普法工作好不好?
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今天(10月16日)上午11时起
2024年湛江市赤坎区第六届国家机关
“谁执法谁普法”履职报告评议活动
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湛江市赤坎区审计局
湛江市赤坎区总工会
湛江市赤坎区消防救援大队
湛江市赤坎区中山街道办事处
湛江市赤坎区北桥街道办事处
湛江市赤坎区调顺街道办事处
投票时间:2024年10月16日11:00-10月22日11:00
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普法先行 依法审计
“八五”普法以来,在区委、区政府的正确领导下,在区人大常委会和法制部门的监督指导下,区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实习近平总书记对审计工作的重要指示批示和讲话精神,扎实开展法治宣传教育,稳步推进审计执法普法,为建设法治赤坎作出积极贡献。
一、强化组织领导,明确普法责任
(一)加强局党组对普法工作的领导,成立专门的普法工作领导小组,明确领导责任,局党组书记、局长任组长,切实履行法治建设第一责任人职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各股室股长(主任)配合抓的工作局面。
(二)科学谋划,在全面总结法治政府建设经验和巩固普法工作成果的基础上,以习近平坚持全面依法治国的重要论述为指引,坚持把法治政府建设放在审计事业全局中统筹谋划。制定工作规划,按照普法工作领导小组的部署,每年更新普法责任清单,制定符合审计工作实际的年度普法计划,明确普法工作的任务目标、重点对象和工作要求,有序推进普法责任制度化、精细化、具体化落实。
(三)落实经费保障,确保普法工作顺利实施。区审计局每年将普法工作经费纳入年度预算,用于开展审计干部法治学习培训、内部法治环境建设、对外普法宣传,确保普法工作顺利开展。一是积极订购《中国财经审计法规选编》《中国审计》等法治宣传资料供全体干部职工学习;二是为区领导和各街道办事处订购《中国审计报》,让党政领导方便学习和掌握相关政策,重视审计工作,维护国家财经秩序,促进廉政建设,保障国民经济健康发展;三是建设法治宣传阵地,以单位宣传栏为载体宣传法治理念和法治知识,加大法治理念和法治知识的宣传力度。
二、持续深入学习,提高法治水平
(一)坚持领导干部带头学。严格贯彻落实党组、中心组学法制度,把宪法和法律法规学习纳入局党组会议、局党组理论学习中心组等会议议题,推动领导干部带头学法、用法,确保正确使用人民赋予的权力。通过学法,领导干部遵法、守法、用法思维得到提升,为进一步提高审计干部依法行政水平、加大审计机关法治建设工作力度打下良好基础。
(二)推动全员干部深入学。根据审计工作特点,集中安排学习与个人自主学习相结合,在全局营造尊法学法守法用法的浓厚氛围,提高全员学法意识。一是加强习近平法治思想的学习,学习习近平总书记坚持全面依法治国新理念新思想新战略和在中央审计委员会上重要讲话精神,增强依法治国理念。二是认真学习宪法原文、宪法修正案,弘扬宪法精神,尊崇法律权威。三是突出学习《中华人民共和国民法典》,重点对民法典中新增及亮点法律条文进行了深入学习,强化执审为民的意识。四是组织学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规,教育广大党员尊崇党章,坚决维护党章权威,坚持把纪律和规矩摆在前面。五是学习《中华人民共和国审计法》及其实施条例、《中华人民共和国国家审计准则》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等专业法律法规,增强依法审计能力,提高审计业务水平。
(三)注重法规和业务相结合。一是以学法为主题开展业务培训,举办审计干部培训班,局领导带头为全体人员讲党课,宣传贯彻中央、省、市召开的重要会议精神和习近平总书记对审计工作的重要指示批示和讲话精神;二是选派领导和业务骨干参加审计署、省审计厅和有关部门的法律业务培训,提高审计业务综合能力;三是组织全体审计人员参与中国审计数字在线网络培训、国家工作人员学法考试平台的学法用法教育培训,并通过学法考试系统进行评测,每年参考率、优秀率均为100%;四是严格执行审计人员持证上岗和资格管理制度,组织参与行政人员综合法律执法培训和考试,完成行政执法证件清理、换证和新领证工作,目前持有行政执法证7人,占比达78%。
三、强化法治建设,规范审计执法行为
一是严格规范审计执法行为,确保依照审计法定职责、权限和程序开展审计。建立健全审计计划、实施、审理、整改督查等职能相互分离、相互制约的内部运行机制。不断完善以审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律等为核心的反腐倡廉工作机制,全面防范审计廉政风险。
二是制定实施《 赤坎区审计局审计项目督办管理办法(试行) 》《赤坎区审计局审计结果文书审核把关办法(试行)》《赤坎区审计局审计业务会议制度》《湛江市赤坎区审计局审核复核审理工作管理办法(试行)》等内部制度,规范审计决策程序和规则,提高依法决策和审计质量把控能力。
三是充分发挥区委审计委员会办公室职能作用。组织召开区委审计委员会会议,制定出台《区委审计委员会成员单位工作协调推进机制》《区委审计委员会办公室会议制度》《赤坎区委审计委员会办公室审计领域重大事项督察督办工作制度》等制度,完善监督有效贯通的工作机制。
