工程完成投资280亿元，陇西背压式热电联产等88个项目建成运行，市全民健身中心等省十六运会场馆加快建设改造，临洮入选全国县域充换电设施补短板试点县。现代物流体系加快构建，岷州国际陆港公铁联运、临洮日日顺智慧物流产业园建成投用，定西国际商贸物流产业园建设全面铺开。大力实施“引大引强引头部”行动，创新建立“一带三联”机制，组建12条产业链招商专班、9个区域招商中心和1个招商联络站，聘任百名招商大使，紧盯东西协作城市和重点区域举办专场招商活动，签约引进招商项目372个，三一重能、华润三九、扬子江药业、山东天成、程力汽车、光赫绿能等知名企业落地定西，招商引资省外到位资金795亿元、增长31.3%。千方百计激发消费活力，配套“两新”政策落实举措30条、兑现资金1.4亿元，高效能家电、新能源汽车等大宗消费成倍增长。举办美食文化季、青岛啤酒节等多形式促销活动，新入库限上批零住餐单位105户。数字消费场景持续拓展，实现线上零售额17.3亿元、增长12.1%，岷县再次入选全国农产品电子商务销售“十强县”。县域商业建设行动纵深推进，安定区获批全国县域商业“领跑县”。通渭山楂小镇成功创建国家4A级旅游景区，大型水幕实景剧《再现貂蝉》常态化驻景演出。“陶冶天下·物华定西”央视马家窑文化全媒体推介影响广泛，我市新晋成为西北地区首个“国潮城市”。全年接待游客2461万人次、实现旅游花费141.6亿元，分别增长47.8%、84.4%。
（三）全力补短板延链条，产业培优育新质效并进。聚力打好新型工业化“六大攻坚战”，连续三个季度获评全省工业经济稳增长贡献地区。实施重点工业项目80个、完成投资78亿元，索通铝用炭材料等30个项目建成投产，工业固投增长22.3%。兑现强工业奖补资金3738万元，新培育规上企业40户、亿元以上企业11户、省级“专精特新”中小企业23户，临洮铝业、陇西奇正、中庆玄和被认定为省级绿色工厂，定西高强入选全省第一批制造业单项冠军企业，新顺泰铝业等6户企业荣膺全省民营企业100强。找矿突破行动取得新进展，出让采矿权15宗、实现收益6074.6万元，岷县沟麻背和三沟金矿完成探矿权出让、实现收益5.94亿元。实施特色优势产业提质增效行动，建成西部最大的国家药用植物种质资源库，325克中药材太空种子交付陇西培育研发，建成中药材种子种苗繁育基地20.8万亩，标准化种植率达到84%，陇西被授予全国中药材“三无一全”基地建设示范县，我市成为全省唯一入选国家中医药传承创新发展试验区市州。佛阁藏药产业基地、岷海医药产业园建成投产，全市医药制造业增加值增长18.4%，中医药全产业链产值达到480亿元。生产马铃薯原原种17.3亿粒，种植马铃薯294万亩，组建成立定西宽粉学院、产业研究院，培育定西宽粉加工主体128家，加工系列产品19万吨，马铃薯全产业链产值达到254亿元。黑膜沼气池发酵资源化利用技术完成试点，探索出马铃薯淀粉加工废水处理新路径。新引进利云达5万头现代规模化养猪场、南美白对虾养殖基地等项目18个，建成全国最大的猫尾草种植加工基地和安定、渭源屠宰加工及冷链物流基地，肉制品加工产能突破20万吨，全市牛、羊、猪饲养量分别达到147.8万头、806.6万只、275.8万头，增长18.5%、18.8%、8.4%，畜牧业全产业链产值达到281亿元。完成经济林果提质增效5万亩，蔬菜种植突破90万亩，渭源壹味仟诚、临洮蒙强预制菜项目建成投产，“临洮珍好”入选全国供销总社农产品区域公用品牌建设案例。市工业互联网平台上线运行，142户企业实现深度上云。佛慈红日、定西高强、史丹利化肥被认定为国家级“两化”融合贯标企业，中庆玄和获评省级5G全连接工厂，健祺数字成为全市首家本土规上数字信息企业。组建成立低空经济产业研究院和产业协会，对接推进低空物流园、低空航旅融合主题公园等项目，低空经济产业起步布局。
（四）全力抓保护重治理，生态安全屏障持续筑牢。坚决扛牢黄河上游生态保护责任，深入推进“绿满陇中”行动，实施黄河流域、“三北”工程等重点项目137个，完成造林封育53.5万亩、退化草原修复治理和种草改良49万亩，治理水土流失面积528平方公里、水土保持率达到67.97%，通渭、陇西水土保持以奖代补完成试点，淤地坝灾毁险机制被黄委会肯定推广。深入打好蓝天碧水净土保卫战，开展空气质量改善百日攻坚行动，撤并淘汰高排放燃煤锅炉15台，完成燃煤锅炉超低排放改造5台，城区空气质量优良率达到94.5%，细颗粒物浓度完成管控目标。河湖库“清四乱”行动深入开展，完成河道生态治理60公里，创建市级美丽幸福河湖65公里，全市重要河段水域智慧监管实现全覆盖，洮河临洮城区段建成全省首条“数字孪生”河流。改造城镇污水管网65公里，全市河流断面、地下水和饮用水源地水质全部达标。加大农业面源污染防治，化肥农药持续减量增效，土壤环境质量总体稳定。开展采石挖砂专项整治行动，拆除砂石料加工点43处，安定、岷县、临洮3个废弃矿山生态修复治理全面完成。实施节能降碳“十大行动”，推动能源、工业、交通等领域绿色化改造，全市万元GDP能耗下降1.5%，临洮铝业用水过程循环模式得到工信部肯定推广。安定深化集体林权制度改革试点全面完成，通渭李家店乡成功创建省级“两山”实践创新基地，“刚强兄弟”入选全国道德模范候选人。中央生态环保督察反馈和黄河警示片披露问题完成年度整改任务。
