10月17日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，住房城乡建设部部长倪虹和财政部、自然资源部、中国人民银行、国家金融监督管理总局负责人介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况。

楼市政策“组合拳”来了

会上介绍，住房城乡建设部会同有关部门，指导各地迅速行动，抓存量政策落实，抓增量政策出台，打出一套组合拳，推动市场止跌回稳。

“组合拳”怎么打？概括起来，就是四个取消、四个降低、两个增加。

四个取消

充分赋予城市政府调控自主权，城市政府要因城施策，调整或取消各类限制性措施。主要包括限购、限售、限价、普通住宅和非普通住宅标准。

四个降低

降低了住房公积金贷款利率0.25个百分点；

降低了首付比例，统一首套、二套房贷最低首付比例到15%；

降低存量贷款利率；

降低“卖旧买新”换购住房税费负担。

通过落实这些已出台的政策，降低居民的购房成本，减轻还贷压力，支持居民刚性和改善性住房需求。

两个增加

一是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村和危旧房改造。城中村安全隐患多、居住环境差，群众改造意愿迫切。据调查，全国仅35个大城市待改造规模就有170万套，其他城市也有改造需求。全国城市需要改造的危旧房还有50万套。这次，对条件比较成熟的100万套，通过加大政策支持力度，提前干、抓紧干。主要采取货币化安置，这更有利于群众根据自己的需要选择合适的房子，又不用在外过渡，能够直接搬入新居。同时，也有利于消化存量商品房。

二是年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿。城市房地产融资协调机制要将所有房地产合格项目都纳入“白名单”，应进尽进、应贷尽贷，满足项目合理融资需求。

相关政策发布以来，政策效果已经开始显现，房地产开发投资、新建商品房销售等主要指标降幅继续收窄，特别是9月底以来，一手房看房量、到访量、签约量明显增加，二手房交易量持续上升，市场出现了积极的变化。媒体报道，多地房地产政策支持力度加码，一线城市楼市全线回温。下一步，住建部将会同有关部门，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，一项一项抓落实，把政策效应充分释放出来，更多惠及人民群众。

央行：大部分存量房贷将在

10月25日完成批量调整

会上，中国人民银行负责人介绍，9月29日，人民银行发布公告，完善商业性个人住房贷款利率定价机制。同日，人民银行指导市场利率定价自律机制发布自律倡议，各商业银行发布了公告。10月12日，主要商业银行发布操作细则，目前，商业银行正在加班加点，变更合同、修改系统，做好各项准备。预计，大部分存量房贷将在10月25日完成批量调整，意味着大家在10月26日就可以通过贷款银行的指定渠道察看调整结果。部分中小银行完成调整的时间可能会略晚，总体预计于10月31日前完成。

为方便办理，绝大多数借款人都不需要到银行网点：

对于房贷为浮动利率的，借款人不用提出申请，商业银行将统一批量调整，这部分存量房贷占九成以上。

对于房贷为固定利率的，借款人可以通过商业银行的网上银行、手机银行等办理，也无需到银行网点。

对于从中小银行获得房贷的，由于部分中小银行的网络系统还不完备，借款人需要到银行网点办理。

具体情况，可留意贷款银行的公告。

财政部：专项债收购存量商品房

由地方自主决策、自愿实施

财政部介绍，关于支持地方用好专项债收购存量商品房用作保障性住房，这项政策主要是由地方自主决策、自愿实施，遵循法治化原则，按照市场化来运作，在确保项目融资收益平衡的基础上，地方可安排专项债券来收购存量商品房用作保障性住房。这一政策将与其他相关的支持政策协同发力，进一步拓宽地方的资金来源渠道，既可以有效消耗存量，促进供需平衡，也有利于优化增量，多渠道来筹集保障性住房。

住建部：到年底计划让450万青年人、

新市民能够住进保障性住房

住建部部长倪虹表示，为了适应生育二孩以上家庭的需要，支持地方结合实际增加保障对象住房面积。各城市政府结合当地实际，优化完善房地产政策的同时，一定要加大保障力度，兜牢住房保障底线。到今年年底，计划让450万青年人、新市民能够住进保障性住房。

“保交房”攻坚战推进有力 

已交付246万套

住建部负责人介绍，国务院部署打好“保交房”攻坚战已五个月，目前看，“保交房”攻坚战各地推进有力，已经交付了246万套，成效明显。“保交房”攻坚战给购房人吃下了“定心丸”，给市场的预期也是巨大的改变。

在落实当中住建部会同有关部门一起形成合力，打好组合拳。成立专班，会同发改、财政、审计、公安、法院、银行、自然资源、金融监管等部门主要抓两手：一手抓“白名单”，解决好项目的建设资金问题；一手抓交付进度，通过压实地方政府、房地产企业、金融机构等各方的责任，按照市场化、法治化的原则，一楼一策，分类推进，争取住房早日交付。

同时住建部对资不抵债和存在问题的项目按照法治化和市场化的原则，加快破产重整或者是清算，切实维护好购房人的合法权益。

住建部介绍，在工作中也特别强调对于违法违规、坑害群众利益的要坚决查处，绝不能让他们金蝉脱壳，也不能让他们蒙混过关。

以快问快答形式呈现

发布会要点

房地产市场持续受到关注，今年来各地已密集出台政策，接下来会有更多新政发布吗？存量房难题如何破解？保交楼成效如何进一步巩固？房地产市场下一步如何发展？记者以快问快答形式呈现你所关注的内容。

