农业强、农村美、农民富，是城市高质量发展不可或缺的“拼图”。今年无锡两会上，市人大代表们心系“三农”，为解决蔬菜基地的发展瓶颈、农村道路的出行隐患、农业保险的保障短板等问题积极建言。
关于“蔬菜基地”
实现蔬菜全链条智能化发展
蔬菜基地建设，一头连着百姓餐桌，一头系着农民生计。近年来，无锡在“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地建设上成绩亮眼，截至2024年底，近5万亩蔬菜基地落地，全年蔬菜产量达123万吨，宜兴市周铁镇、惠山区洛社镇等地的蔬菜基地成为产业标杆。
然而，市人大代表张君君在调研中发现了一些问题：蔬菜品种不够丰富、质量参差不齐、产销衔接脱节等现象仍存在；基地抗风险能力薄弱，尤其受去年强台风“贝碧嘉”的影响，菜农损失较大；本地菜在批发市场上占比偏低等。
张君君提出要提高蔬菜种植的含“新”量、含“绿”量和含“安”量。“无锡作为物联网之都，要让前沿科技扎根菜地，加快人工智能、物联网、大数据等技术与蔬菜基地建设深度融合，实现蔬菜种植、管理、销售全链条智能化发展。同时，深化产销结合，强化品牌建设，实现蔬菜从田间到餐桌的无缝对接。”张君君表示，要统筹规划，将蔬菜种植园区打造成绿色低碳的可持续发展园区。她还建议每年召开全市蔬菜工作会议，现场督导，精准服务，推动产业质效双提升。
“建议加强对重点蔬菜品种的源头监管，增加检测与抽检频次，确保农产品质量安全落到实处。”张君君表示，还要多“走出去”，学习借鉴湖北、云南、山东等地的先进经验和模式，以一系列长远规划和创新举措，将蔬菜产业真正打造成富民产业，也让老百姓的“菜篮子”拎得更稳、更满、更安心。
关于“农村道路”
加大建设与维护的资金投入
在全市和美乡村建设进程中，众多农村地区已实现了道路改造和基础设施升级，村容村貌焕然一新。然而，市人大代表黄燕明在调研中发现，仍有部分农村道路路况不佳，路面狭窄且坑洼不平，夜间照明设施不足，给村民的日常出行埋下了安全隐患。“个别农村地区公交线路和车次都比较少，村民想去镇上的菜场、医院、银行等地很不方便。”黄燕明补充说。
针对这些问题，黄燕明提出了一系列建议，呼吁加大对农村道路建设与维护的资金投入，制定科学合理的道路修缮计划，优先拓宽并硬化偏远村庄的道路，及时排查并修复危桥。同时，大力推进农村照明工程，在道路两旁、公共场所安装太阳能路灯，让夜晚的乡村亮起来，降低村民夜间出行的风险。
在科学规划公交路线方面，黄燕明建议根据农村人口分布和出行需求，合理增加公交线路和车次，让公交成为连接乡村与外界的桥梁。“考虑到村里留守老人占比较大，还应关注公交车的适老化改造工作。”黄燕明建议降低公交车车身高度，在车内设置无障碍通道和专用座位，方便老年人上下车。对公交司机进行专项服务培训，要求他们在老年人上下车时适当延长停靠时间，多点耐心与关怀，让出行服务更人性化。
关于“农业保险”
建立蔬菜价格指数保险制度
去年9月，强台风“贝碧嘉”来袭，各类农业生产作物与设施遭受重创。台风过后，在政策性农业保险、商业保险等赔付下，很多农业生产经营主体及从业者的损失在一定程度上得到了弥补。然而，部分公益农保的保额偏低、赔付门槛较高，商业农保的覆盖面又有限，一些农户未能获得充分的赔付或保障。
市人大代表蒋仲良建议在公益农业保险的基础上，通过增加配套保费额度、降低赔付门槛、丰富赔付种类、扩大保险覆盖范围等，降低农户种粮风险。
此外，市场风险也是困扰菜农的一大难题。产量高、长势好本是好事，可蔬菜瓜果扎堆上市，供过于求，即便品质优良也难以卖出好价钱。“建议学习上海等地的先进经验，建立全市蔬菜价格指数保险制度，以此来稳定本地蔬菜生产。”市人大代表韩伟东等人将目光聚焦到了蔬菜生产、流通等环节的风险保障问题上。
韩伟东表示，价格指数保险突破了传统农业保险仅保自然灾害或病虫害风险的局限，能承担价格下跌带来的市场风险，为政府保障蔬菜市场供应、稳定市场价格提供了新的调控手段，“可在叶菜价格指数保险试点的基础上，逐步探索出契合无锡实际的蔬菜价格指数保险制度。”
代表好声音
在高校开设乡村振兴专业
随着乡村振兴的稳步推进，无锡乡村旧貌换新颜，生态旅游蓬勃兴起，成了人们向往的“诗与远方”。与此同时，乡村美学建设同质化问题频现，如何进一步挖掘个性值得深思。
市人大代表王伟红调研发现，成功的乡村规划多出自专业团队之手，可现有的乡村振兴协理员专业背景繁杂，环境设计能力不足。为此，他提议在本科、高职学校开设乡村振兴专业，定向培养环境设计、规划设计等专业人才，既为美丽乡村“塑形”，又拓宽就业门路，吸引人才扎根乡村。同时，建议各级政府选派人员参加专业培训，全方位提升乡村建设水平，雕琢出各具魅力的乡村风貌，让和美乡村建设有质的飞跃。
以政策护航无人机“飞防”
近年来，无人机在农业领域大显身手，其作业范围覆盖播种、撒肥、植保等诸多环节。2017年，无锡出台相关管理办法，明确多部门协同管理民用无人机使用秩序。不过，在实际落实过程中，虽有通用的技术培训，但因农事作业专业性较强，由无人机操作不当而引发的邻里纠纷，甚至民事诉讼等屡见不鲜。
市人大代表韩伟东建议，农机管理部门应担起责任，做好农用无人机登记备案及规划发展蓝图，以政策护航其可持续发展。此外，开展联合技术攻关，编发行业规范，并结合气象、植保等知识开展专业培训，让无人机在田间稳稳“飞翔”，为农业发展注入强劲动力。（晚报记者 潘凡 王佳/文 还月亮/摄）
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来源：江南晚报
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