美空军部长弗兰克·肯德尔谈论2050年空军、太空军发展，访谈活动由美国知名防务、安全、外交智库——战略与国际研究中心（CSIS）举办，支持人为CSIS航空航天安全项目负责人兼国防和安全部门高级研究员卡里·宾根（Kari A. Bingen，曾担任美国防部负责情报和安全的副部长）。2025年1月13日，弗兰克·肯德尔（Frank Kendall）在担任空军部长期间最后一次参加智库活动，讨论他最近完成的报告《2050年的空军部 (DAF)》（以下简称“报告”）。该报告描绘了2050年美国空军部的愿景以及国家所需的空中和太空能力。讨论涉及空军部如何应对大国竞争（GPC）；新出现的威胁和未来的作战环境；自主技术、人工智能和远程武器等关键技术趋势；工业基础状况；空军部如何提高部队战备能力并培养支撑它的人员。肯德尔还回顾了他的政府服务和领导空军部的经历。《2050年的空军部 (DAF)》由肯德尔撰写，相当于他在领导美国空军部即将结束之际所作的告别报告，同时也是对未来几十年美国空军部可能面临的威胁的警告。报告承认，“未来25年可能发生的事件、届时可用的技术以及将存在的国家安全威胁存在巨大的不确定性。”注意封面底部标注这份不到20页的报告花费了2万多一点美刀，折合人民币14万多一点，赶脚米帝的人力还是蛮贵的（图源：美《空天军杂志》）
包括《战区》《空天军杂志》《防务新闻》《突破防务》在内的多个防务媒体对肯德尔的这份报告及此次访谈进行了分析，主要关注几点：更注重远程打击能力是美国空军正在考虑的替代方案之一，用于替代昂贵的新型第六代载人隐形战斗机，该战斗机是美空军“下一代空中优势” (NGAD)“系统簇” 的一部分。此外，一种主要侧重于充当“协同作战飞机” (CCA) 无人机“四分卫”的低成本设计也在考虑之中。按照肯德尔的说法，这只是继续原计划，需要再投入200亿美元来完成这种高度先进的载人战术喷气式飞机的研发过程。空军已经宣布，将根据对该项目进行深入审查的建议，将最终决定权交给即将上任的特朗普政府，由他来做出是否继续进行的决定。美国空天军协会（AFA）2023年度战争研讨会：定义下一代空中优势（NGAD）系统簇。~Heather Penney，米切尔航空航天研究所高级驻地研究员（主持人） ~Steve Nordlund，波音防务、太空与安全业务副总裁兼空中优势业务总经理 ~Renee Pasman，洛克希德·马丁航空系统公司“臭鼬工厂”先进发展项目综合系统副总裁 ~Gregory Simer, 诺斯罗普·格鲁曼公司副总裁肯德尔在此次CSIS访谈中提供了有关第六代NGAD战斗机原计划替代方案的更多细节。去年，空军宣布暂停NGAD飞机的研发工作，并开始对该项目的核心要求和目标进行深入审查。据了解，即使没有完成，审查也接近尾声。肯德尔提到：“空军最初提出了一架基本上是F-22替代品的飞机的要求。过去几年，我们一直在为此努力。现在我们正处于决定是否继续前进、完成设计并投入生产的阶段。这实际上是几乎所有项目最重要的里程碑。”2023年11月21日，全球军工一哥——洛克希德·马丁公司在多个媒体上发布了“臭鼬工厂”（（Skunk Works）成立80周年的宣传视频，其中结尾的无尾设计概念“下一代空中优势”（NGAD）战斗机引起了观察者的注意。PilotPhotog用三维建模的形式对该机进行了一番分析。肯德尔随后补充表示：“F-22替代概念的替代方案包括看起来更像F-35后续机型的飞机。这将会是一种成本低得多的飞机，是一种多用途飞机，旨在管理CCA，并且更适合该角色。