（五）全力强服务优环境，改革开放进程明显加快。政务服务事项全程网办率达到99.7%，18件“高效办成一件事”上线运行，公共资源实现全流程100%电子化交易，新登记经营主体2.65万户、总量居全省第二，营商环境综合评价位居全省第一方阵。减免税政策全面落实，累计减免税费21.9亿元。“包抓联”、“六必访”、“早餐会”等制度有效落实，帮助企业解决问题2081个、清欠账款2.16亿元。推进国有企业改革深化提升行动，市属国企董事会规范运行，实现营收17亿元，市人力资源公司组建成立。强化项目用地保障，审批建设用地4980亩，处置批而未供和闲置土地1.13万亩，出让“标准地”517亩，工业项目实现拿地即开工。开发区、工业集中区全部完成“管委会+开发运营公司”改革，渭源和漳县工业集中区升级为省级开发区，定西高新区跻身全国省级开发区发展潜力百强。大力实施“强科技”行动，财政科技支出5.8亿元，实施重点科技项目59个，新认定国家高新技术企业38家，西北铝业等9户企业上榜全省首批“三高”企业，技术合同成交额达到36.25亿元、增长61%，马铃薯病虫草害关键防控技术荣获全省科技进步二等奖。全省首个中药发酵工程研究中心落地陇西，青定智慧谷科技企业孵化器、黄土科技创新产业研究院等创新平台挂牌运行，省级以上农业科技园区实现县区全覆盖。深化与福州市、恩施州、重庆南岸区等友好城市合作。市场化成功举办药博会、国际薯博会、马铃薯大会和定西宽粉产业发展大会，“国字号”节会品牌影响力持续扩大。引进培育外贸实绩企业15家，外贸进出口总额增长22.7%。
（六）全力惠民生增福祉，人民生活质量日益改善。省市为民实事全部高质量办结，省列实事办理综合评价全省第一。始终把就业作为最大民生，发放创业担保贷款2.5亿元，城镇新增就业1.6万人，帮助6312名失业和就业困难人员实现就业。青岛、福州返岗务工“双列”续发，输转城乡劳动力62.2万人，实现劳务收入189亿元。全面推行根治欠薪“三访三超前”机制，帮助农民工追讨欠薪1.1亿元。推动教育优质均衡发展，新增城区学位5040个，中小学集团化办学和城乡共同体办学农村学校覆盖率分别达到80%、90%。高考综合改革首考圆满“交卷”，应届本科录取率达到63.6%、提高7.5个百分点。定西中医药科技中专等3所中职学校晋升省级优质校，“定西职业教育集团+6个联盟”市域产教融合体系完成组建。组建15个紧密型县域医共体，推行检查检验结果互认、床旁结算、一次挂号管三天等便民惠民举措，医改综合评价居全省第二。细化落实分层分类救助政策，为36.5万名困难群众发放救助资金15.5亿元。倾情推进“结对帮扶·爱心定西”工程，为3.7万名关爱对象帮办实事1.4万件。建成市儿童福利院，残疾人托养照护和儿童康复服务机构实现县区全覆盖，8个综合养老服务中心、27个互助幸福院建成投运。建成马家窑和辛店遗址国家文化公园、马家窑文化研究展示中心，定西市及陇西、临洮、渭源县博物馆获评国家二级博物馆，洮河如意湾项目入选全国第二批交旅融合发展示范案例。成功举办市三运会，承办省级以上体育赛事40余项，3名定西籍优秀运动员在国际赛事中摘金夺银。英雄航天员唐胜杰圆梦苍穹、载誉归乡，激励陇中儿女奋勇拼搏、报效祖国。
（七）全力守底线护稳定，社会治理能力有效提升。持续完善临灾预警“叫应叫醒”机制，有效应对“5·24”岷县暴雨冰雹、“7·22”通渭暴洪等灾害。新建临洮等5个地震观测台站，实现“一县一台”。不断强化“食安定西”建设，牢牢守住人民群众“舌尖上的安全”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷排查化解率达到94.5%，信访事项按期办结率100%。铸牢中华民族共同体意识教育深入开展，宗教依法治理水平持续提升。建成市宪法主题公园、民法典长廊，“八五”普法和公共法律服务工作被司法部通报表扬。全力防范化解重大风险隐患，严格落实一揽子化债方案，地方债务和不良资产清收成效明显，6户企业退出政府融资平台，扶正药业破产重整并恢复生产。建立房地产融资协调机制，13个“白名单”项目获得贷款8.12亿元，完成保交房6326套，全市房地产市场平稳健康发展。
（八）全力转作风提效能，政府自身建设切实加强。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。坚持实干为要、效能为先，顺利完成市县机构改革，以数字化建设赋能政府职能转变，集中整治形式主义为基层减负，会议文件数量进一步压减，精简议事协调机构146个。着力加强法治政府建设，制定《定西市人民政府立法程序规定》，建成市县乡三级行政执法协调监督工作体系，办理行政复议案件506件，行政复议规范化和行政应诉制度化水平不断提升。自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，提请市人大常委会审议《定西市岷县当归产业保护发展条例（草案）》，完成6件规范性文件备案审查，59件人大代表建议、174件政协提案全部办结。扛牢全面从严治党主体责任，扎实推进党纪学习教育，持之以恒加强廉政建设，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严控“三公”经费支出，财政一般性支出压减10%。