四是建立健全与纪检监察及其他相关部门的协调联动机制,开展“巡审结合”试点,并积极抽调审计骨干力量配合纪检监察部门、巡察机构等工作;加强日常联络、信息共享的协作配合,促进纪检等监督与审计监督的有效衔接。
四、落实普法责任,创新法治宣传教育形式
一是推进普法宣传教育与依法审计相结合。召开审计进点会时,向被审计单位和相关人员宣传审计法律法规和财经法规,让他们了解审计的目的、意义和程序,增强他们的法治意识和配合审计工作的自觉性;在交换审计意见时,向被审计单位和人员阐述审计中发现的问题事实,解读问题定性和审计处理处罚的法律法规和依据,促进被审计单位提高法治意识。
二是推进普法宣传教育与社会舆论监督相结合。进一步加大审计结果公告力度,通过政府门户网站及时更新法律法规,对审计结果进行公告,自觉接受社会公众监督,不断推进审计普法教育与社会舆论监督相结合,积极营造全社会支持和参与审计法治建设的良好氛围。
三是推进普法宣传教育与审计整改监督相融合。针对审计发现的问题,及时向被审计单位提出整改建议,并向他们讲解相关法律法规,帮助他们认识问题的严重性和整改的必要性,促进被审计单位规范管理,做好审计“后半篇文章”,将审计查出问题的整改情况进行公告,不断提升审计监督质效。积极构建“政府主导、审计主抓、人大监督、部门联动”的全方位立体式整改监督模式。坚持高位推动,多次以区委常委会会议、区政府常务会议、全区审计整改工作会议、专题会议研究部署推动审计整改工作,定期受区政府委托向区人大常委会作区本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告,审计整改工作成效得到区人大常委会充分肯定。
四是向全区有关部门单位派发《审计查出问题整改结果认定指引》《领导干部经济责任清单》和《领导干部履行经济责任风险防范清单》,提醒各相关领导干部和部门单位对风险隐患“抓早”“抓小”,及时堵塞漏洞、建立健全制度,真正做到“未病先防”“防治结合”,促进经济社会高质量发展。
五是积极开展“送法上门”活动,结合审计项目“现场学”,辐射“监督对象”,抓住审前调查、审计进点会、审计现场等时间节点,向被审计单位赠送《中华人民共和国审计法》等普法宣传资料,重点宣传审计法修订后关于审计权限、审计程序、审计整改等事项的新规定,提升被审计单位的依法依规行政能力、财经法纪意识和审计查出问题整改质量。定期组织对被审计单位开展上门走访,开展业务指导,通过“普法、指导”双管齐下,促进提高审计工作实效。
六是利用“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等法律宣传节点,向群众派发《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》等法律法规及宣传材料,并进行悉心讲解,科普审计法律法规,解答群众提出的相关问题,进一步提高群众的法律意识。
2021年以来,区审计局一手抓局内的学法,一手抓对外普法宣传,取得了较好的成效。接下来,区审计局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对审计工作的集中统一领导,按照区委、区政府有关“八五”普法的总体要求和部署,切实做到“明法促审”“明法强审”,更好促进全面提升依法文明高效审计工作成效,为我区加快高质量发展贡献更大力量。
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法治引领促发展 普法服务惠职工
2021年以来,赤坎区总工会在区委区政府正确领导和市总工会的具体指导下,认真落实好区普法办的工作部署,坚持以习近平法治思想为指导,深入贯彻落实《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》的要求,结合工会组织政治性、先进性、群众性的特点,将法治教育和普法宣传纳入工会组织法治建设工作中,运用工会阵地资源,推进维权普法教育,提高职工群众的法治素养,着力拓展工会法治宣传工作新局面,为赤坎区法治化高质量发展做出工会的努力。
2021年以来,赤坎区工会系统共获得国家级荣誉3个,省级荣誉12个,市级荣誉14个,其中湛江市第五中学工会职工书屋被授予“全国工会职工书屋示范点”称号,环卫工会驿站和滨海社区工会驿站分别被全国总工会评为“最美工会户外劳动者服务点”,湛江市第八小学工会被广东省总工会评为“广东省模范职工之家”,赤坎区总工会获得广东省“粤工惠”平台优秀运营案例、“广东省新就业形态劳动者建会入会集中行动先进集体”等省级荣誉,连续三年获得“湛江市首届劳资沟通协商技能竞赛”二等奖,连续三年获得全市工会系统“四个全面”综合考核一等奖。
现将赤坎区总工会普法履职工作情况汇报如下:
一、创新工作体制,普法工作保障有力
(一)强化组织结构和队伍建设。赤坎区总工会领导高度重视普法宣传工作,为认真落实普法主体责任,成立了领导小组,由区人大常委会党组成员、副主任、区总工会主席担任组长,区总工会党组书记、常务副主席担任常务副组长,其他班子成员任副组长,各部室负责人为成员,负责普法工作的具体实施。形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各部室合力抓的工作局面,在机制和人员上确保普法工作顺利开展。近年来,赤坎区总工会多措并举、协同推进工会工作,先后成立区工会律师团、区总工会志愿者服务队、区总工会劳动法律监督委员会和区总工会法律服务团队等普法维权队伍,为开展工会普法维权工作夯实了基础。
