“深入开展安全生产治本攻坚三年行动·央国企主要负责人谈落实”栏目●对安全总监实行专职化管理，今年在下属油气、危化品煤矿等重点单位配备7名安全总监，由集团统一管理，实行委派制，人员定期交流●建立外包作业“一为主、四确认、四参与”机制，即现场作业管理赋予班组长属地安全管理主导权，对外包作业实行建设方、施工方、监理方、属地班组长“四方现场确认”制，建立班组安全员、党员代表、群安员、青安岗员工“四员共同参与”机制，充分发挥班组属地安全管理作用●积极应用 5G、人工智能、数字孪生等新兴技术，加快数字油气田、智能工厂、智慧矿山试点项目建设，减员、提效、增安效果日益显现“国务院安委会部署开展的安全生产治本攻坚三年行动（以下简称三年行动）是进一步夯实安全生产工作基础、从根本上消除事故隐患的重要之举。”陕西延长石油（集团）有限责任公司（以下简称延长石油）党委副书记、总经理罗万明近日在接受本报记者专访时说，延长石油以三年行动为牵引和契机，聚焦安全生产重点领域，采取更加务实有力的工作措施，不断推动责任体系更加完善、体制机制更加有效，动真碰硬提升本质安全水平。作为一家大型能源化工企业，延长石油产业覆盖石油和天然气产运储销、油气煤综合化工、管道与燃气、煤炭与电力、新能源新材料等领域。在大安全格局构建中，每一个层级、每一个部门、每一名员工都至关重要。“我们坚持眼睛向下，紧盯重点项目、重点环节、重点岗位、重点人群，要求把安全责任落实到生产经营项目建设全过程，通过严格落实基层单位主要领导第一责任、安全总监监管责任、领导班子成员‘三管三必须’责任、全员岗位安全责任，以时时、处处、事事放心不下的责任感，确保各项安全措施落实到位。”罗万明表示。延长石油成立由党委书记、董事长、安委会主任为组长，集团公司领导班子成员和业务部门主要负责人为成员的工作专班，并抽调 5 名专业管理人员进入专班办公室，明确专班成员的主要职责及专班办公室职责，采取攻坚行动“挂图作战”、“两办一部”（安委会办公室、三年行动专班办公室、安全环保部） 周例会、领导班子成员每季度包联检查、对下属单位领导班子成员安全生产履职情况进行“画像”等一系列举措，扎实推进三年行动。罗万明介绍，为全面提升安全管理水平，延长石油对安全总监实行专职化管理，今年在下属油气、危化品、煤矿等重点单位配备 7 名安全总监，由集团统一管理，实行委派制，人员定期交流。安全总监主要负责协助本单位主要负责人履行安全环保工作职责，贯彻执行各级安全环保方针政策、法律规章、标准规范等，组织建立本单位安全生产规章制度并监督执行，督促各部门、各岗位落实安全生产责任，及时研究解决问题，对本单位的安全生产考核具有“一票否决”权等。此外，延长石油层层细化并签订落实目标责任书，明确集团公司、二级板块、生产经营单位的安全管理职能职责，厘清各层级安全管理职责定位，推行安全生产长周期运行奖励、安全生产天数公示系列制度，将责任大小、工作成效与领导干部晋级待遇挂钩，推动形成齐抓共管、人人负责的安全生产格局。“只有不断增强各部门各层级学用重大事故隐患判定标准的内生动力，才能不断提升风险隐患排查整改质量。”罗万明表示。为此，延长石油多措并举，不断推动把学习成果转化为安全生产务实举措。三年行动开展以来，延长石油定期召开“两办一部”周例会、月度业务学习会，组织开展重大事故隐患判定标准学习，不断提升领导干部和业务部门的安全履职能力。同时，延长石油聘请外部专家开展安全诊断检查和“学标准、教方法”专题培训，组织各单位主要负责人、安全总监以及安全管理部门主要负责人参加培训，学标准、教方法、督整改、促落实。油田公司着力创建标准作业流程，组织编写了 7 本《标准作业指导手册》，印发了《风险防控指导手册》《应急管理指导手册》，编制了 9 本《特殊作业指导手册》。