同时，国防动员、双拥共建、退役军人服务保障、审计、统计、供销、外事、气象以及地方志等事业取得新成效，工青妇、科协、工商联、残联、红十字会等组织发挥新作用。
各位代表！回顾一年的奋斗历程，我们深切体会到，办好定西的事情，最坚强的保证是习近平总书记的领航掌舵和党中央的坚强领导，最根本的遵循是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最突出的主线是把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神全面落实在定西大地。我们必须深刻领悟思想伟力，以强烈的感恩之心、爱戴之情、奋斗之志，不断开创富民兴陇新局面。必须坚定追赶发展信心，坚持一张蓝图绘到底，坚决不做翻烧饼、穷折腾的事，坚决不提不切实际的口号、不上超越阶段的项目，坚决杜绝形象工程、政绩工程。必须迎难而上攻坚克难，坚持用有解思维、改革办法、市场手段解决现实中的难题。必须高效统筹发展和安全，积极主动创安创稳，防范应对各种风险挑战和不确定因素。必须矢志不渝为民造福，用心用情用力办实事、解民忧，不断把人民群众对美好生活的向往变为现实。
各位代表！一年来，定西发展的每一点进步，定西大地的每一处变化，是党中央国务院亲切关怀和省委省政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民干出来、拼出来、奋斗出来的。在此，我谨代表市人民政府，向市人大、市政协和社会各界的监督支持、鼎力相助，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的勠力同心、并肩前行，向驻定部队官兵、公安干警、消防指战员的勇担使命、默默护航，向中央定点帮扶单位、青岛市、福州市以及各方面的心手相连、倾力支持，向全市广大干部群众的辛勤付出、苦干实干，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
今年是“十四五”规划收官、“十五五”发展谋划之年，也是进一步全面深化改革深入推进之年。国家政策工具更加精准有力、前瞻有效，甘肃的转型发展夯基垒台、积厚成势，为我们加快追赶发展带来了难得的历史机遇和宝贵的政策红利。只要我们坚定信心、抢抓机遇，乘势而上、顺势而为，完全有条件开创各项工作新局面，完全有能力延续追赶进位好势头。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，主动融入全省“一核三带”和“七地一屏一通道”发展格局，坚持“一目标三聚焦四强化六行动一抓实”总体思路，深入开展“五比五看”行动，聚焦加力建设“一区三地”主攻方向，坚定不移推动高质量发展和高水平安全良性互动，把改革创新贯穿经济社会发展全过程，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础，奋力谱写中国式现代化定西篇章。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入同口径增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗和污染物排放控制在省下达指标以内。
这些目标贯彻党中央稳中求进、以进促稳的要求，立足全省发展大势和定西市情实际，考虑了“十四五”圆满收官和“十五五”谋篇布局，总体上是积极可行的，实际工作中争取更好结果。我们将聚焦政策红利的研究转化，努力把每一项政策都变成实打实的规划、项目和举措；聚焦改革措施的落地落实，一体联动、协同推进中央和省市改革任务；聚焦发展动能的改旧育新，加快构建体现定西特色和优势的现代化产业体系；聚焦人民群众的急难愁盼，更加注重在发展中保障和改善民生；聚焦风险隐患的防范化解，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
重点抓好以下十个方面工作：
（一）促进乡村全面振兴，稳固追赶发展根基。锚定农业强市建设目标，全力推进农业农村现代化，让农村底子更厚、里子更实、面子更靓。
坚决防止返贫致贫。高效运行“一键报贫”系统，紧盯“两类人群”、“两个风险”，提升“一户一策”监测帮扶质效，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。开展过渡期有效衔接成效评估，启动编制“十五五”时期常态化帮扶规划。完善分层分类帮扶机制，推动防返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。坚定不移把高标准农田建设和发展高效节水灌溉作为改变“靠天吃饭”局面的根本出路，推广“高标准农田+高效节水灌溉+规模经营”一体化发展模式，新建和改造提升高标准农田27.5万亩，新增高效节水灌溉15万亩。实施新一轮粮食产能和粮油作物大面积单产提升行动，确保粮播面积、粮食产量稳定在600万亩、161万吨以上。