(二)强化工作部署和责任落实。赤坎区总工会制定了普法工作计划和普法责任清单,明确细化和量化工会普法工作任务和要求,压实责任,任务具体到岗到人,有目标、分步骤稳步推进和实施普法工作。党组每年召开普法专题系列会议,年初召开研究部署普法工作,年中听取分管领导和各部室负责人汇报普法工作开展情况,研究解决普法过程中遇到的困难和问题,年末召开普法总结工作会议,总结年度普法工作取得成效、存在问题和下年度工作计划。
(三)强化普法经费保障。赤坎区总工会每年将普法维权经费列入年度经费预算,用于聘请工会法律顾问、开展普法宣传活动、安排学习培训等普法维权工作。2021年以来,赤坎区总工会普法维权工作经费近30万元,为普法维权工作提供了厚实的经费支持。
二、创新思路,普法工作举措有力
(一)开办“工会大讲堂”,抓实学法普法用法
赤坎区总工会开办“工会大讲堂”和“青年读书讨论会”,定期组织领导干部职工深入学习宣传党的十九大、二十大精神和中国工会十八大精神,认真学习领悟习近平总书记全面依法治国的新理念、新思想、新战略。通过赠送书籍、线上线下培训、学法用法考试等方式,加强职工干部对《工会法》《信访条例》、工会组建、财务、经费审查等业务知识的学习,提升干部职工整体法治素养与业务知识和能力水平。
(二)充分发挥工会律师团作用,引导职工理性维权
1、驻点轮值,切实为职工提供法律帮助。赤坎区总工会聘请了6名专业的律师,每周五上午在区职工服务中心驻点值班,为企业和职工免费提供法律咨询、普法宣传、劳资纠纷调处和维权维稳等法律服务。“八五”普法期间,共为职工提供法律咨询服务3000多人次,引导职工通过合法渠道维护合法权益。
2、安排工会律师挂点服务企业,实现“送法入企”普法零距离。工会律师团律师分别挂点15家区级企业,为企业工会和职工提供法律宣传、纠纷协调、集体协商等专业法律服务。深入企业开展普法专题讲座,重点对中华人民共和国《宪法》《民法典》《工会法》《中国工会章程》《劳动法》和《安全生产法》等法律法规进行普法宣传,切实维护职工合法权益,使职工群众形成尊法、学法、守法、用法的法治意识。2021年以来,工会律师深入基层开展法律宣讲70多场次,向近2万名职工群众普及法律知识,共为2万多人次职工提供法律法规咨询指导。
3、落实“一函两书”工作,提升工会劳动法律监督效能。工会律师团律师依法履行工会劳动法律监督职责,推动劳动法律法规政策贯彻执行。2024年7月,赤坎区总工会在公众号发布《赤坎区总工会劳动法律监督提示函》,对用人单位进行遵守劳动法律法规进行督促和监督,维护职工合法权益。
(三)积极推进民主管理,提高职工话语权
赤坎区总工会扎实推进以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度,引导广大职工积极参与企业生产、运营管理,提高职工议事能力,依法决策,构建和谐劳动关系;充分发挥集体协商指导员作用,依法推动企业开展集体协商“要约行动”,引导职工依法理性、有序表达诉求,依法维护职工群众的合法权益。2021年以来,赤坎区已建工会企业中共有81家签订集体合同,覆盖职工6866人。
(四)多部门联动,增强普法宣传工作实效性
赤坎区总工会与区司法局、区人社局、区法院、街道(管委会)等职能部门构建多部门联动机制,以国家安全日、国家宪法日、禁毒宣传日、安全生产月及“南粤春暖”暨重点企业现场招聘会等为契机,进行国家安全法、民法典、禁毒和消防安全生产等知识宣传,提高职工群众运用法治思维和法治方式能力。2021年以来,赤坎区总工会联合各职能部门,共同开展了丰富多彩的各类禁毒和安全生产宣传线下活动近10场次,向企业职工发放相关法律法规宣传手册约5万份,为广大干部职工讲解毒品种类、外观特点、识毒防毒小技巧以及应急救援器材功用等知识,通过现场有奖竞答的互动形式,巩固学习内容,服务职工近1000人次。
三、创新模式,普法工作服务有力
(一)加强工会组织建设,扩大职工普法教育覆盖面
2021年以来,赤坎区总工会共组织发动58家非公企业及新就业形态劳动群体成立工会组织,会员入会率达99.4%。截至目前,已成立工会组织495个,发展会员2.2万人,职工入会率达96%。构建“区总工会—街道工联会—社区(村委)联合基层工会”和“区总工会—产业工联会—企业(楼宇、市场)联合基层工会”等组织体系,实现工会组织广覆盖,积极融入基层治理单元,助力普法工作向纵深发展。
(二)拓展工会阵地服务功能,提升普法宣传效率
通过在云头桥货运站、海田物流产业园等企业职工人员流量大的地方设置禁毒普法宣传栏,营造全民普法学法浓厚氛围,动员全社会积极参与。此外,赤坎区总工会联合各街道工会联合会开展线上线下多形式普法活动,建成使用13家工会驿站、7家爱心妈妈小屋、3家职工之家和4家工会职工服务中心等工会服务阵地开展普法宣传活动;结合“夏送清凉”活动为新就业形态劳动者群体、工会会员等职工群众提供法律咨询、争议调解等服务。2021年以来,各工会服务阵地累计开展普法宣传活动近100场次,服务近12000人次,发放普法宣传资料7000余份。今年,赤坎区总工会联合金沙湾社区工会驿站、赤坎环卫工会驿站先后完成智能化升级,实现了24小时不间断服务,提高了各类普法宣传和普法活动的效能,提升了工会服务质量,打通了工会服务职工“最后一公里”。
(三)构建“互联网+”媒体平台,打造工会品牌线上公益普法服务
以“互联网+”为载体,充分利用新媒体形式开展普法宣传,将普法工作融入工会工作中。
1、利用“粤工惠·湛江号”职工普惠服务平台,开展线上普法活动。赤坎区总工会依托“粤工惠·湛江号”平台开展了“民法典、禁毒和反诈骗”知识线上答题、新就业形态劳动者劳动保障权益、宪法和工会法知识线上有奖竞答活动等一系列普法宣传线上答题活动。其中,2021年11月,区总工会向全区非公企业工会职工开展线上新就业形态劳动者劳动权益保障、禁毒和宪法知识线上有奖竞答活动,活动吸引了50多家非公企业近500名职工参加学习竞答,答题次数达4000次。2024年3月,开展“关爱女职工 守护‘她’权益”女职工维权知识有奖竞答活动参与活动7000多人次。
