（2025年1月10日中国共产党峨边彝族自治县第九届委员会第九次全体会议通过）
2024年是峨边彝族自治县成立40周年，也是新时代峨边重整行装再出发的新起点。为进一步凝聚团结奋斗、砥砺前行的磅礴伟力，中共峨边彝族自治县委九届九次全体会议深入贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，认真总结40年改革发展稳定的宝贵经验，就以铸牢中华民族共同体意识为主线促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展进行了研究，作出如下决定。
一、立足新发展阶段 把铸牢中华民族共同体意识作为峨边各项工作的主线
（一）明确目标任务。党的民族理论和民族工作方针政策得到全面贯彻落实，中华民族伟大复兴的中国梦、中国特色解决民族问题的正确道路更加深入人心，中华民族共同体意识全面铸牢，民族团结进步价值理念广泛弘扬，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，和睦相处、和衷共济、和谐发展。 （二）把握基本原则。自治县成立40年来，历届县委团结带领各族干部群众奋勇拼搏、勇毅前行，在跨越两个世纪、纵贯九个五年规划、承启“告别绝对贫困、实现全面小康、迈向共同富裕”的伟大征程中，总结出“五条宝贵经验”： ——必须坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。 ——必须贯彻新发展理念，用好改革开放“关键一招”，因地制宜发展新质生产力，奋力铸就民族地区高质量发展新辉煌。 ——必须践行以人民为中心的发展思想，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，一体推进基础设施“1+6+1”八个“一张网”建设，加快健全公共服务七套体系，以城乡融合发展推进城乡共同富裕。 ——必须高效统筹发展和安全，健全“5+2”城乡一体化安全防控体系，落地落实“峨边汇治理”九条措施，努力以新安全格局保障新发展格局。 ——必须铸牢中华民族共同体意识，引导各族群众不断增强“五个认同”，牢固树立“四个与共”的共同体理念，推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。二、实施民族团结“四项工程” 为推进中国式现代化峨边实践凝聚磅礴力量
1.县委常委会要始终把对党绝对忠诚作为首要政治品质和干事创业的根本政治前提，在加强自身政治建设上走在前作表率，持续增强领导班子凝聚力战斗力，贯彻落实民主集中制，严格执行县委工作规则和县委常委会议事决策规则，说了就算、定了就干，共同履行好“把方向、管大局、作决策、保落实”职能职责。 2.县人大常委会、县人民政府、县政协、县人民法院、县人民检察院党组要始终把政治建设摆在首位，先干不争论、先试不议论、实践作结论，推动县委决策部署落地落实，确保政令畅通、令行禁止，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的新型政商关系，巩固风清气正的政治生态。 3.县委各部委、县级各部门党组（党委）、各乡镇党委、各国有企事业单位和驻县单位党组织要旗帜鲜明讲政治，切实把思想和行动统一到县委决策部署上来，加强和改进机关党的建设，引导干部职工在思想上紧起来、行动上动起来、状态上跑起来，推动全县各项事业不断取得新突破、迈上新台阶。 4.县总工会、团县委、县妇联、县科协、县工商联、县残联、县红十字会等群团组织要充分发挥党联系人民群众的桥梁和纽带作用，深入做好群众思想政治工作，全面调动各方面的积极性主动性创造性，让各族人民人心归聚、精神相依，夯实党执政的各类群众基础。 5.全县各级党员干部要争做团结干事的表率，不当谈将、争当干将，在干中克服困难，在干中锻造本领，在干中凝聚人心，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责等现象，团结引导全县各族群众心往一处想、劲往一处使，凝心聚力推动县委决策部署落地落实。 6.党代表、人大代表、政协委员要认真履行职责、密切联系群众、广泛凝聚共识。要保持清醒头脑和政治定力，站稳政治立场，自觉规范言行举止，不妄议、不空谈党中央和省委、市委、县委决策部署，巩固生动活泼、安定团结的政治局面。 7.民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士要牢固树立中华民族共同体意识，自觉做到不信谣、不传谣、不造谣，充分发挥自身优势，更加广泛地凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。 8.县商会、广大民营企业、招商引资企业、混合所有制企业、非公有制企业、个体工商户、新经济组织等要自觉扛牢先富带后富的社会责任，大力弘扬企业家精神，筑牢依法合规经营底线，积极参与和兴办社会公益慈善事业，在与当地同频共振中共赢发展。 9.“德古”协会、扶贫“两会”、网络代表人士联谊会等新社会组织和货车司机、快递员、外卖送餐员等新就业群体要自觉践行社会主义核心价值观，立足本职岗位、主动担当作为，积极投身社会治理和公共服务事业。 10.广大离退休干部职工要自觉维护党的团结统一，弘扬光荣传统、永葆政治本色、继续发光发热，一如既往关心支持县委中心工作，积极主动为全县经济社会各项事业发展出谋划策，勇于同一切破坏团结统一的错误言行作坚决斗争。 11.村（组）、社区干部，以及离职村（组）、社区干部要牢记初心使命，在乡村振兴、项目推进、移风易俗等方面发挥先锋模范作用，示范带动广大群众参与基层治理，不断增强基层党组织政治功能、组织功能，打造坚强战斗堡垒。 12.全县各族群众要感党恩、听党话、跟党走，自觉培育和践行社会主义核心价值观，做国家统一、民族团结和社会稳定的维护者，做各民族交往交流交融的促进者，做铸牢中华民族共同体意识的践行者。 1.