拓宽群众增收渠道。统筹60%以上财政衔接资金用于产业发展，推动现代寒旱特色农业扩量提质、延链增效，让农民分享更多产业增值收益。发展多种形式的适度规模经营，培育壮大新型经营主体，引进龙头企业20家以上，规范提升农民合作社200家，培育家庭农场100家，合作社联结小农户占比达到43%以上。全面摸清帮扶产业和项目底数，健全扶贫资产长效管理机制，分类落实“四个一批”要求。开展防止返贫就业攻坚行动，扩大乡村就业工厂、以工代赈项目、公益性岗位吸纳困难群众就业规模，确保有劳动能力的脱贫家庭至少1人就业。发展多层次农业保险，探索试点巨灾保险，推动农业保险扩面增品提标。
推进和美乡村建设。学习借鉴“千万工程”经验，推广和美乡村建设导则和户型图集，片带示范、压茬推进，创建省级和美乡村14个、乡村建设重点村44个，建设提升发展类村庄86个，完成土坯房改造6000户，打造具有陇中特色的现代版和美乡村。大力实施“八改”工程，持续推进“垃圾革命”，健全卫生厕所后续管护机制，农村生活污水治理管控率达到22%。加快补齐公共服务短板，实施一批农产品仓储保鲜、冷链物流、数字乡村等基础设施项目，85%的行政村实现5G网络全覆盖。完善群众参与乡村治理机制办法，发挥“一约四会”作用，灵活应用红黑榜、积分超市等模式移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
深化协作帮扶成效。开展协作帮扶“四项行动”，青定携手共建高产高效示范田、定西宽粉产业园、“村企联建”示范村等项目，争取青岛财政帮扶资金4.5亿元以上，中央定点帮扶单位直接投入资金6000万元以上，帮助销售定西农特产品16亿元以上。加强招商推介和需求对接，每个县区引进落地投资1000万元以上协作帮扶产业项目5个以上。深入开展“万企兴万村”行动，引导更多民营企业、社会力量助推乡村振兴，在更深层次、更广领域续写协作帮扶“山海情”。
（二）积极扩大投资消费，增强追赶发展动能。抢抓“两重”、“两新”政策机遇，提高投资效益，提振消费信心，形成投资和消费相互促进的良性循环。
抓实项目谋划争取。认真研究、承接转化国家和省上一揽子增量政策，强化项目储备，动态调整“一总六分”项目清单，确保产业类项目投资占清单项目总投资的50%以上。建立市直部门争项目争资金激励机制，加大“赴省进京”汇报衔接力度，确保政策性资金增长10%以上。加大项目前期经费投入，加快规划用地、环境评价、施工许可等手续办理，提高项目成熟度。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，引导社会资本参与基础设施和公共事业等领域投资，民间投资增长15%以上。聚焦“十五五”末建成“千亿定西”目标，发挥比较优势，着眼未来发展，高标准编制“十五五”规划，谋划一批重大牵引带动性项目，争取定平铁路、漳县抽水蓄能、定西民用机场等项目取得实质性进展。
加快重大项目建设。接续推进“冬日无闲·大抓项目”、“奋战黄金季·全力攻项目”行动，严格落实“1234”建设时序，确保1057个清单项目4月底前全部开工建设，全年完成投资800亿元以上。加快高速新通道建设，凤合高速一期建成通车，漳三高速复工建设，景礼定西段年内开工，配合做好通秦、永井高速定西段和连霍高速扩容改造工程，持续推进通陇、定渭、漳砖、静通、武漳高速等重大项目前期。实施引洮二期配套农业灌溉、巩昌镇调蓄水池等重点水利项目62个，加快榆安大型灌区、渭陇大型灌区、引洮济渭等大型水利工程前期进度，争取新建中型灌区7个，引洮水资源综合利用系数提高5个百分点。
提升招商引资质效。落实“一带三联四紧盯”招商机制，高效开展产业招商、资源招商、节会招商、以商招商。紧盯12条特色优势产业链，动态更新“一图谱三清单”，加强与京津冀、长三角、珠三角等地区对接，分季度分产业分主题赴外开展专场招商推介，承接东中部地区产业转移。优化完善市场化办会模式，提升药博会、马铃薯大会等节会质效，项目签约金额增长10%以上。组织企业参加进博会、广交会、兰洽会等重点节会，开展知名浙商定西行、鲁企走进定西等活动，积极引进更多“三个500强”、行业领军、专精特新企业落户定西。严格落实“一项目一专班”服务机制，加强签约项目前置审核把关和后期跟进服务，提升协议转化率、签约落地率，确保省外到位资金增长20%以上。
挖掘市场消费潜力。实施提振消费专项行动，开展新能源汽车推广、家电以旧换新等政策促消费活动，促进大宗消费稳定增长，加快文旅、养老、育幼、家政等服务消费扩容升级。培育发展首发经济、平台经济、银发经济等消费新业态新模式新产品，建成县域直播电商中心3个以上，举办“电商+生活服务+农特产品”等线上促销活动，打造一批网红品牌、带火一批爆款产品。深入实施县域商业建设行动，分级分类推进“一刻钟”便民生活圈建设，改造提升乡镇集贸市场7个、乡镇商贸中心15个、村级商业网点30个以上。实施服务业企业三年倍增计划，鼓励引导工业企业主辅分离，新增限额以上服务业企业30家。