2021年以来,赤坎区总工会通过线上平台开展普法专题活动30多场,吸引5万多人次职工参加。区总工会被评为“2021年“粤工惠·湛江号”会员普惠平台运营先进单位”;撰写的创新工作《赤坎区总工会发挥平台专区作用,助力区委区政府做好社会综合治理工作》被评为2022年广东省“粤工惠”平台优秀运营案例。
2、利用“赤坎工会”微信公众号进行普法宣传。赤坎工会公众号不定期转发《工会法》《民法典》《禁毒》知识等相关法律法规,通过图文解读、小视频等方式宣传普法,共转发了40余篇普法知识宣传文章,总阅读量超3000次。
接下来,赤坎区总工会继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,继续深入贯彻落实“八五”普法规划,深化推进“谁执法谁普法”普法责任落实,不断创新我区工会普法工作机制,多形式多渠道开展法治宣传教育,进一步提高工会干部和广大职工尊法、学法意识和依法维权的能力,着力推进工会工作法治化建设,依法维护职工合法权益,助力“百千万工程”,助推赤坎区跨越式高质量发展。
湛江市赤坎区消防救援大队
普法教育润心田 消防安全传万家
自“八五”普法开展以来,赤坎区消防救援大队始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,严格按照区委、区政府关于国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见要求,积极履行消防普法职责,坚持执法与普法相结合,不断增强宣传教育的效果,努力提高辖区群众消防安全意识和法制观念,实现社会面火灾形势持续平稳,为赤坎区经济社会健康发展创造了良好的消防安全环境。现将大队“谁执法谁普法”履职情况报告如下:
一、强化组织领导,落实普法责任制
大队加强对普法工作的组织领导,把普法工作与防火监督、灭火救援工作同步部署、融合推进,制定大队普法规划、年度普法计划和普法责任清单,将普法工作纳入大队整体工作规划,健全组织机构,明确责任人员,建立普法工作台账,推动普法责任制各项要求落到实处。大队党委会专题研究“八五”普法工作,成立“谁执法谁普法”工作领导小组,明确职责分工,确保普法工作有序推进。形成大队“主官统揽负责-分管干部组织实施-承办人员具体落实”的责任网络,一级抓一级,层层抓落实,全面加强“八五”普法工作的组织领导。大队每月组织召开执法工作例会,研究分析存在问题,制定工作推进措施,确保普法工作各项任务落到实处。
二、完善“架构建设”,营造消防安全工作新环境
大队始终把学法用法教育作为开展全区消防工作的关键和基础,认真做好集中学法工作,着重培养消防执法队伍的法治意识,全面增强消防领域防范风险的能力,提升消防工作法治化水平。
(一)全员学法用法,提升法治素养。大队每年制定法律法规学习计划,纳入大队党委学习内容,并将习近平法治思想列入党委会“第一议题”,先后学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》《广东省实施<中华人民共和国消防法>》等与消防业务密切相关的法律、法规、政策性文件,提高执法人员的法律素养和执法水平。此外,大队还通过学习强国、国家消防救援网络学院、南粤红门政苑等学习平台组织全体指战员自主学习法律法规,不断提升学法效率、守法自觉。针对监督执法规范化建设方面存在的突出问题、薄弱环节,大队组织开展监督执法业务培训班,集中对全区消防指战员、消防辅助执法文员、街道消防所工作人员进行专题辅导,通过案例分析、专题讲座等形式,不断增强消防执法人员的法治意识和依法行政能力。组织全区消防执法人员参与消防执法资格考试累计34余人次,参考人数居全市前列。全面落实市普法办公室要求,积极组织参与国家工作人员年度学法考试,参考率达100%,优秀率达99%。
(二)文明专业执法,提升法治水平。一是进一步做到“廉洁执法”。大队结合工作实际,开展各类警示教育活动,对监督执法干部开展谈心谈话10人次,见缝插针组织经常性教育5余场次,开展政治家访8人次,切实增强指战员法纪意识、服务意识,守住底线与高压线。二是进一步做到“公正执法”。大队依托广东总队消防监督管理系统,法律文书在网上制作、审批、流转,做到“业务网上走、案件网上办、台帐网上建”,实现执法过程100%网上监督。按照“双随机、一公开”监管要求,每月在“湛江消防”公众号公开抽查对象、执法人员、执法结果,实现公开透明,加强和规范事中事后监管。大队外聘律师顾问,增强法制队伍专业力量,规范行政审批权限、自由裁量标准、监督检查程序,实行法制员把关-主官审批-档案员核对“三级审核”模式,严把执法档案关。三是进一步做到“文明执法”。大队在办案过程中“说法讲理”、耐心解答,并及时做好隐患整改指导工作;建立执法回访制度,每月通过电话回访、上门走访等形式接受群众评议;及时受理群众举报投诉,主动接受社会监督。
(三)明确层级职责,规范执法模式。大队积极推动落实消防安全责任制,积极推动开展全区街道消防委托执法试点,深化消防行政执法改革。在全区8个街道建立消防所并明确专人负责街道委托执法工作,推动成立区消防事务中心并实体化运行,在基层消防治理工作方面发挥明显作用。与公安、应急、住建等多部门建立“x+消防”联合监管机制,推进行业消防安全标准化管理达标建设。
三、构建“宣传矩阵”,开创消防宣传新局面
