固体废物金属资源循环利用技术与产业发展论坛
时间：1月10日-12日 四川成都
参观考察：乐山亿生环保科技有限公司
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危废处理又叫危险废物处置行业，是指将危险废物通过焚烧或其他改变物理、化学、生物特性的方法，达到减少已经产生的废物数量、缩小固体危险废物体积、减少或消除其危险成分的活动，或者将危险废物最终置于符合环境保护规定要求的场所并不再取回的活动，以此避免其中的有害物质危害人体健康和污染环境。
一、行业发展历程回顾
我国危废处理行业发展萌芽于 20 世纪 80 年代，经过30余年不断发展已经迎来全面发展时期。
资料来源：观研天下数据中心整理
（一）萌芽阶段（1989 年至 1994 年）
20 世纪 80 年代后期，发达国家环保法规体系已逐步建立，国民环保意识较为强烈，因此危废处置价格逐步提升。为寻求低成本危废处置方式，一些贸易商开始向中国及东欧国家贩运危险废物，以转嫁危险废物处理责任。1989 年 3 月，世界环境保护会议通过了《控制危险废料越境转移及其处置巴塞尔公约》，激发了我国环保意识；1989 年 12 月我国《环境保护法》随之出台。
（二）起步阶段（1995 年至 2002 年）
1995 年，我国《固废法》出台，首次从法律层面明确危废管理，并提出建立国家危险废物名录、危险废物转移联单制度、危废经营许可制度，三者分别于1998 年、1999 年、2004 年相继落地。1995 年至 2002 年间，我国基本建立起―危废鉴别、危废排放、危废处置‖的标准体系，为后续危废行业的精细化发展落实了基础。
这一时期，由于第一版《危险废物名录》中危废种类尚未健全以及当时资源化技术落后等客观情况的存在，我国危废处理以焚烧为主。
（三）全面建设阶段（2003 年至 2012 年）
2003 年非典爆发，大量医疗废物对环保系统造成严重冲击，直接促进了我国危废领域相关规划的推进。
2004 年 1 月，《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》正式发布，对全国危险废物处置目标、原则、布局、规模、投资等进行统筹规划，推动了我国危险废物监督管理体系的建立，带来了危废行业的高速发展。
（四）快速发展阶段（2013 年至今）
2013 年，《两高司法解释》明确“非法排放、倾倒、处置危废三吨以上的”，应当认定“严重污染环境”；2016 年，《两高司法解释》修订，明确非法处置危废入刑，再次推进危废行业发展；《危险废物名录》修订版发布，也进一步推进了我国危废处置行业的精细化发展。2018 年中央环保督察“回头看”，推动了危废处置行业快速发展。
二、行业发展现状
1、市场规模
由于我国工业废物和医疗废物产生量持续保持较快增长，因此危废处理行业市场容量大，且保持稳定的增长。2019-2023年，我国危废处理行业市场规模从1277.20亿元增长到1547.18亿元。
2、供应规模
随着我国危废产生量的增加，我国危废处理能力不断提升，2019-2022年，我国危险废物集中处理厂从1229增加到1803家，截至2022年底，全国约6000余家单位持有危险废物经营许可证，危险废物集中利用处置能力约1.8亿吨/年。
数据来源：生态环境部，观研天下数据中心整理
在利用处理量方面，随着我国处理能力不断提升，我国危废处置率已经接近100%,。根据生态环境部数据，2022年工业危险废物利用处置量为9443.9万吨，医疗废物为237万吨，其他危险废物为175.3万吨。
数据来源：生态环境部，观研天下数据中心整理
3、需求规模
我国危险废物主要由工业危废和医疗危废构成，工业是危废的主要需求来源。根据生态环境部数据，2022年工业危废生产量为9515.0万吨，预计2023年为9708.8万吨，医疗危废产生量为262.3万吨，预计2023年约为273.3万吨，其他种类的危废占比较小。由于“十三五“期间由于国家对于危废行业规范及处罚力度趋严，相关政策不断出台，促使统计口径中危废产生量上升。近年来，我国工业危废产生量迎来高速增长。
数据来源：生态环境部，观研天下数据中心整理
三、行业细分市场
1、工业危险废物
随着城市发展，我国工业危险废物产生量持续增长，同时，日益趋严的环保政策也倒逼产废企业规范，危废合法处置需求增长。推动行业市场规模不断扩大。2023年，中国工业危废市场规模达到1495.19亿元。
数据来源：观研天下数据中心整理
2、医疗废物
我国医疗废物主要分为门诊医疗废物和住院部医疗废物，近年来，受新冠疫情影响，2019-2023年我国医疗废物行业市场规模由19.23亿元增长至25.45亿元。
数据来源：观研天下数据中心整理
四、行业竞争格局
虽然我国近年来大力发展危废处理行业，但大部分企业技术、资金、研发能力弱，处理资质单一，呈现出显著的“散、小、弱”及单一化的特征，具有核心竞争力的企业较少，市场集中度较低。近年来，国家大力倡导节能环保构建和谐社会，并不断加大对环保产业的投入，危废处理行业面临良好的发展机遇，市场前景广阔；2004 年 1 月，原国家环保总局发布的《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》确定了以建设危废处理设施和加强危废监管能力为主要内容的规划纲要。产业政策的支持和新标准的出台，一方面极大地推动和促进了危废处理行业快速发展，另一方面加剧了行业竞争，许多投资者通过各种渠道进入危废处理行业，企业数量不断增加。现阶段行业内企业大致可分为两个梯队，研发较强、技术领先、工艺先进、产品质量有保障、服务质量和市场形象好、可提供一体化服务的企业盈利能力强，处于行业竞争中的第一梯队；而绝大部分企业处于行业第二梯队，主要表现出规模较小、实力偏弱、缺乏核心技术，在研发、工艺、产品、服务等方面存在较大差距。
来源：观研天下
各有关单位
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时间与地点
二
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本次论坛将面向全行业征集当前固体废物金属资源循环利用亟待解决的疑难问题和关心的热点、焦点、难点，并在会议现场设置专家问诊台，邀请资深专家和业内精英现场与参会代表面对面交流，为企业答疑解惑。
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参加单位
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组织单位
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六
联系方式
中国工业合作协会生态环保分会 培训部
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