（三）构建现代产业体系，培塑追赶发展优势。坚定不移强龙头、补链条、聚集群，因地制宜发展新质生产力，加快构建更具特色、更有竞争力的产业新格局。
做优做强特色产业。聚焦国家中医药传承创新发展样板区建设，打造育繁推一体化示范基地和高标准道地药田，种子种苗繁育规模稳定在20万亩以上，加大配方颗粒、现代制药、大健康产品研发生产，推动修正药业中药有效成分提取基地等项目落地，加快国家中药材战略储备库、中鲸集团中医药产业链等30个项目建设，中医药全产业链产值达到550亿元以上。加力建设全国马铃薯全产业链发展高地，发展种薯生产基地140万亩，原原种产量保持全国领先地位，支持安定创建国家级种薯智慧生产试点。近学兰州牛肉面、远学柳州螺蛳粉发展模式，实施定西宽粉大单品培育行动，研究制定《定西宽粉产业发展条例（草案）》，启动建设定西宽粉产业园，带动淀粉生产、休闲食品、预制菜等产业协同发展，定西宽粉产值达到50亿元以上，马铃薯全产业链产值达到280亿元。完善种养加销全产业链体系，稳定饲草种植面积和牛羊基础产能，培育发展适度规模养殖户3.3万户，规范提升肉羊肉牛规模养殖场260家，安定15万吨饲料加工生产线等8个项目建成投产，畜牧业全产业链产值达到310亿元。发展壮大果蔬产业，建设全国优质高原夏菜供应基地，打造临洮百合、通渭苹果、漳县沙棘等“甘味”品牌名优产品。
改造提升传统产业。加力建设特色鲜明的陇中工业集聚地，推进“五转”和优质企业梯度培育工程，新增亿元企业10户以上，规上工业企业突破300户，实施重点工业项目87个，工业固投增长12%以上。延伸装备制造、有色冶金产业链条，推动程力汽车产业基地、伊耐特光热采暖等项目建成投产，加快定西高强核电零部件智造、西北铝“三精基地”等项目建设，打造铝加工产业园。大力发展新型建材，打造临洮中铺绿色建材产业基地和定西高新区新型建材中小企业集群。加快岷县沟麻背、三沟金矿勘探，岷县番白坡金矿采选完成投资6000万元以上。加大岩盐、红柱石等资源开发利用，加力推进陇西盐化工循环经济数字产业园前期。
培育壮大新兴产业。聚力打造千万千瓦级清洁能源基地，加快安定内官330千伏变电站等25个项目建设，通渭独立储能项目建成投用，实施“沐光驭风”行动试点，全市集中式风光电项目应开尽开、应并尽并。陇漳岷天然气长输管道建成通气，实现县县通天然气目标。实施“数据要素×”、“人工智能+”行动，新建市数据要素创新应用中心，新增上云上平台企业50户，工业互联网平台普及率达到35%以上。建成运行电信天翼云边缘算力定西节点，数字信息产业营收突破20亿元。加快布局未来产业，聚焦氢能与新型储能、低空经济、生物制药等前沿领域，谋划实施一批基础支撑、场景应用和服务拓展项目，编制完成低空经济产业发展规划，开工建设安定低空物流园、磐龙飞天智算云脑平台等项目。促进人工智能同三次产业深度融合，推进人工智能赋能新型工业化。
（四）统筹区域协调发展，优化追赶发展空间。强化内外融通，加快城乡融合，全面融入全省“一核三带”和“七地一屏一通道”发展格局。
发展壮大县域经济。深入实施“强县域”行动，推动各县区差异化、协同化发展，安定突出城市功能拓展和辐射带动，陇西、临洮突出工业集聚转型，通渭、渭源突出特色农业发展和文旅资源转化带动，漳县、岷县突出传统产业升级和生态环境保护，在全省县域经济综合评价中争先进位，岷县、通渭经济总量力争突破百亿元。加快开发区发展规划修编，争取全市开发区全部纳入国家开发区公告目录。坚持“一园一业、一园一案”培育壮大产业集群，各开发区工业总产值均增长20%以上，支持定西高新区、临洮经济开发区建设百亿级园区，省级现代农业产业园实现县区全覆盖。
推进新型城镇化建设。深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，支持陇西开展国家级试点县建设，全市城镇化率提高2个百分点、达到45%。加快推动城市更新，统筹推进351个城建项目，完成投资308亿元以上，提升城市生命线工程建设水平，让城市更加安全、更具韧性。实施城镇老旧小区改造5000户以上，启动安定区城中村改造。推进“群众急难愁盼一月一难题”常态化整治，开展物业服务质量提升年行动，优化城区公交线路站点，加大城区治拥治堵力度。推行城市数据一网通用、城市运行一网统管，提高城市智慧化精细化治理能力。持续推进川河经济带建设，打造一批“小而精、特而美”的特色产业村镇。
构建通道物流体系。发挥定西地处“一带一路”和西部陆海新通道重要节点的区位优势，积极融入国家向西开放战略通道，主动承接全省综合交通物流枢纽承载区建设，统筹实施联网补网强链工程，加强与兰西城市群、关天经济区、成渝经济圈的联系互动。开展交通经济拓展行动，建成定西国际商贸物流产业园铁路专用线和岷州国际陆港多式联运物流中心，加强与现代物流龙头企业和大型平台公司合作，共建区域分拨、应急物资区域配送等物流项目。推广洮河如意湾交旅融合模式，加快发展路衍经济。实施快递进村、“一村一站”工程，打造农村客货邮融合示范点30个，乡镇快递服务网点覆盖率达到98%以上。