然后我们还考虑了另一种选择，即更多地依赖远程打击。人们已经谈到不再部署其他机组人员和飞机。我认为我们还没有做到这一点。我认为可以考虑这一点。我们也可以继续依赖F-35，并在可预见的未来继续使用它，并专注于CCA。我个人还没有准备好这样做。”美国空军官员，尤其是肯德尔，一再强调用更专注于管理CCA的低成本设计取代当前NGAD战斗机计划的可能性。前向无人机控制器路线可能意味着飞机可以最大限度地利用燃料和网络容量，并在其管理的无人平台上分布武器和传感器。这反过来可以使喷气式飞机更便宜、更小。美国军工巨头RTX旗下柯林斯宇航公司发布“协同作战飞机”（CCA）概念（视频编译：防务菌）。这一概念主要由三部分组成：一是智能控制决策；二是跨系统协调；三是人类监督。通过这一概念，柯林斯宇航公司创建了一个革命性的自主软件平台，可以由人工智能驱动，从而大大缩短OODA循环周期。2024年10月，空军参谋长戴维·阿尔文（David Allvin）上将提到，在审查NGAD战斗机计划后，B-21“突袭者”隐形轰炸机可能承担更多角色和任务。除了远程打击外，B-21已经具备执行多种任务的能力，包括战斗管理和情报、监视和侦察 (ISR)。值得注意的是，虽然目前尚不清楚肯德尔在此次智库访谈活动是否直接提到了这一点，但远程打击也是空军内部的一个术语，指的是包括B-21在内的更大“系统簇”。AGM-181远程防区外(LRSO) 核武装空射巡航导弹也被称为LRS“系统”的一部分，但还有更多属于机密领域的东西。2024年9月18日，在美国空天军协会2024年度空天网研讨会活动的最后一天，也是美国空军建军77周年之际。美国空军通过国防视觉分发服务（DVIDS）网站发布了最新的B-21“突袭者”试飞视频。视频显示，B-21此次飞行测试地点在加利福尼亚州，包括地面测试、滑行和飞行操作。飞行测试是空军测试中心和第412测试联队的B-21联合测试部队管理的测试活动中的关键步骤，旨在提供可生存、远程、穿透打击能力，以阻止针对美国、盟友和合作伙伴的侵略和战略攻击。美空军声称，B-21将成为该军种未来轰炸机部队的骨干，并将拥有穿透最具争议的威胁环境的航程、通道和有效载荷，并使全球任何目标处于危险之中。肯德尔在CSIS的此次访谈中补充道，增加对“远程打击”的重视是“无论如何我们都可以做的事情。因此这在某种程度上是一种可行的选择。它的成本相对较低，而且这样做可能更有意义。”但他没有详细说明NGAD战斗机的远程打击替代方案可能涉及哪些内容。然而，在去年阿尔文对B-21发表评论后，《战区》进行了一番分析：“正如我们在过去详细探讨的那样，B-21的尺寸、远程航程、高空升限、宽带低可观测性（隐身性）和其他能力实际上可能使其非常适合支持某些形式的空对空作战。‘突袭者’有可能成为空对空导弹的发射平台，尤其是超大型超远程导弹。其有效载荷能力也使其能够携带大量小型空对空导弹。B-21还可以使用空对地弹药来支持压制和摧毁敌方防空任务（SEAD/DEAD），这也是空中优势方程式的一部分。”![]()
▲B-21作为被其研制厂商诺斯罗普·格鲁曼公司吹捧为全球第一款六代机，被美军寄予厚望（图源：AFA米切尔航空航天研究所）“也许最重要的是，B-21还可以充当空中神经中枢，支持制空任务，尤其是用于控制无人机，如空军计划中的CCA机队，并且即使在最激烈的空域也能做到这一点。反过来，无人驾驶飞机可以将目标数据反馈给空对空装备的‘突击者’。B-21甚至可以自己发射一些无人机。”对远程打击的更多关注也可能与对未来美国军队空中优势的更广泛重新构想有关，空军官员此前也曾暗示过这一点。还有其他作战因素会影响对NGAD战斗机的最终决定，包括新的作战和战术概念、技术和有关使用CCA的计划，以及新型隐形空中加油机的计划。
