以正风肃纪反腐新成效为中国式现代化宁河实践提供坚强保障——写在宁河区纪委三届五次全会召开之际

文摘   2025-01-24 10:10   天津  



日月其迈,岁律更新。回眸2024年,年初习近平总书记亲临天津视察,提出“四个善作善成”重要要求,为加强党的建设定向领航,宁河纪检监察干部倍受鼓舞、倍增信心、倍添动力。

一年来,在市纪委监委和区委坚强领导下,宁河纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,全面贯彻李希同志来津调研讲话精神和庭凯同志来宁调研工作要求,坚决落实二十届中央纪委三次全会和十二届市纪委三次全会决策部署,持续做深做实政治监督,扎实开展党纪学习教育,一刻不停正风肃纪反腐,纵深推进群腐集中整治,深化纪检监察体制改革,以全面从严治党的具体行动和实际成效为中国式现代化宁河实践保驾护航。



具体化精准化常态化开展政治监督,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”


强化政治监督,是纪检监察机关肩负的重大政治责任,是纪检监察工作高质量发展的时代命题。

这一年,全区纪检监察机关紧紧围绕习近平总书记和党中央重大决策部署,牢牢把握具体化、精准化、常态化要求,推动政治监督持续走深走实、见行见效。

政治上的坚定源于思想上的清醒。区纪委监委始终把加强理论武装摆在突出位置,严格落实“第一议题”“第一主题”“第一主课”制度,并将常委会集体学习范围拓展至机关各部室负责同志,第一时间组织政策理论宣讲、召开专题部署会议、研究贯彻落实举措,确保总书记思想、党中央意图、新形势要求能够及时传达到每一个部门、每一名干部,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作。

“多深入第一线走访,多听取最基层声音,多掌握第一手资料,运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验”,区纪委监委领导班子带头领题调研,全系统形成调研成果48项。非法捕捞“红虫”问题为何屡禁不绝?与驻宁垂管单位在监督执纪领域如何加强协作配合?形成干部“长期不在岗”问题的深层次原因有哪些?纪检监察干部扑下身子、沉下心来,摸“活情况”、捞“真问题”、提“实对策”,坚持用马克思主义的立场、观点、方法找准难点淤点堵点的破解之道,为区委谋划推进全面从严治党提供可靠依据。

聚焦习近平总书记重要指示批示精神,全区纪检监察机关闻令而动,将全区32项重点任务逐条分解、跟进监督,聚焦京津冀协同发展、促进经济发展一揽子增量政策、七里海湿地保护等实行台账化管理、清单式推进、立项式监督,发现并推动问题整改438个,确保总书记和党中央决策部署不折不扣落实落地。

金秋十月,七里海迎来了一年中最美的季节,生活在湿地周边14个村的1.5万名群众陆续喜迁新居。在生态移民安置全过程,区纪委监委紧盯搬迁资格、安置标准、项目建设、资金管理、实施进度、还迁流程等开展“嵌入式”监督,及时发现和纠治侵占群众租房补贴、失地保障人员遗漏等突出问题,以实际行动助力群众实现“安居梦”。

实施“六大行动”“六大攻坚战”,是宁河区贯彻落实市委高质量发展“十项行动”、“三新”“三量”任务的重要举措。区纪委监委坚持区委、区政府的工作重心在哪里,监督就跟进到哪里,动真格、敢碰硬,以有力有效监督坚决清除一切阻碍和制约因素,汇聚起推动高质量发展的强大合力。

在地块拆迁攻坚战中扎紧铁纪之笼,推动驻点办公、现场检查、专项监督、警示教育一体发力,确保政策执行“一个标准做到底”“一把尺子量到底”;在土地出让攻坚战中坚持严字当头,严肃处理违规处置村集体土地、违规向侵占村集体资产人员支付补偿款等典型,坚决纠正问题乱象;在麒麟桥开通攻坚战中提供强力保障,发挥室“统”、组“专”、地“熟”、站“近”优势,推动区大项目办、税务局、住建委、规资局等职能部门担当尽责、廉洁履职……区纪委监委通过盯责任落实、盯工作举措、盯实施进度,精准查找贯彻落实中存在的偏差,推动各级“关键少数”严于律己、严负其责、严管所辖。



严格履行教育监督管理职能,为全区开展党纪学习教育提供有力支撑


党纪学习教育,是党的历史上首次开展以党纪为主题的集中性学习教育,是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。

这一年,全区纪检监察机关将加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策,聚焦解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题,进一步推动党员干部特别是领导干部学纪知纪明纪守纪,将纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。

