基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”、联系服务群众的“最先一公里”，工作极为重要而又复杂繁重，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视为基层减负工作，采取一系列有力措施，取得显著成效。同时要看到，形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功，需常抓不懈、久久为功。
党的二十届三中全会明确提出，健全为基层减负长效机制。不久前，习近平总书记在湖北考察时再次强调，要持续为基层减负，让基层干部能够用更多时间和精力来服务群众。基层减负，关乎民生福祉、干部作风，关乎抓落实的成效和水平。只有持续为基层卸下不必要的负担，广大基层干部才能放开手脚干事创业。
强化源头治理。“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”笔者是一名党委督查干部，调研中常听到一句话，基层负担重，表现在基层，根子在上面。上面千条线、下面一根针，基层干部是“穿针引线人”。倘若“针”上线头过多过乱，基层干部难免疲于应付。为基层减负，不能只盯着基层，必须善于从源头上找准病灶、勇于从根子上对症下药。领导干部要以上率下，一级带一级，一级做给一级看，树立和践行正确政绩观，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留绩”的事。要进一步明确权责，搞清楚基层该干什么活、能办什么事、应担什么责，推动基层工作“松绑瘦身”、提质增效。
突出问题导向。当前，一些地方减负隐形变异、潜滋暗长、花样翻新，一些“老大难”问题仍存在整而未治、禁而不绝甚至反弹回潮的风险隐患。把减负工作向纵深推进，必须坚持问题导向，努力解决基层干部反映强烈的突出问题。笔者在调研中发现，基层干部一度反映最多的是繁琐的考核、过频的检查、无奈的留痕、指尖上的负担等。干部群众最希望得到纠治的问题，就是要下气力整治的靶向。要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续精简规范会议文件和各类创建示范、评比达标、节庆展会论坛活动，严格控制面向基层的督查、检查、考核总量，整治过度留痕和“指尖上的形式主义”，真正把基层干部从无谓事务的奔走中解脱出来、从提供材料的忙乱中解放出来。
统筹好减负与赋能。基层减负为干部卸下了包袱，但有的干部将减负作为不担当不作为的“挡箭牌”，让减负变了形走了味。减负不是减责任、减担当，而是让广大干部轻装上阵，更加积极主动抓落实、谋发展。要区分应尽之责与应减之负，引导广大基层干部把减负腾出来的时间用在干事业上，察实情、出实招、办实事、求实效，把该担的责任担起来，把该做的工作做到位。继续推动资源、服务、管理向基层下沉，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。减负和赋能双向发力，才能真正减到实处、减出实效。
来源：《求是》2024/23
编辑：闫 骁
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