弘扬传承中华优秀传统文化。做好党史、国史、地方史志编纂，巩固“大党史”工作格局。加大县花、县树、县歌等文化符号宣传使用力度，打造更多具有鲜明峨边特征的民族文化品牌。用好西南民间非遗研究中心，深入挖掘小凉山彝族文化，活化利用“甘嫫阿妞”“彝族刺绣”等非遗品牌，创新传播方式手段，推动民族文化国际传播。 2.培育和践行社会主义核心价值观。持续推进乡村文化振兴“百千万”工程，常态化开展“文化大篷车”、“有恒时光”读书会、“黄桷树下说党史”等文化下乡活动。深入开展群众性精神文明创建活动，持续开展“佳支依达·微光奖”评选表扬，加大“峨边好人”、新时代好少年、道德模范等先进典型宣传力度，争创一批国家级、省级文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园。 3.深化铸牢中华民族共同体意识宣传教育。用好“德古”、绣娘等宣讲队，巩固深化“德古彝汉双语”讲堂等主题宣传文化品牌，培树铸牢中华民族共同体意识先进典型，引导各民族坚定“三个离不开”“五个认同”。持续推进铸牢中华民族共同体意识宣传教育基地、实践基地建设，构建全媒体传播体系，拓宽“融媒体+”宣传矩阵，做好理论阐释、政策解读、故事宣讲。 4.全面推广普及国家通用语言文字。深入实施民族地区“学前学会普通话2.0”行动，整体提升普及程度和水平。常态化开展推广普通话宣传活动，增强全社会规范使用国家通用语言文字意识。探索“全民阅读+”模式，提升“志根双语”、“彝”动书吧品牌影响力。科学保护各民族语言文字，加强彝族语言文字标准化、规范化、信息化建设，规范彝汉文字并用管理和翻译工作。
1.持续推动各民族人口流动融居。实施各族青少年交流计划，纳入东西部协作和对口援彝机制，定期开展交流联谊活动。实施旅游促进各民族交往交流交融计划，持续办好“四季文旅”促消费活动。加强流动人口管理服务，做好人口信息采集工作。深入实施“蓝鹰工程”，用好“乐在浙里”东西部劳务协作工作站，引导各民族跨区域双向创业就业。 2.巩固发展互嵌式社会结构和社区环境。实施空间互嵌提升行动，结合城市有机更新，因地制宜拆墙并院、互连互通，推动小区、楼栋、单元嵌入式居住。实施教育互嵌提升行动，深化“集团化、合作化、特色化”办学改革，优化城乡教育资源配置，深化混班教学、混合住宿模式。实施社会互嵌提升行动，持续完善公共服务设施，推进完整社区建设，打造“5分钟便民生活服务圈”。 3.深化民族团结进步创建。持续开展民族团结进步创建“十进”活动，构建“民族团结进步创建＋”工作机制，加大公共文化服务场所、“两企三新”等领域创建力度。推进民族团结进步教育基地标准化、多样化、特色化建设，争创一批示范机关、示范村（社区）、示范乡（镇）、示范学校，打造新时代民族团结进步创建升级版。开展全方位、多领域民族团结进步主题教育和社会实践活动，加大优秀典型培养、选树、表扬力度。
1.推进县域经济高质量发展。因地制宜发展新质生产力，统筹抓好资源转化大文章，推动先进材料、绿色能源、数字经济、交通物流、文创旅游、食品加工6条产业链“建圈强链”，争创全省制造业发展进步县。全面融入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展，加强重点领域、重大项目协同合作。 2.持续保障和改善民生。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。全面实施“强县城”工程，推进城市有机更新行动，加大“四公一农”设施建设力度。全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。深入实施健康峨边行动，争创健康四川高质量发展试验县。 3.进一步推进移风易俗。认真执行《峨边彝族自治县移风易俗条例》，加大人居环境整治力度，巩固“积分超市”治理成效。培育推广新型婚育文化，持续推进高价彩礼综合整治，探索制定“零彩礼”“低彩礼”奖励礼遇措施，建立婚姻家庭辅导服务机制，定期举办公益性集体婚礼。健全殡葬管理长效机制，引导群众文明节俭办丧。持续推进殡仪馆、农村公益性墓地建设，深入治理“豪华墓”“活人墓”等典型问题，强化殡葬领域市场监管。 4.防范化解风险隐患。落地落实“峨边汇治理”九条措施，提升基层治理效能。健全涉民族因素网络舆情联合监测管控机制，稳妥处理涉民族因素的意识形态问题。深入推进平安峨边建设，加快综治中心规范化、标准化建设，推进信访工作法治化。依法管理宗教事务，妥善处理涉民族因素矛盾纠纷。三、坚持和加强党的全面领导 营造干事创业良好氛围
（一）压实政治责任。全面践行新时代党的建设总要求和党的组织路线，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。把维护团结统一作为重要政治任务，纳入干部政治素质考察、县委巡察和抓基层党建述职、年度述职等重要内容，对履职不到位、措施不得力的，及时进行诫勉谈话、限期整改，推动“关键少数”扛牢政治责任。 （二）强化组织保障。坚持新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治标准，将铸牢中华民族共同体意识融入干部“选育管用”全过程。用足用好考核“指挥棒”，完善优化干部全方位激励机制、职级晋升积分机制和容错纠错机制。畅通表现突出的体制外人员通过考核录用方式进入党政机关、国有企事业单位渠道，全面激发干部队伍活力。 （三）加强纪律建设。纪检监察机关要以政治监督推进同级监督具体化、精准化、常态化，把铸牢中华民族共同体意识作为重要监督内容。深入实施“扎笼子”工程，用好“四察联动”大监督机制，推进全面从严治党向纵深发展。严明政治纪律和政治规矩，严肃查处“诬告陷害”“造谣生事”等行为，坚决肃清“会上表态响当当、会下落实慢吞吞”等“两面派”“两面人”，以铁的纪律维护团结进步大好局面。
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