区纪委监委积极承担区委党纪学习教育工作专班相关具体工作,邀请市纪委监委相关负责同志来宁,围绕新修订的《中国共产党纪律处分条例》作专题辅导,相关领导深入芦台街道、桥北街道、区委组织部、区直机关工委等单位开展党纪宣讲,相关部室、各派驻、各镇街纪检监察干部讲好专题党课、组织送课下乡;深化“以案四说”,组织党员干部参观市党纪学习教育专题展、区警示教育中心,发放《典型案例选编》1400余册,让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。同时,从区纪委监委机关抓起,从领导干部做起,以党支部为单位,蹄疾步稳落实各项任务安排,推动党规党纪铭刻于心。

区纪委常委会强化指挥调度、精心组织实施,班子成员深入分管部室、包保镇街指导推动;各派驻纪检监察组推动监督单位党组(党委)举办专题读书班、解读培训会、交流座谈会,开展全过程督导检查;各镇(街)纪(工)委协助基层党委推进辖区内党纪学习向纵深推进;国企纪委积极履职尽责,督导推动本行业本系统本领域纪律学习有序开展……各级纪检监察机关坚持走在“第一方阵”,推动全区党纪学习教育全面覆盖、系统集成、步调一致。

党的纪律是戒尺,“四种形态”是刻度。全区纪检监察机关坚决按照《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法(试行)》严格纪律执行,全系统全年运用第一至第四种形态分别占比66.6%、27.2%、1.9%、4.3%,充分体现宽严相济、刚柔并用,真正做到抓早抓小、层层设防。建立廉情抄告工作制度,分系统分领域汇总党员干部违纪违法情况呈报分管区领导,压实“一岗双责”,督促抓实分管领域纪律建设,真正使“管”和“治”融入日常、抓在经常。

只有挺纪立规,才能集聚廉而有为、勤勉敬业的强劲动能。区纪委监委坚持从严管理监督和激励担当作为相统一,具体化、规范化落实“三个区分开来”,打好容错纠错、澄清正名、严查诬告、回访教育“组合拳”,督促广大党员干部自觉在遵规守纪的前提下履职尽责、抓好工作,推动形成锐意进取、奋勇争先的生动局面。

为巩固深化党纪学习教育成果,宁河区纪委监委聚焦党员干部和公职人员在“纪法情理”边界的实际困惑,结合监督执纪实践中发现的新问题新表现,编制印发《党员干部和公职人员廉洁从政百问百答》,以案例形式解答公务接待、婚丧喜庆以及“八小时外”等涉纪问题,为全区党员干部答疑解惑、释纪明理;依托“宁河清风”宣传矩阵,制作发布《方圆谈》线上说廉节目党纪学习专题,以持续浸润推动入脑入心;将纪律建设融入清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉村居等清廉单元建设,嵌入32个“廉行宁河”重点点位,持续营造遵规守纪的浓厚氛围……通过一系列举措,推动党的纪律建设热度不减、力度不松、标准不降。



坚持以零容忍的态度开展风腐同查同治,一体推进“三不腐”的成色更加充足


腐败是我们党坚守初心使命、永葆先进纯洁的最大威胁,反腐败是最彻底的自我革命,决不能犹豫动摇、松懈手软或半途而废。

这一年,全区纪检监察机关准确把握依然严峻复杂的反腐败斗争形势,紧盯重点问题、重点领域、重点对象,坚持严的基调、严的措施、严的氛围,正风肃纪反腐的深度广度不断拓展,风腐同查同治的综合效能持续彰显,一体推进“三不腐”的能力进一步提升。

以重点突破带动整体推进,国企、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题得到有力整治,严肃查处了一批在宁河有分量、有影响的典型案件。坚持行贿受贿一起查,健全完善行贿人信息库,处理处分行贿人员8名,对行贿所获不正当利益做到应缴尽缴、坚决纠正。在强大震慑和政策感召下,先后有4名党员干部主动投案、说清问题。

“看到身边活生生的例子,不禁感受到一阵寒意袭来。对权力失去控制、对自我失去约束,最终只能是走上歧路、身陷囹圄”,宁河区政府办公室原党组书记、主任李凤东声泪俱下的锥心忏悔,使参加全区警示教育大会的区级领导、区管“一把手”和广大党员干部深受教育和警醒。