具有传统的翼尾配置和混合翼身平面形状，减少自身雷达\红外信号的隐身或低可观测性是其核心设计理念，旨在提高在高度竞争空域生存性，并提升作战飞机航程与效应~肯德尔在访谈中表示：“我认为载人飞机需要与无人飞机进行可靠的通信和指挥控制，而这可以通过战术载人飞机与CCA合作来实现。我认为这是我们可能会长期遵循的模式。下一代空中加油。我们所有基于传统飞机型号的远程飞机都越来越容易受到超远程甚至超远程防空系统的攻击，我们必须解决这一生存能力问题。”谈到NGAD战斗机，肯德尔基本上重申了他过去关于考虑该项目的说法。他还表示，空军可能继续执行原计划，这是他以前做过的事情。他解释说：“有两件事让我们重新考虑了该平台。一是预算。在目前的预算水平下，我们很难想象如何负担得起该平台。我们需要另外200多亿美元用于研发，然后我们不得不……开始购买价格是F-35数倍的飞机，而我们只有少量购买才能负担得起。”目前尚不清楚美国空军迄今已在NGAD战斗机项目上花费了多少。正式的竞标从2023年开始。空军部分别要求在2024财年和2025财年获得2.76亿美元和8.15亿美元用于降低风险和其他开发工作。这是整个NGAD计划在这两个财政周期中申请的19亿美元和近27.5亿美元资金的一部分。机密资金流和过去十年用于支持工作的资金（包括生产飞行验证机的资金）也是其中的一部分。值得注意的是，F-22项目总成本约为700亿美元，其中约300亿美元用于初始非经常性研究和开发。![]()
▲在最终尘埃落定之前，NGAD“系统簇”存在太多不确定性（图源：reddit）美国空军此前还制定了购买约200架新型NGAD战机的计划，以取代规模类似的F-22机队。肯德尔过去曾表示，每架飞机的价格可能是F-35联合攻击战斗机平均单价的三倍，根据公开信息，每架飞机的价格可能高达3亿美元。肯德尔后来补充表示：“然后，空军的高级操作员进来并说，你知道，现在我们考虑这架飞机，我们不确定这是否是正确的设计理念。这是我们真正需要的吗？所以我们花了大约三四个月的时间进行分析，请来了许多前参谋长和我职业生涯早期认识的、我非常尊重的人，试图找出正确的做法。最终，该小组的共识主要是，继续推进该项目是有价值的，并且有工业基础的原因，但我们确实需要首先资助其他优先事项。因此，这一决定最终取决于两个判断。一个是，预算中是否有足够的资金来购买我们需要的所有其他东西和NGAD？NGAD是否是值得购买的东西？”肯德尔去年明确表示，他担心空军是否有能力负担NGAD战斗机、第二批CCA和新型隐形空中加油机，同时还要支付其他关键优先事项的费用，如B-21和“哨兵”洲际弹道导弹。他明确指出，“哨兵”成本的膨胀是审查NGAD飞机计划的主要驱动因素。肯德尔在此次CSIS访谈结束时补充道：“我现在不知道即将上任的特朗普政府是会增加还是减少国防预算。希望有人知道，也希望有人制定一些与之相符的计划，但我现在不知道这个问题的答案。”无论做出何种决定，即将上任的特朗普政府似乎都将面临一系列重要选择，包括更加重视远程打击能力和低成本的F-35后继机型，作为原始NGAD战斗机计划的替代方案。值得注意的是，同日（1月13日），美国空军负责采办、技术和后勤的助理部长安德鲁·亨特（Andrew Hunter）在《突破防务》杂志采访中也表示，美国军方在第六代空战能力方面正在与“东大”展开“竞赛” 。