（五）绘就绿满陇中画卷，厚植追赶发展底色。落实“黄河”“双碳”战略，加力建设黄土高原水土流失综合治理示范地，在筑牢国家西部生态安全屏障中展现定西担当作为。
打好水土保持系统战。全力推进黄河上游生态功能带、兰西城市群定西片区生态建设，谋划编制渭河、洮河流域生态保护和高质量发展规划，积极争取国家和省上项目支持。深入开展“绿满陇中”行动，实施渭河源、林草湿荒一体化保护修复等“三北”工程项目，完成投资5亿元。统筹抓好面山、“四旁”绿化和城市生态加密，完成造林封育40万亩，新建口袋公园20个，城市建成区绿地率提高到33.9%，林草覆盖率提高到42.4%。落实“四水四定”原则，推动水网联通，加强地下水监测管控，强化水资源消耗总量和强度双控，加快节水型社会建设。加强水土流失预防保护和系统治理，实施坡改梯10万亩以上，治理水土流失面积520平方公里，水土保持率达到70%以上。
打好污染防治攻坚战。重拳出击、精准施策，狠抓空气质量改善，调整优化市区供热专项规划，系统打好工业减排、燃煤减量、扬尘管控、尾气达标、油品提质、面源严管“组合拳”，确保城区空气质量优良率达到98.1%。力争北方地区冬季清洁取暖项目落地实施。开展区域再生水循环利用试点，开工通渭水源地水生态保护修复、临洮东峪沟生态环境综合治理等工程，治理河道60公里。推进砂石料矿山专项整治，实施岷县三沟金矿二期、渭源历史遗留废弃矿山生态修复治理项目。强化土壤污染源头防控，提升畜禽粪污、废旧农膜和尾菜资源化利用率，完善生活垃圾分类收运处置体系，建成投用岷县生活垃圾焚烧发电项目，积极争创省级“无废城市”。全面完成中央环保督察反馈、黄河警示片披露问题整改。
打好绿色转型整体战。拓展“两山”转化途径，培育“生态+”产业，有序推进新能源产品绿证开发、林权抵押贷款和碳汇交易，开展通渭南河川小流域水土保持生态产品交易试点，林下经济总产值增长20%以上。推动重点行业绿色化改造，实施三易水泥超低排放改造等重点项目，新认定省级绿色工厂2家以上。开展工业水效提升行动，规上工业用水重复利用率达到94%以上。加快推进能耗“双控”向碳排放“双控”转变，鼓励东兴铝业等企业参与碳排放交易。落实涉冶、涉交、涉建企业绿电政策，支持园区企业建设新能源智能微电网。
（六）弘扬陇中特色文化，涵养追赶发展底蕴。借力“如意甘肃”文化品牌，促进陇中优秀传统文化创造性转化、创新性发展，高质量融入全国重要的文化传承创新基地建设。
加强文化遗产保护利用。拓展“国潮城市”品牌效应，启动编纂《马家窑彩陶文化史》，建设马家窑文化国际传播中心，高水平举办第八届马家窑文化节，打造“中国之前的中国”文化名片。深度挖掘长城文化、李氏文化、渭水文化等文化遗产的时代价值和精神力量，加快世界李氏文化中心和长城、长征、黄河文化公园等项目建设，推出一批文创产品、文旅数字产品。完成第四次全国文物普查田野调查，建立红色资源保护名录，开展传承红色基因主题展览活动。加强非物质文化遗产系统性保护，建设一批非遗工坊，让传统技艺融入现代生活、助力乡村振兴。
健全公共文化服务体系。加快推动市县“四馆一中心”晋等升级，实施智慧图书馆和公共文化云项目，拓展建设新型公共文化空间7个以上。创新实施文化惠民工程，完善政府购买文化服务机制，广泛开展“双百双千”、“书香陇中”等活动，满足群众多元化、多层次文化需求。深入推进“八个一”文艺精品创作，推出一批反映时代特征、陇中特色、定西特质的文艺精品，培育壮大文化演艺市场。出版发行市县《扶贫志》《全面小康志》。建成市全民健身中心，完成“一场两馆”及县区体育场馆改造提升，加大运动员和教练员培养力度，全面提升竞技体育综合水平，全力备战省十六运会。
促进文旅深度融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，强化文旅资源统筹规划和整体开发利用，优化环定西精品旅游线路，打造优秀旅游目的地，旅游人数、旅游花费均增长10%以上。开工建设李家龙宫基础设施提升等43个文旅项目，深度开发通渭温泉资源，支持渭河源、贵清山/遮阳山创建国家5A级旅游景区，漳县争创全省乡村旅游示范县，创建省级文旅振兴乡村样板村4个。大力培育规上文旅企业，打造康养经济、冰雪经济、演艺经济等文旅消费新场景，加快发展文化旅游支柱产业。
（七）全面深化改革开放，激发追赶发展活力。牢牢把握守正创新重大原则，进一步全面深化改革，打造营商环境“升级版”，塑造对外开放新格局。
推进重点领域改革。以经济体制改革为牵引，统筹推进各项改革任务落实。深化财政零基预算改革，完善基本支出定额标准，建立项目支出标准体系，提升财政管理效能。高质量完成国有企业改革深化提升行动，健全“财政+国资”模式，规范现代企业管理制度，市属国企主营业务收入增长5%以上。全面抓好一揽子金融增量政策落地，完善支持小微企业、房地产等融资协调机制，贷款规模增长10%以上。健全破产处置府院协调联动机制，推动企业注销“一件事”高效办理。深化农村土地制度改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。开展以乡镇为基本单元的全域土地综合整治，整合盘活农村零散闲置土地，保障乡村基础设施和产业发展用地。