针对独断专行搞“一言堂”的问题,监督完善“三重一大”决策机制,坚持用制度管人、管事、管权;针对招投标过程中报价、比价程序不规范问题,制发纪检监察建议书,推动完善采购管理制度,有效预防虚假招标、围标串标;针对人员招录廉政风险,督促相关部门严守政策规定、严把标准条件、严肃工作纪律,坚决维护公平公正……区纪委监委注重从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升拓展,坚持从源头着力、向治本深化,督促发案单位召开专题民主生活会,深刻反思、有效解决案件暴露出的体制机制漏洞、制度短板和监管盲区。坚持找准问题、提出建议、完善制度相贯通,制发纪检监察建议书189份,推动完善各类制度机制38项,做深做实案件查办“后半篇文章”。

风腐一体是腐败土壤和条件根深蒂固的重要表现。区纪委监委坚持由腐纠风,深挖案件背后的违规吃喝、违规收送礼品礼金等顽瘴痼疾;深化以节看风,制定明察暗访监督工作指引,开展重要节点纪律作风专项整治;协同联动治风,完善与公安、税务、市场监管等部门的情况通报、线索移送机制,从严查处酒驾醉驾、公款吃喝背后的作风积弊。全年共查处享乐主义、奢靡之风问题28起,处理处分35人,通报曝光典型案例9起。

准确定位“应尽之责”和“应减之负”,推动党员干部愿担当、敢担当、善担当。年初,一场“长期不在岗”专项整治,先后问责3个党组织,处理处分相关人员及其分管领导20人,使“庸懒散浮拖”式的干部受到强力震慑。另一方面,则推动出台《深化拓展整治形式主义为基层减负二十条硬性措施》,抓住政绩观这个关键强化督导检查,坚决纠治“泛滥化”挂牌、“越权化”证明、“过度化”考核等痛点难点,动真碰硬查处形式主义官僚主义方面的突出问题165起,处理处分213人,让基层干部腾出更多精力抓好工作落实。


深化整治群众身边不正之风和腐败问题,积极回应群众对公平正义的期待关切


群众最痛恨各种消极腐败现象,基层腐败和作风问题直接影响群众获得感幸福感安全感,直接影响党的执政基础和国家长治久安。

这一年,全区纪检监察机关以党中央决策领航、以查办案件开路、以专项治理破局、以民生攻坚聚势、以敢做善为铸基,坚持执纪执法为民、纠风治乱为民,推动反腐败斗争不断向基层延伸、向群众身边延伸,深挖严惩了一批群众深恶痛绝的“蝇贪蚁腐”,办成了一批群众可感可及的民生实事。

区委常委会专题研究,区委书记亲自挂帅,形成区镇村“三级书记”齐抓共管的工作格局,使党的领导政治优势、专责机关监督优势和主责部门职能优势得以充分发挥,使群众真切感受到就是与去年不一样。

区纪委监委领导班子成员对未清仓线索滚动领办,推动全系统坚定不移啃“硬骨头”、拔“锈钉子”、打攻坚战,依法查处了违规兼任“一村多员”、刁难群众肆意索取、截留挪用项目资金、虚构事实侵占民生项目建设补贴、擅自处置国有或集体资产、利用红白喜事大肆收礼敛财、虚列支出套取单位公款、玩忽职守致使失地老年人保障金长期冒领等八类典型“群腐”问题,坚决保障群众利益不受侵犯。

答好民生答卷,既要剔除群众身边腐败之“疮”,严肃查处案件、释放震慑效应;也要肃清行业领域作风之“弊”,狠抓突出问题,推动源头治理。全区各级纪检监察机关对标全国、全市整治重点,结合宁河地域特点,精准选定农村集体“三资”、涉农工程建设、搬迁村提升改造等15个重点整治项目,强化处级干部包保督导、“室组”联动蹲点核查、镇街部门一线走访,推动解决群众反映集中强烈的急难愁盼问题490个。

困扰北京红星和天津芦台春两大酒厂多年的产业升级和用地盘活问题得到圆满解决,通过调整规划、整合置换,已具备增产扩能条件;农村集体“三资”问题合同有效清理整治,342万欠款得到追缴;拖欠村干部工资、土地流转费问题取得突破性进展,先后有1.65亿元已补发到位……区委、区政府主要领导牵头领办13件区级层面“老大难”民生问题,“四下基层”调研走访重点民生项目、重要民生领域,确保各项攻坚任务蹄疾步稳、压茬推进,牵引集中整治15件民生实事见行见效。

以“小切口”推动“大民生”,运用“群众点题、部门治理、纪委监督”闭环机制,多措并举解决了办事难、就业难、就医难、上学难、停车难等民忧民需,有效实现营商环境优化、社会风气净化、人居环境美化;

以“小切口”解决“大问题”,深入剖析未经民主程序私自挪用村集体资金、接受请托违规干预村集体资源招投标、利用职权违规处置村集体资产等案件暴露出的监管薄弱环节,完善农村集体“三资”32项风险隐患清单及监管流程图,为乡村振兴管好“钱袋”增厚“家底”;