大队针对不同受众、不同群体的消防安全需求,积极拓展消防宣传渠道,全方位、多层次、立体式开展消防宣传活动,积极发挥法治消防宣传教育、引导、示范作用,进一步提高全民消防安全意识。
(一)打造多方位普法宣传载体。结合“12·4”国家宪法日、119消防宣传月、“5·12”防灾减灾日和创文等活动,举行专题消防宣传,专项开展“敲门行动”,营造浓厚的消防宣传氛围,充分利用社区、学校、小区、人员密集场所等固定消防宣传栏,开展经常性宣传活动。大队建立“固+移”式消防宣传广播阵地,利用消防宣传车、“农村大喇叭”在重点区域、重要时段播放电动车充电安全、消防通道知识、“三清三关”、燃气使用安全等消防安全知识。大队联合区融媒体中心制作防火宣传小视频,并通过“赤坎发布”账号在微信、抖音等平台向公众进行普及宣传;积极向主流媒体投稿,累计40余篇稿件在央媒及“南方+”等平台刊发,其中消防宣传车进夜市摊点开展“消防宣传进夜市 消防安全不打烊”活动有关报道,刊登于《中国应急管理报》,有效扩大消防宣传影响力。
(二)开展消防普法“五进”活动。大队由防火监督员、消防员及消防文员组建“1+2+3”背包宣教队,联合公安、应急、文旅体、教育、住建、卫健等多部门,制定行业消防安全管理标准化制度,有力规范行业单位内部法治消防普法教育。着重提升“四会”能力,累计受训2800余人,有效提升社会单位消防安全水平。坚持把消防法律法规知识宣传培训作为普法工作的重点,积极将消防宣传融入进机关、进学校、进社区、进企业、进农村等“五进”活动内容。21年至今,累计开展宣传活动850余次,开展组织中小学生消防逃生演习20余场,发放消防宣传资料7.5万余份。
(三)打造消防队站普法宣传品牌。大队通过“全国消防体验场馆预约”小程序对市民免费开放预约消防体验场馆参观,将消防站变身为集参观、体验、科普于一体的消防科普教育基地。21年至今,累计开展消防站开放日活动230余场,迎来学校师生、机关团体及广大群众2100余人,让群众“零距离”参观消防、学习消防、体验消防,提升消防安全意识和自护自救能力。
九万里风鹏正举,新征程奋进如初。赤坎区消防救援大队将在区委、区政府的坚强领导下,以高度的政治自觉和使命担当,迎难而上,奋发有为,牢固树立法治思维,依法执法,广泛普法,不断探索消防执法普法工作的新方法,坚决维护好人民群众生命财产安全和社会稳定,在新的历史起点上开创消防防控事业新局面。
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中山普法筑平安 法治守护助发展
自“八五”普法规划实施以来,中山街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,严格落实“八五”普法规划工作要求,以营造良好社会法治氛围为目标,深入推动“谁执法谁普法”普法责任制全面落实,全力推动中山街道经济社会高质量发展。
一、抓实体系建设,夯实工作基础
街道党工委、办事处将法治政府建设和街道普法工作摆在重要位置,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门密切配合、上下齐抓共管的法治工作格局。根据区普法依法治理工作要点,结合街道工作实际,细化各部门普法工作计划和责任清单,制定普法依法治理工作要点,明确全街道普法工作内容、措施办法和责任主体,确保“谁执法谁普法”普法责任制落到实处,形成普法宣传常态化机制。不断加大法治宣传教育工作经费投入,为普法工作的顺利开展提供坚强保障。
二、加强内部学法用法,打造高素质法治队伍
街道把习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、宪法等学习内容纳入街道党工委理论学习中心组、领导干部集体学习重要内容,充分发挥领导干部的示范引领作用。街道和社区全体干部学习《民法典》《行政诉讼法》《信访工作条例》等法律法规,提高依法办事、法治建设的能力和水平。截至2024年9月,共组织执法人员集中学习8次,参加上级组织的业务培训6次。2021年以来,累计拆除违法建(构)筑物4处,对辖区内92起影响市容市貌问题进行行政检查,行政处罚37宗,处理各平台投诉事项3000余宗,集中整治辖区“六乱”问题2000余宗。
三、持续提升全民法治素养,全面开展社会普法宣传
强化平安法治办、司法所、派出所等部门的协调联动,发挥一社区一法律顾问、法律明白人、人民调解员等专业人才的作用,通过以案释法、以法析理、调解中普法等形式,向群众释明相关法律规定,把矛盾纠纷化解在基层。以“12.4”国家宪法日等重要时间节点为契机,向民众普及相关法律法规知识。“八五”普法以来,通过多部门合力,共处置信访件40件,及时妥善解决各类矛盾纠纷32宗,有力地消除了社会隐患;辖区学校均实现每学期开办专题法治讲座至少1次,累计开展法治讲座、户外普法宣传等普法宣教活动达80余场次,发放普法宣传单张10000余张,教育引导青少年从小树立法治信仰,强化自我保护意识和法治观念。
四、坚持依法治理,促进基层治理提质增效
街道借助“平安夜访”活动调处、办结了45宗涉老旧小区改造、邻里矛盾纠纷等群众最关心、最迫切的问题,最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态、解决在老百姓的家门口,确保了辖区内的社会和谐稳定。通过专家“会诊”“把脉”“把关”,助推街道决策部署科学化、规范化、制度化。如在社卫中心建设过程中,组织工作人员走访,耐心释法说理,为群众答疑解惑,消除住户对建设社卫中心的抵触情绪和错误认识,最终促进了中山街道社卫中心的顺利建成。
下一步,中山街道将发挥优势、补齐短板,全力推动街道基层社会治理、文旅融合发展等方面在法治轨道上稳步发展,助推街道“百千万工程”高质量发展!
