为庆祝新中国和人民政协成立75周年，回顾陕西历届政协在党的坚强领导下，团结各界人士，紧扣中心任务，在促进改革发展和现代化建设中留下的闪光足迹，各界导报刊发“75人话75年”系列报道，深情讲述陕西故事、政协故事、委员故事，激励广大政协委员同心建功新时代、阔步奋进新征程。
高子耀委员
守护横山“羊”光大道的卫士
在榆林市横山区，如今，老到的羊倌们都过上了“羊羊得意”的红火日子。
截至2023年底，横山区羊子饲养量291.31万只，全产业链产值38.04亿元；横山羊肉飘香国宴，羊产业已成为当地农民发家致富的支柱产业。
从“靠天养畜”的被动局面到羊产业的蓬勃发展，横山“羊”光大道走得并非顺风顺水。其间，有一位政协委员的建议，影响到横山羊产业发展的走向。
他就是横山区政协委员高子耀。
今年56岁的高子耀和畜牧业打了30多年交道。打小在农村长大的他，自西北农林科技大学畜牧兽医系毕业后，被分配到当时的横山县畜牧兽医局工作。由于工作出色，1997年被推选为政协委员后，高子耀已连任四届。守护这方百姓的“羊”关道，是他提案和建言的主旋律。
20世纪下半叶，陕北地区水土流失与土地荒漠化严重，荒凉、贫瘠一度成为这里的代名词。1999年，国家退耕还林政策在陕北实施，当时的横山县委、县政府召开动员大会，宣布在全县范围内实行封山禁牧。
身为委员的高子耀参加了这次大会。与其他人振臂高呼不同，他有着自己的忧思。在他看来，横山地处荒漠、半荒漠地带，生态环境十分脆弱，绝不能再走无限度放牧的老路，应引导群众走舍饲与放牧相结合的新路。
会后，高子耀向时任横山县政协主席刘振华道出心中的担忧：“目前，全县范围内开展封山禁牧的条件还不成熟，如果执意开展，一定会形成‘杀羊风’。”刘振华对此十分重视，建议高子耀在政协会议上作详细报告。
“要实行封山禁牧，就要搞舍饲养羊；要搞舍饲养羊，村民就要有一个认识转变、圈舍设施改造、饲草准备的过程。否则，就会形成‘杀羊风’，严重影响到羊产业发展和农民经济收入。”1999年2月26日，在横山县政协五届三次会议上，高子耀以《为实现“百万亩”草场“百万只”羊而建言》为题，以翔实的数据和建设性的意见作大会发言。
高子耀的建言引起了县委、县政府主要领导的高度重视，随后，受县政协委派，他对横山10个乡镇26个行政村143户村民进行了摸底调研。
“我们压根都没想过，如果立即封山禁牧，我们没有饲草只能杀羊，以后咋办呀？”调研中听到的群众心声，让高子耀更加坚定自己在做的是一件民生大事：“羊就是他们的生命，任何一个结论和决定都必须慎之又慎。”
用双脚丈量横山的沟沟坎坎，广泛收集民意，高子耀打磨出一份既接地气、又有对策建议的调研报告。
“我们要根据实际情况因‘畜’制宜，决不能脱离实际搞‘一刀切’。”高子耀建议，对过牧严重、水土流失、沙化现象明显的地方实行封山育林、舍饲养羊，其他地区可以实行放牧舍饲相结合的方法，规定适宜的载畜量即可。
高子耀提出的建议得到县委、县政府主要领导的采纳，县上随即作出“实行封山禁牧宣传动员”的决定，使封山禁牧推后了两年。而正是这一民主科学决策，确保了横山羊产业后续的发展。
两年宣传动员期间，高子耀履职不松懈。他建议，应牢牢把握饲料饲草供求平衡、肉用羊选种和舍饲科学管理等变化因素，走稳舍饲养羊之路。
舍饲养羊的关键，就是要提高饲料饲草利用率。
高子耀算了一笔账：退耕一亩耕地，种植苜蓿和沙打旺，牧草在盛产期能舍饲养二三只羊，比种亩产400斤谷子收入高出一倍多。当年横山坡度在25度以上的耕地就有21.4万亩，全县如果把25度以上的耕地全部退下来种植人工牧草，可解决新增40万只羊的饲草问题。
夯实牧草基础只是其一，还要把好羊群健康这道关。高子耀说，农村口头语“家有千粮万石，长毛的不算”，意思是指养羊风险大，一旦发生疫病，可能导致辛苦一场空。因此，必须帮助农民做好防疫这件事，改变农民“长毛的不算”的旧观念。
农历己卯年寒冬，石湾镇兽医站暴发了动物一类疫病。作为畜牧兽医师的高子耀率先发现疫病并采取了措施。为了不留死角，腊月十六，高子耀顶风冒雪骑车去巡检，因风雪太大，在返回途中摔伤骨折。这一年的春节，他是躺在医院里度过的。
“你说，偏偏我在腊月做手术，害得家里人都没过好年。”说起这件往事，高子耀一脸愧疚。直到现在，钢钉还留在腿中，每当下雨天就会隐隐作痛。
2002年，横山正式实行封山禁牧。次年，高子耀再次被委以重任，进行禁牧后跟踪调研。他在调研中发现，县域封山禁牧成效南北差异大，南部山区放牧现象依然严重，为了追求利润，养殖户不仅偷牧、夜牧，甚至有的还公开明牧。
高子耀看在眼里、急在心里。他知道，封山禁牧要实实在在地落地，首先是要保住养殖户的利益。
他在提案中建议，加强教育、示范、推广和引导，鼓励龙头企业采取多种方式与农民合作。同时，加大对林草资源的开发力度，把林业资源有效转化为畜牧业资源，建立牧草和养羊生产基地。
《种草养羊，绿山富民》《优化资源配置，提高畜牧生产能力》《尽快建立养羊业可追溯体系》……二十载履职之路，一件件提案建议浓缩着高子耀脚下这片土地的热爱。他说：“作为政协委员，我不过是动动笔杆子、耍耍嘴皮子，还是执行的群众最辛苦！”
履职为民，一路走来，高子耀走上了畜牧兽医局副局长的工作岗位，“为农、助农、爱农”的情怀本色愈加浓重。
“农民朋友是最简单的，只要你心里有他们并真诚相待，他们就会十倍百倍的对你好。”高子耀说，农村有句话叫“你爱羊，羊扶你”，帮助农民养好羊、发“羊”财，是自己应该做的事。
各界导报实习记者 马尤翼 记者 满淑涵
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