他还强调，美国空军的“技术优势”仍然“有意义，我们的系统正在生产优质装备。公平地说，我们非常关注‘东大’人的所作所为。因此，并非所有公开的消息都令人震惊。但话虽如此，他们的步伐非常快。”这里他指的是2024年12月26日出现的两架此前从未见过的“东大”隐形战斗机。“因此，在IOC（初始作战能力）日期方面，他们很可能会击败我们。我认为我们的能力会更强，但我们肯定没有时间可以浪费，”安德鲁·亨特继续说道，“他们可能会抢先一步。”二、报告预测，到2050年敌方防空导弹射程将达到1000英里肯德尔撰写的《2050年的空军部》报告预测，到2050 年，美国空军将面临导弹的挑战，这些导弹可以打击 1,000英里（约1600公里）范围内的飞机——与当今防空导弹的射程相比，反介入能力有了巨大进步。报告还评估了到2050年空战形势将有多么不同，并提出了防空导弹将能够在如此远的距离上击中目标的设想。报告指出：“制空权仍将是军事胜利的关键，但如何、何时、在何处实现制空权都可能发生变化。两个基本发展使得制空权成为必要。首先是位于前方的固定基地（在某种程度上甚至是偏远的空军基地）容易受到精确导弹的攻击。其次是制空武器交战区扩大到前所未有的、几乎无限的范围。”为F-22“猛禽”战机准备的新功能包括仍处于保密状态的AIM-260“联合先进战术导弹”（JATM），这是时任美国空军空战司令部负责人马克·凯利（Mark Kelly）上将于2022年发布的一张图片中展示的。JATM由洛克希德·马丁公司开发，是一种空对空武器，旨在攻击视距外的目标。美国空军表示，它是为了对抗“东大”的下一代PL-15武器而需要的。（图源：美国空军）具体而言，到2050年，美国空军作战行动将面临“射程超过1,000英里并得到太空传感器支持”的反空袭武器的挑战。尤其是，这种远程武器将威胁“传统上不受干扰的飞机，例如加油机”。一段时间以来，美国空军一直在寻求让未来的空中加油机比现在更具生存力，但射程更远的制空导弹可能会使它们远离所支援飞机所需的位置。除了这些导弹威胁（可能从地面或海上平台发射，也可能从其他飞机发射，或很可能两者兼而有之）之外，报告这一部分指出的另一个关键弱点也值得注意。这就是当今美国空军“依赖于少数几个容易被瞄准的前沿基地机场”，而这“在2050年将不可行，现在可能也不可行”。《战区》一再强调，这些设施容易受到攻击，尤其是在未来太平洋冲突的背景下。2022年，美国海军陆战队F-35B隐形战斗机在韩国群山空军基地的航线上滑行。这种前沿基础设施的脆弱性是另一个关键因素，它将推动美国在2050年前改变空战行动的方式。（图源：美国空军）回到远程制空武器问题，美国空军部没有提到任何具体的相关计划，也没有强调任何特定的威胁国家，尽管报告中指出“东大”至少在2050年之前将是“对美国的渐进挑战”。事实上，报告明确指出，“东大”军事实力的快速发展是到2050年美国空中优势将受到威胁的主要原因，尽管其他国家，尤其是“毛熊”，也可能拥有类似的制空能力。报告如此描述：“面对渐进挑战，现行的联合作战概念已经假设，在竞争激烈的空域，空中优势只能通过脉冲式作战偶尔取得。”这反映出美军空中作战自由度正在受到侵蚀的程度。其结果是，到2050年，空战将会发生翻天覆地的变化，届时美国将很难掌握制空权，无论是防御性（在自己的领空）还是进攻性（在对手的领空）。![]()