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多元普法促发展 依法治街谱新章
“八五”普法以来,在区委、区政府的坚强领导以及在区司法行政部门的业务指导下,北桥街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实全面推进依法治国的重要部署,严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制,认真履行普法职责,扎实开展法治宣传教育工作,筑牢法治根基,打造平安和谐、活力迸发的法治街道。现将履职情况报告如下:
一、坚持党建引领,做好谋划部署
(一)加强组织领导。街道高度重视法治宣传工作,把“谁执法谁普法”工作摆上重要议事日程,党工委书记作为街道法治建设第一责任人,坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导,成立了由街道主要领导任组长,政法委员任副组长,各股室、村居负责人为成员的“谁执法谁普法”工作领导小组,统筹协调街道落实“谁执法谁普法”普法责任制相关工作。
(二)完善工作机制。坚持和完善普法、依法治理工作考核评估机制,进一步完善《北桥街道领导干部中心组学习制度》《北桥街道领导干部学法制度》等工作制度,将法治理论政策纳入街道中心组学习,推行“谁执法谁普法”、依法治街工作与综治维稳、平安建设工作统一部署,做到制度健全、有制可寻,各项工作职责明确,责任到人。
(三)强化工作落实。结合街道工作实际,制定“谁执法谁普法”普法责任清单、实施方案及年度工作计划,做到年初有计划,年内有考核,年终有总结,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局。
二、带头学法到位,推进依法治街
(一)加强法治学习。“八五”普法以来,北桥街道主动把习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神、习近平法治思想和新法新规列为党工委、中心组会议重要议题内容,开展研讨、学习14次。组织街道全体领导干部重点学习宪法知识、《中华人民共和国民法典》及《信访工作条例》等内容20余次,定期组织街道及村居干部学习《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规。街道依托干部在线学习、学习强国及学法考试等平台,采取讲座、自学、轮训等形式,鼓励干部积极学法用法,每年组织街道38名领导干部登录国家工作人员学法考试平台参加学法考试,考试合格率100%。组织街道工作人员到街道党校开展轮训48次、街道班子领导讲党课36次,邀请市委、区委党校以及高校老师到街道讲课8次。把学法用法与加强党风廉政建设结合起来,持续开展政治理想信念教育培训,参观廉政革命纪念基地,学习《党内纪律处罚条例》、《党内监督条例》等党纪党规,集中观看党风廉政建设警示教育片,切实提高领导干部的守法意识。
(二)加强队伍建设。一是街道进一步强化干部队伍依法执政、依法行政的意识和能力,加强对行政执法人员岗位培训,组织街道行政执法人员集中学习12次,就执法过程中的重点、难点及重点领域、重点人员进行了法律知识培训,组织21名工作人员参加行政执法证考试并全部取得行政执法证,二是街道始终坚持实施“法律明白人”培养工作,积极创建“民主法治示范村(社区)”,不断增强社区干部的法治意识和法治能力,持续推进基层法治建设。2021年以来,北桥街道开展“法律明白人”培训会累计4次,培训172人次。
(三)加强依法行政。北桥街道依据区人民政府下放到街道综合行政执法事项目录,实行综合行政执法,认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度,保证执法工作的公开、公正、透明,主动接受上级部门和社会群众等监督,依法正确行使职权。我街道依法开展整治“六乱”工作,每日至少出动5人次到镇街、乡道巡逻,形成常态化机制,有效整治维护街道秩序和环境卫生。制定了街道违法建设专项治理工作五年行动实施方案,对违法建设、违法用地进行常态化查控,遏增量减存量,保持高压态势,有效打击违法建设、违法用地现象。“八五”普法以来,街道整治违法用地案件69起,拆除违法建设总建筑面积约4865平方米,共整治占道经营、乱摆卖7300多档次。
三、筑牢法治思维,助力基层治理