管输公司聚焦外包作业风险管控，实行外包作业“13650”特色管理法 （1张外包作业管控任务和责任清单，作业许可证、进场许可证和安全监护证3证审核，1份作业计划书、1张技术交底、1张作业申请表、1张安全措施清单、1张风险告知卡、1张作业票“六个一保障”，从过程监管层面完善作业前5分钟安全教育、双监护、固定动火日升级管理、看板和视频化管理等5项管理措施，实现危险作业全方位全过程监管和安全“零”事故），对危险作业实行“黄马甲”监护和提级管理，对特级动火和受限空间作业开展视频监控。矿业公司制定 《煤矿安全双重预防机制示范矿井创建工作方案》，构建岗位、区队、部门、矿领导“四位一体”管控体系，对安全风险进行“月分析、季研判、年评估”，并向下属煤矿和电厂派驻安监处，监督指导企业履行安全责任等。以上率下才能更好推进重大事故隐患动态清零。罗万明介绍，延长石油成立隐患排查治理领导小组，督导重大事故隐患治理，定期听取各单位事故隐患排查治理汇报，协调解决重大问题，督促基层单位夯责任、抓落实。随着投资规模进一步扩大，延长石油外包工程和作业队伍持续增多。“如何有效防范化解外包作业带来的各类安全风险，避免小施工酿成大事故，是当前安全管理的重点和难点。”罗万明说。以三年行动为契机，延长石油专门制定 《外包作业十五大禁令》 等外包安全管理规定，进一步明确其作业管理流程及相关人员责任；选取所属榆能化公司和榆煤化公司作为试点单位，建立外包作业“一为主、四确认、四参与”机制，即现场作业管理赋予班组长属地安全管理主导权，对外包作业实行建设方、施工方、监理方、属地班组长“四方现场确认”制，建立班组安全员、党员代表、群安员、青安岗员工“四员共同参与”机制，充分发挥班组属地安全管理作用。
“把隐患查清楚，更要把风险治理好。”罗万明说，为了保障资金投入，今年，延长石油专门印发《重大事故隐患治理安全费用使用管理办法（试行）》，强化隐患治理和基础提升。针对一些油气场站设施设备、地埋集输管道等日益老化、安全隐患增多的现实问题，延长石油以三年行动为契机，对运行20年以上场站，投入资金下大力气更新改造。同时，抓好智慧场站试点建设、特殊作业审批与作业管理和人员定位系统应用，确保风险隐患受控。总长 201 公里、设计年输油量500万吨的延安炼油厂—西安成品油管道，是延长石油最长的成品油输送动脉。由于运行年限较长，加之管道途经区域环境变化，部分管段出现安全隐患。今年以来，延长石油管道运输公司投入2000余万元，积极开展管道内检测及缺陷修复、地质灾害风险治理和技术改造等，有效延长了管道使用寿命，保障了管道安全平稳运行。罗万明介绍，为提高油气场站安全生产信息化、数字化、智能化水平，实现对油气生产的集约化管控、智慧化运维，延长石油按照 《陆上石油天然气安全智慧井队站场建设指 南（试行）》，积极应用5G、人工智能、数字孪生等新兴技术，加快数字油气田、智能工厂、智慧矿山试点项目建设，减员、提效、增安效果日益显现。随着“技防”“工程防”措施的逐步落地，在油气领域，延长石油初步搭建了勘探开发数据共享平台，建成覆盖 1.47万口油气水井的物联网，实现在线监测、智能预警、远程操控、无人值守；1.14 万公里长输油气管道实现在线监测，170 座场站实现数字化管理，天然气管道光纤预警和无人机巡检实现隐患秒级响应。在化工领域，延长石油初步建成生产、设备、安全、辅助决策四大平台，主装置自控率与平稳率达95%以上。在煤电板块，延长石油围绕采、掘、机、运、通等核心场景，构建了智能化矿井系统和智能化电厂。在服务领域，延长石油投用智能油库等系统，智能物流平台实现危化品和普货运输业务全部线上运行。“安全生产只有起点，没有终点。”罗万明说，“延长石油肩负着保障国家能源安全和行业领域安全生产示范样板的‘双重使命’。我们将聚焦重点领域和关键环节，深入分析、动态把握风险特点，切实做好三年行动各项任务措施的支撑保障，持续推动三年行动走深走实，为企业高质量发展提供坚实的安全保障。”