以“小切口”回应“大关切”,区纪委监委与区融媒体中心合办《党风政风热线》直播栏目,促使民生保障单位以现场解答、线下受理等方式“短平快”回应解决诉求255个,赢得了群众的信赖和口碑……

全区纪检监察机关从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手,把惠民生、暖民心、顺民意的工作真正做到群众心坎上,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。



扎实推动纪检监察体制改革任务落实,规范化、法治化、正规化水平持续提升


深化纪检监察体制改革是全面深化改革的重要组成部分,是实现纪检监察工作高质量发展的强劲动力和制度保障。

这一年,全区纪检监察机关将纪检监察体制改革融入进一步全面深化改革大局,坚决落实中央纪委国家监委部署和市纪委监委安排,紧紧围绕“规范化、法治化、正规化”目标,坚定稳妥推进纪检监察体制改革和制度建设,实现纪检监察工作全面进步、全面过硬。

健全完善组织机构,解决“力量分散、人手不足”问题,成为实施改革的第一步。委机关监督检查、审查调查部门统一设置为纪检监察室,实现由“各有专长”向“多能一体”转变;各派驻纪检组集中办公,实现由“形式完备”向“形神兼备”转变;调优配强各级监督办案力量,实现由“被动助战”向“主动应战”转变。通过机构、职能、力量等资源要素合理配置,系统集成、协同高效的纪检监察工作体系进一步形成,15个镇街纪(工)委、6个派驻纪检监察组全部实现立案案件、处理处分“零突破”。

聚焦破解监督办案实践难题,区纪委监委将数字纪检监察体系建设作为主攻方向,通过集中研学、派员学习、邀请授课等方式组织全员培训,提高数字化能力素养;强化数字纪检装备保障,建强业务部室数据分析员队伍,通过提升大数据办案能力持续赋能增效。同时,将提升监督办案质量作为根本保障,以深入开展“案件质量提升年”活动为契机,推动精准定性量纪执法,分层分类开展案件质量评查,推动案件补证率下降12%,纪检监察干部法治意识、程序意识、证据意识进一步增强。

2024年,区委巡察机构先后进驻10个区直部门和5个镇街党(工)委,对相关单位及162个村(居)党组织开展政治体检,高质量完成三轮巡察任务,发现问题2259个。

为精准把握巡察工作的“时度效”,区委巡察机构坚持围绕中心、服务大局,创新组织方式、深化上下联动,坚持常规巡察与重点领域机动巡察、重点工作专项巡察三轮驱动,探索实施委机关、区委组织部内设部门负责同志担任区委巡察组不驻组副组长工作机制,为巡察精准发现问题提供支撑。

分管区领导担任被巡察党组织整改工作领导小组第一组长,《宁河区巡察整改评估工作办法(试行)》制定施行,三届区委第六、第七轮14家被巡察单位党组织向区委常委会报告巡察整改情况……巡察整改工作形成闭环。

通过向深拓展、向专发力、向下延伸,政治巡察的震慑力、穿透力、推动力不断增强,综合监督作用进一步彰显,利剑磨得更光更亮。

“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制进一步顺畅,纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督做到无缝衔接。在持续加强专责监督的同时,区纪委监委进一步健全与审计、财会、统计等职能监督协同工作机制,研究完善监察执法与刑事司法衔接机制,推动完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制,统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合,更加有力地服务和保障全区高质量发展大局。

打通基层监督“最后一公里”,实现监督下沉、监督落地,是纪检监察机关的重要职责。区纪委监委认真落实《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》,综合运用片区协作、进驻指导、提级办理等创新模式,纵深推进全面从严治党向基层延伸,村(居)纪检监察联络站、小微权力“监督一点通”平台“神经末梢”作用得到有效发挥,群众对基层监督治理成效的满意度持续提升。



一载耕耘,硕果盈枝。在过去的一年里,面对严峻复杂的反腐败斗争形势,全区纪检监察机关坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,在思想上、作风上、行动上、廉洁上勇于自我革命,敢于善于斗争,坚持不懈护航发展、清淤除障、纠风治弊、激浊扬清。

新的一年,全区纪检监察机关将坚决贯彻落实中央纪委二十届四次全会精神和市纪委监委、区委部署要求,以改革精神和严的标准高质量推进新征程纪检监察工作,保持一贯到底之心、展现攻坚克难之为、练就破题开新之功、务求久久为功之效,为建设现代化新宁河勇毅前行、再谱新篇!

宁河清风
开展宣传教育,传递廉政资讯。
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