(一)助力化解社会矛盾。我街道依托综治中心,加强联调联处联动,健全完善“中心吹哨、部门报到”的矛盾纠纷受理调处协调联动机制,针对排查出来的矛盾纠纷,及时分析研判,进一步提升“一村一法律顾问”工作效能,完善调解团队,充分发挥驻村律师在预防和化解土地纠纷、劳动人事争议、消费者权益保护、家庭矛盾等领域或行业矛盾纠纷中的专业优势、职业优势和实践优势,最大限度将矛盾纠纷化解在基层、化解在源头、化解在诉前。“八五”普法以来,北桥街道联合北桥司法所共开展各类排查活动60余次,律师提供法律咨询约500人次,开展法治宣传讲座30余场,联合司法所调处矛盾纠纷51宗,“街道法苑”接访群众20人次,提供法律咨询10余次,累计开展“平安夜访”活动88次,参与干部3000余人次,共接访群众126人,走访群众52人,受理诉求126项,办结诉求107项。成功化解赤坎区都市产业园项目征地补偿款分配问题、滨湖龙湾项目临时封闭道路建设的纠纷、力高滨湖壹号延迟交楼等对村(居)民影响较大、容易引发村民家庭矛盾及群体性事件的复杂、疑难矛盾纠纷。
(二)助力做好信访工作。为做好新时代信访工作,北桥街道将信访工作与法治建设紧密结合,改进群众工作方法、畅通诉求渠道,坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,推动涉法涉诉信访矛盾在法治化轨道上解决,提高调解工作的法治化和专业化水平。“八五”普法以来,北桥街道受理办结信访件192起,及时办结率100%,化解信访积案10余起,如谭屋村村民谭某自2009年反映征地补偿的问题,多年来多次进京上访,诉求均未得到解决。近年来,北桥街道严格根据“三到位一处理”的工作原则,针对信访人谭某的合理诉求精准化解、精准稳控、精准帮扶,最终与谭某达成一致意见,谭某为北桥街道送上一面“心系群众尽职责 无私奉献解民忧”的锦旗,以此表达对北桥街道为其解决多年以来的信访诉求的感谢。
(三)助力优化营商环境。近年来在区委、区政府的高度重视和支持下,北桥街道经济发展取得新成效,不少重点项目落地北桥辖区,在此过程中因土地等问题也产生了不少矛盾,北桥街道将优化营商环境作为推进区域经济加快发展的重点工作来抓,积极担当作为,协调各单位合力化解矛盾,为辖区企业、群众排忧解难,协调化解涉企涉重大项目矛盾纠纷10余起。如建实集团滨湖龙湾项目为市重点项目,在建设过程中因土地等问题与村民产生矛盾纠纷,北桥街道依托综治中心积极牵头化解,以法为据,以情感人,为民解忧,为企纾困,在矛盾化解后,建实地产公司工作人员将一面“携手共建和谐社会 服务企业共筑诚信”的锦旗送到了北桥街道。
四、加强法治宣传,营造浓厚氛围
(一)加强基层普法阵地建设。在区委、区政府的支持下,街道于2023年建设了新的新时代文明实践所,设有图书角,活动室,成为街道干部学习法律知识的重要场所,10个村(社区)的新时代文明实践站均设有法治图书室、调解室、活动室等,金田村委成功创建省级“民主法治示范村(社区)”,为开展法治宣传活动提供了重要的硬件支撑,夯实基层法治建设根基,大幅度提升了服务群众和教育群众的能力水平。北桥司法所作为重要的普法阵地,拥有独立标识和门面,办公总面积超100平方米,设有公共法律服务工作站、社区矫正室、安置帮教室、会议室(人民调解室)、普法室、档案室等,完成标准化建设,提升群众法律素质的重要平台。
(二)丰富法治宣传教育手段。街道依托综治中心,联合各部门进校园、进社区、进农村、进企业开展普法宣传活动,教育引导人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。每学期在辖区学校开展“开学第一课”禁毒宣传教育活动,向青少年普及禁毒常识,引导青少年识别毒品的能力,增强拒毒意识;以“4.15”国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日,“12.4”国家宪法日、民法典宣传月等重要时间节点为契机,开展专题法治宣传活动,提高辖区居民热爱祖国、崇尚宪法、遵纪守法的法治意识;为使普法宣传更直观、更形象、更生动,北桥街道联合司法所邀请驻点律师通过“以案释法”开展防电信诈骗、防养老诈骗、防未成年人违法犯罪等专题宣传活动,进一步强化法治宣传教育的针对性和有效性,提高辖区群众法律和防范意识,减少违法犯罪案件发生,增强了辖区居民的安全感;街道各部门结合日常工作实际,下户开展《道路交通安全法》、到辖区企业开展《安全生产法》、《食品安全法》等法律的宣传,提升企业管理人员和务工人员的法律意识。“八五”普法以来,街道联合各部门开展普法宣传50余次、村(社区)法律顾问开展法治讲座30余场、印发各种宣传单张2万余份、受教育群众达3万多人次。
尽管北桥街道在普法工作中取得一定的成绩,街道干部职工依法履职的自觉性明显增强,群众学法懂法用法的意识得到普遍提高,但距离区委、区政府的要求还有一定的差距,目前还存在普法宣传手段单一、宣传队伍力量较为薄弱等问题。在接下来的工作中,北桥街道将紧紧围绕区委、区政府的中心工作,着力发挥优势、补齐短板,营造良好法治环境,为推进赤坎区都市产业园、“百千万工程”典型村及“四季看变化”点位创建工作创造和谐稳定的社会环境,为建设“五新”赤坎贡献北桥力量!