持续优化营商环境。深入开展“优化营商环境全面提升年”行动，争创优化营商环境省级示范市、示范县区、示范园区，着力打造“全省领先、西部一流”营商环境标杆城市。推动市区政务服务场所整合，升级“不来即享”惠企政策精准推送申办平台，推进“高效办成一件事”向基层延伸，网上办件量提高20%以上。加快公共资源交易数智化转型，做优“定慧”交易模式。深化拓展“五式工作法”，健全与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制。落实“全国一张清单”管理模式，开展规范涉企执法专项行动，清理妨碍统一市场和公平竞争政策，普遍落实“非禁即入”，构建以信用为基础的新型监管机制，全力打造诚信定西。
扩大开放合作成果。大力发展外向型经济，借助上合示范区等各类平台，放大“平台+通道+产业”组合效应，推动市内特色优势企业出省布点、出海拓展，支持三迪植物、马铃薯研究所等企业增加国际市场份额。强化与东西部协作地、友好城市、周边省市的合作交流和经贸往来，促进资金、技术、人才、信息等要素双向流动、互济共享。培育壮大外贸主体，提升货源组织能力，推动中欧、中亚班列常态化开行，新增外贸实绩企业5家以上，外贸进出口总额增长15%以上。
（八）聚力教育科技人才，强化追赶发展支撑。发挥教育先导性、科技主导性、人才创造性作用，推动教育、科技、人才互促共进，提升创新体系整体效能。
加力提升教育水平。严格落实教育经费两个“只增不减”要求，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，争取专项资金5亿元以上，实施重点教育项目66个。提升学前教育普及普惠水平，深化区域教育协作、集团化办学和城乡共同体建设，加快教育数字化步伐，推进义务教育优质均衡发展。持续实施县中振兴工程，推进普通高中多样化有特色发展，探索建设综合高中和十五年一贯制特殊教育学校。深化职业教育中高本衔接贯通培养，推动定西职业技术学院扩大办学规模。加大优秀校长梯次培养力度，落实尊师惠师各项举措，涵养高尚师德师风，建设高素质专业化教师队伍。强化新时代学校思想政治教育，培树“大思政课”定西品牌。加大未成年人违法犯罪预防、校园欺凌治理力度，筑牢校园安全防线。
突出科技创新驱动。深入实施“强科技”行动，加大科技经费投入保障力度，综合科技进步水平指数提高到58%以上，有研发活动的规上工业企业占比达到30%以上。深化与高校、科研院所合作，发挥定西宽粉、黄土科技创新产业研究院等创新平台作用，实施“揭榜挂帅”项目4项以上。开展培育壮大“三高”企业三年行动，组建百合科技创新产业研究院，新增高新技术企业5家、省级“专精特新”和科技创新型企业各10家以上。健全科技成果转移转化信息共享机制，示范转化重点科技成果40项以上，技术合同交易额增长5%以上。
完善人才服务机制。深化人才发展体制机制改革，健全科技人才评价和激励机制，全面落实各项优惠政策，培育引进各类高层次人才400名以上。健全青年人才培养扶持机制，推动人才计划和科研项目倾斜支持青年人才。充分发挥博士服务团和通渭、渭源、岷县3个国家科技特派团作用，完善科技特派员和“三区”科技人才管理服务机制，鼓励引导各类专技人才深入一线服务乡村振兴和产业发展。推进科研人员减负专项行动，完善支持创新创造和容错试错机制，打造人才聚集洼地和创新高地。
（九）扎实主动创安创稳，护航追赶发展大局。树牢系统观念、底线思维，强化全景推演和事后复盘，有效防范应对和化解各类风险隐患，以高水平安全保障高质量发展。
提升社会治理水平。开展化解矛盾风险维护社会稳定专项治理，全覆盖配备“一村一辅警”，落实司法协理员制度，加大诉调对接工作力度，提升基层矛盾纠纷化解质效。推行“综治中心+网格化+大数据”治理模式，健全立体化信息化社会治安防控体系，实现城区前端感知设备及农村主要路段视频监控全覆盖。全面完成“八五”普法任务，提升全民法治素养。推进扫黑除恶长治长效，加强电信网络诈骗综合治理，严厉打击“盗抢骗”、“黄赌毒”、“食药环”等违法犯罪活动。开展信访积案化解专项整治行动，强化信访问题源头治理，信访事项一次性化解率达到95%以上。加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固全国双拥模范城创建成果。依法加强民族宗教事务管理，构建互嵌式社会结构和社区环境。支持工青妇等群团组织和行业协会发挥优势，开展爱国主义教育和新时代文明实践活动。