问：房地产融资“白名单”如何进一步落实落细？

答：一是将商品住房项目贷款全部纳入“白名单”，做到“应进尽进”。二是进入“白名单”的项目，商业银行应做到“应贷尽贷”。三是优化贷款资金拨付方式，做到“能早尽早”。截至10月16日，“白名单”已经审批2.23万亿元，年底将超过4万亿元。

问：为推动房地产市场止跌回稳，打出了什么“组合拳”？

答：概括起来就是：4个取消、4个降低、2个增加。

4个取消，即各城市政府因城施策，调整或取消各类购房的限制性措施，主要包括取消限购、限售、限价以及取消普通住宅和非普通住宅的分类。

4个降低，即降低公积金贷款的利率，降了0.25个百分点；降低住房贷款首付比例，统一最低首付比例到15%；降低存量贷款的利率；降低卖旧买新换购住房的税费。

2个增加，一是通过货币化安置的方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造；二是年底前将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿。

相关政策发布以来，效果已开始显现，房地产开发投资、新建商品房销售等主要指标降幅继续收窄。

问：新增实施100万套城中村和危旧房改造，具体怎么安排？

答：在前期城中村危旧房改造的基础上，再增加了100万套，并主要通过货币化的方式进行。

纳入的项目需要符合两个条件：项目是群众改造意愿强烈、安全隐患突出的；项目方案成熟，包括征收安置部门的征收顺利推进，资金支出上总体能平衡地方债务风险。

具体有5项政策，一是重点支持地级以上城市，二是开发性、政策性金融机构可以给予专项的借款，三是允许地方发行政府专项债，四是给予税费的优惠，五是商业银行根据项目评估还可以发放商业贷款。

只要前期工作做得好，我们还可以在100万套的基础上继续加大支持力度。

问：存量房贷利率什么时候调整完毕？

答：目前，商业银行正加班加点修改合同、设备、系统，预计大部分存量房贷将在10月25日批量调整完成。10月26日，就可以通过银行指定渠道查询调整结果。部分中小银行调整时间略晚，但会在10月31日前调整完。

问：对于存量房用作保障性住房的政策，有哪些细化政策和考虑？

答：财政部拟会同相关的部门实施利用专项债收储土地和收购存量商品房政策。

专项债用于收储土地在具体操作上，主要是支持各地结合实际情况，与存量土地的业主企业，合理确定收购价格，妥善处理回收存量土地涉及的债权债务关系，合理确定专项债券项目范围，及时安排专项债券的发行和支出。

对于专项债收购存量商品房用作保障性住房，这项政策由地方自主决策、自愿实施，遵循法治化原则，按照市场化运作方式，在确保项目融资收益平衡的基础上，地方安排专项债收购存量商品房。

问：对青年人、新市民的住房问题如何考虑？

答：国家大的政策是一手抓保障、一手抓市场，以政府为主。

其中保障有两种方式，一是租赁式，大力发展保障性住房和公租房，包括实物租赁、货币化补贴；另一种是配售型，主要按照“以需定建”来筹集房源，包括新建商品房、收购符合条件的存量商品房。

今年1—9月，全国已建设筹集保障性住房，有148万套，年底可以让450万青年人、新市民住进保障性住房。

问：银行可以借钱给房企用来买地吗？

答：人民银行及相关部门正在研究允许政策性银行、商业银行向有条件的企业发放贷款收购存量土地，人民银行提供必要的再贷款支持。

问：自然资源部在支持盘活存量闲置土地方面有什么具体的考虑和安排？

答：盘活存量闲置土地工作是自然资源部当前工作的重点。在控制新增方面，我们暂停供应去化周期较长城市的商品住宅用地。在盘活存量方面，财政部已宣布允许专项债用于土地储备。具体方面，我们将优先考虑企业无力开发、不愿开发，还没有动工建设的住宅商务用地。我们还将会同有关部门研究设立收购存量土地专项借款。

问：如何研判接下来的市场？

答：很多城市房地产项目的很多指标在转好，特别是一线城市，10月以来全线回暖。经过3年不断调整，市场已经开始筑底，接下来市场肯定会止跌回稳，我们充满信心。

问：接下来将如何推动“保交楼”？

答：部署“保交楼”攻坚战以来，各地已经交付了246万套。主要是一手抓“白名单”，解决好项目建设资金问题；一手抓交付进度，“一楼一策”分类推进。对于违法违规坑害群众利益的，要坚决查处，绝不能让他们金蝉脱壳、蒙混过关。

接下来，将强化信贷、土地、司法等的联动，重点做三项：

一是抓进度，在全国“保交楼”的信息系统，每一套都建档立卡了，交付一套、销号一套。

二是抓质量，把交付项目作为加强房屋质量监管的重点。

三是抓协调，用好国家、省、市三级专班的联动机制。我们相信，有“白名单”项目的信贷支持等，一定能打赢“保交楼”攻坚战。

来源：央视新闻客户端、南方+记者 张子俊 陈薇 唐柳雯

编辑：陈楚仪

校对：蔡佳

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