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法治街道新篇章 多元普法共前行
“八五”普法以来,在区委、区政府的坚强领导及区司法部门的指导下,调顺街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,全面贯彻党关于全面推进依法治国的重要部署,把普法工作作为提升社会治理体系和治理能力现代化的重要内容,切实推动法治精神在基层落地生根。现将本街道“谁执法谁普法”履职工作情况报告如下:
一、总体情况
在“八五”普法期间,调顺街道紧密结合自身实际,积极探索和创新普法形式,严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制,认真履行普法职责,全面深化法治宣传教育。通过广泛、深入、持久的普法工作,法治观念逐渐深入人心,群众的法律素养显著提升,基层社会治理法治化水平明显提高。
二、普法工作的主要做法与成效
(一)聚焦加强组织建设,高位启动普法工作
一是夯实工作责任。成立了由街道党工委书记担任组长的领导小组,构建全员普法责任制,形成领导有力,分工明确,上下齐心合力共建的普法工作格局。制定并完善了普法工作计划、普法宣传工作方案、普法工作责任清单等,明确街道普法工作内容、措施和责任主任,确保“谁执法谁普法”普法责任制落实实处。二是坚持党建引领。街道多次组织党员领导干部开展法制学习教育及党史教育学习,系统推进党建与普法工作深度融合。三是完善决策机制。街道制定领导班子集体研究“三重一大”事项制度、财务管理等制度,完善三重一大事项审批流程。
(二)聚焦依法治街工作,推动法治政府建设
1.提高法治意识,树牢依法行政理念
街道将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规纳入街道党工委理论学习中心组、党工委会议“第一议题”学习内容,平均每年组织开展3次学习活动。街道聘请司法所长为法律顾问,不定期开展法治专题讲座,学法向全体工作人员覆盖。街道依托干部在线学习、学习强国及学法用法考试等平台,开展干部学法用法工作,每年组织街道全体在编干部职工登陆国家工作人员学法用法及考试平台进行了自学,并全员考试及格。街道积极创建“民主法治示范村(社区)”,培养法律明白人。2021年以来,调顺街道开展“法律明白人”培训累计5次,培训60人次,不断增强村、社区干部的法治意识和法治能力,持续推进基层法治建设。2022年辖区调顺村荣获“广东省乡村治理示范村”称号。
2.强化程序意识,规范行政执法行为
街道组织7名工作人员参加行政执法证考试,组织行政执法工作人员集中学习8次,重点学习上级文件、规章制度和执法手册,确保执法的过程、执法的依据、执法的结果及时进行公示,接受社会的监督。不断健全行政执法公示制度机制,做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖,全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,行政执法的社会满意度不断提高。
(三)聚焦法治文化宣传,提升全民法治素养
一是深入推进法律宣传“六进”工作,强化法制教育提高全民法制素质。落实“一村(社区)一法律顾问”制度,组织普法宣传队,积极开展法律宣传活动,深入村、社区、校园广泛开展《民法典》《行政许可法》《行政处罚法》《国家赔偿法》等法律法规政策宣传活动,据统计,2021年以来进乡村、进社区、进校园开展普法宣传140多次,派发宣传资料超万张,普及干部群众超1万人次,提高群众法治意识。二是加强普法宣传阵地建设。街道把调顺村民俗文化园建设为“法治文化主题公园”,设置宪法小观园、法制宣传长廊、法制宣传橱窗等宣传阵地,在灯柱安装法治宣传内容、在石头和石凳上雕刻有法治文化名言警句,融入法治的元素,开展群众性的法治文化活动,营造良好法治氛围。
(四)聚焦普法资源整合,形成普法工作合力
一是加强壮大社会普法力量,充分发挥义工志愿服务队伍作用,让法制宣传活态传播。二是提升法律顾问实效,发挥村居法律顾问普法队伍作用,“八五”普法期间,为群众共提供法律咨询超200次,参与调解矛盾纠纷35次,打通法律服务最后一公里。三是推进公共法律服务体系建设,以街道司法所为依托,成立调顺街道公共法律服务站,并在村社区成立公共法律工作室,全覆盖为群众提供服务。
(五)聚焦重点工作,彰显法治建设成效
一是以普法促执法,让普法更有尺度。执法人员坚持以案释法贯穿普法与执法全过程。2021年以来,出动执法人员5470多人次,处理投诉事项1260余宗,清理乱摆卖4930宗,跨门槛经营2760宗。二是服务中心工作,让普法更有力度。围绕“百千万工程”、乡村振兴、老旧小区改造等重点工作,加大普法力度,助力中心工作。三是将普法与解决群众诉求相结合,让普法更有深度。坚持普法为民原则,充分利用“平安夜访”、“榕议事”、调顺“街道法苑”、区检察院12309服务联合工作站等平台成功处理调解案件250余宗,成功率达99%,为群众解决热点、难点问题。如解决了港务局宿舍区前安装路灯、湛江公交8路线停靠“四航局”公交站等问题,获得群众好评。四是服务农村乡村振兴工作,让普法更有高度,通过制定“四议两公开”工作指引,规范村党组织决策程序,健全农村集体三资内部管理、村务公开等制度,为推动乡村振兴工作提供法治保障。
调顺街道在“八五”普法工作中取得了一定的成绩,街道干部职工依法履职的自觉性明显增强,居民的法治意识普遍得到提高,形成了知法懂法用法的良好氛围。但距离区委、区政府的要求还有一定的差距,目前还存在普法宣传手段单一、普法宣传力度不深,宣传队伍力量较为薄弱等问题。在接下来的工作中,调顺街道将按照区委、区政府的统一部署,着力发挥优势、补齐短板,营造良好法治环境,推进依法治街工作有序开展,助力“百千万工程”各项工作,为建设“五新”赤坎贡献调顺力量!
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