提升应急安全水平。推进安全生产治本攻坚三年行动和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，建立重大事故隐患、自然灾害综合风险数据库，明确新兴领域安全监管职责，强化“三品一特”、道路交通等重点领域监管，坚决遏制重特大事故发生。健全灾害信息跨部门跨层级互联互通机制，加快基层应急防灾项目建设，提升智慧应急平台“一键响应”水平。增强应急物资储备保障能力，确保紧急转移安置保障能力达到5万人标准。巩固“三长三员”基层网格员建设成效，推动消防队伍向全灾种、大应急应对转变。统筹开展多层次多渠道宣传培训演练，提升全民紧急避险意识和自救互救能力。
提升风险化解水平。用足用好中央支持化债政策，统筹各类资金资源资产，积极化解存量债务，足额偿还到期债券本息。加强全口径地方债务风险动态监测预警和处置，坚决遏制违规新增隐性债务。稳妥推进投融资平台转型，漳县城投等4家企业退出融资平台。强化地方中小金融机构风险化解，加大不良贷款清收处置力度，实现高风险机构清零。持续规范整治地方金融组织，严厉打击非法金融活动。健全完善租购并举住房制度，全面落实降低公积金贷款利率、二套房首付比例等政策，巩固拓展保交房成果。
（十）更好保障改善民生，彰显追赶发展初心。坚持尽力而为、量力而行，强化普惠性、基础性、兜底性保障，切实把惠民生的事办实在、暖民心的事办细致。
落实就业优先政策。持续完善“专干+三员”就业服务模式，提升县域就业容量，促进高校毕业生、农民工、退役军人、退出消防员等重点群体就业，加大残疾人、零就业家庭成员等就业困难人员帮扶力度，城镇新增就业1.5万人以上。深化“四方联合”菜单化技能培训模式，开展政府补贴性职业技能培训1.5万人以上。加强与山东、新疆等10个“万人劳务基地”跨区域协作，输转城乡劳动力62万人以上，实现劳务收入180亿元以上。加大根治欠薪力度，强化劳动者合法权益保障。
完善社会保障体系。优化城乡居民养老、医疗、生育等保险制度，将农民工、新业态就业人员等更多群体纳入保障范围。将冠心病、慢性肾脏病等8个病种纳入门诊慢特病医保，将高危高血压、并发性糖尿病等5个病种纳入全国门诊异地购药直接结算。强化医保基金日常监管，保持打击欺诈骗保高压态势。规范老年助餐点运行管理，启用市老年养护院，开工建设市未成年人保护中心，提升“一老一小”服务保障能力。补齐县区殡葬服务设施短板，推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动。全面落实分层分类社会救助政策，纵深推进“结对帮扶·爱心定西”工程建设，让爱心事业在定西大地生生不息。
提升卫生健康水平。深化医药卫生体制改革，推动紧密型医共体实体化运行，健全分级诊疗体系，基层首诊率、县域内就诊率分别稳定在50%、90%以上。完成国家区域医疗中心门诊楼主体工程，建成中医治未病、中医养生保健服务等特色诊疗中心，争创国家中医特色重点医院。完成漳县人民医院整体搬迁，启用岷县第二人民医院，实施临洮县大健康产业融合基地等37个重点项目，支持市二院争创三甲综合医院。落实生育支持政策，推动建设生育友好型社会。积极开展爱国卫生运动和健康促进行动，倡导文明健康生活，提升全民健康素养。
持之以恒加强实干政府建设
各位代表！追赶发展使命如磐，重任在肩。我们将始终保持昂扬斗志、饱满热情、旺盛干劲，唯实是务、善作善成，努力建设人民满意的实干政府。
——牢记嘱托忠诚为政。旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，对标对表定目标、明任务、抓落实，以发展实绩诠释对党的绝对忠诚。
——尊崇法治依法行政。深学笃行习近平法治思想，严格遵守重大行政决策程序规定，落实合法性审查、政府法律顾问等制度，持续深化行政执法监督和行政复议协调联动，不断提高依法行政水平。自觉接受人大、政协监督，认真办理建议提案。强化审计、统计监督与其他各方面监督贯通协同，高度重视各类问题整改，确保政府权力行而有规、监督有力。
——干字当头务实勤政。牢固树立和践行正确政绩观，重实干、重实绩、重实效，让追赶发展更富成效、更有温度。开展政府系统干部专业化能力提升行动，促进各项工作争先进位、提质增效。优化完善清单管理、包抓督导、调度推进、重难攻坚等工作机制，健全谋划、决策、执行、督查、评估、反馈的闭环体系，让马上就办、真抓实干成为政府工作的鲜明底色。
——践行宗旨为民施政。坚持问计于民、问需于民，大力开展“四下基层”，从人民群众急难愁盼中找准工作发力点和突破口，力求政策举措符合发展所需、顺应群众期盼。坚持民有所呼、必有所应，持续深化政务公开，畅通政民沟通渠道，在良性互动中不断改进工作方式、提升工作水平，用实际行动赢得广大人民群众的认可和支持。
——从严要求廉洁从政。坚持用改革精神和严的标准推进全面从严治党，巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，大力整治形式主义为基层减负。深化整治群众身边不正之风和腐败问题，扎实推进突出问题治理。坚持过紧日子，严控“三公”经费支出，集中财力办好改革要事、民生实事、发展大事。
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● 监 制：李 军 ● 编 审：杨晓军