▲“东大”军用航空航天领域的快速发展，包括这款隐身、高性能第六代载人战斗机（暂定为J-36），标志着“东大”在空战领域进行了重大投资（图源：X）报告认为，这些新条件的现实包括，美国空军将失去此前几乎可以保证的战斗机和轰炸机能够“从相对安全的空军基地起飞，在取得空中优势后能够连续出击多次”，并且“能够对大量陆地和海上目标进行扩大打击范围的有效飞行”的能力。这一新现实不仅会影响空军“以可接受的损失率通过轰炸行动大规模投放弹药的能力”，而且不再拥有空中控制权（暂时除外）将影响美国军方及其盟友在所有领域开展行动的能力：空中、陆地、海洋和太空。言归正传，回到有助于实现空战变革的超远程反空导弹问题，需要注意的是，虽然报告将这些导弹视为对美国空军的新威胁，但没有理由推测美国军方在2050年甚至更早之前不会部署此类武器。在空对空导弹领域，美国正忙于研发新型武器，其射程将超过目前服役的最远导弹。除了总体上比目前使用的导弹更大的空对空导弹外，实现更大射程的其他方法还包括基于多级火箭发动机的设计，以及冲压式喷气发动机等吸气式发动机。过去，《战区》还跟踪了美国对可节流“多脉冲固体火箭发动机”和新型“推进剂、药柱配置、壳体和衬套”等的兴趣，所有这些武器与现有武器相比，都能提供更大的射程和更高的速度。相比之下，美国空军的标准中程空对空导弹AIM-120 AMRAAM（射程较长的D型）通常被认为能够击中约100英里外的目标。官方性能数据是保密的，在实际应用中，一系列因素都会影响导弹的射程，首先是发射飞机和目标的能量和高度状态，以及飞行方向。 2019年，隶属于第85测试评估中队的一架F-16C在佛罗里达州埃格林空军基地附近的测试靶场上发射AIM-120先进中程空对空导弹 (AMRAAM)。美国海军至少在有限的范围内部署了标准导弹-6 (SM-6)的空射版本，即AIM-174B，其射程也属于机密，但应该远远超过AIM-120D，射程可能至少是其两倍甚至三倍。海军和空军还在联合开发AIM-260，这是另一种新型空对空导弹，其射程将远超当前一代AMRAAM，并具备其他新改进能力，但尺寸相似。报告预测，就空对空导弹而言，由于需要由战斗机携带，因此到2050年，让空射武器达到1,000英里的射程（大约是最新AMRAAM射程的10倍）仍将是一个巨大的挑战。但值得注意的是，对于B -21“突袭者”（美国空军的新型隐形轰炸机，可能也会发挥某种空中优势）或即将进行现代化升级的B-52来说，尺寸不是问题。F- 15EX还可以携带其他战斗机无法携带的超大型武器。B-21作为一款新一代远程隐形轰炸机问世以来，能否搭载超远程空空导弹进行空战也经常被提出来讨论。
另一方面，开发射程如此巨大的地对空导弹挑战性较小，但仍然是一项艰巨的任务。由于对重量和尺寸的限制少得多，这种武器当前就可以制造出来，尽管可能需要将其限制在应对更大、更笨重的目标上，如加油机、运输机和支援飞机。就目前的威胁能力而言，“毛熊”声称其现有的S-400地对空导弹系统可以打击250英里外的目标，尽管即便如此，这也是在绝对理想条件下针对非常特殊的目标类型。其更大的S-500旨在提供战区弹道导弹和其他远程防空能力，据称最大射程为370英里。“东大”也有自己的类似远程地对空导弹系统，如HQ-18和HQ-19 ，而且这些系统也在不断扩大。无论发射平台是什么，射程1,000英里的制空导弹如果没有与美国军方正在迅速开发的这种高度先进、深度联网的“杀伤网”配合使用，将毫无用处。最终，观察界设想先进的“杀伤网”将在快速识别和选择目标方面发挥关键作用，然后在很远的距离对目标施加影响。这些“杀伤网”已经越来越多地将空中、陆地、太空、水面、水下和网络领域以及不同军种的多个传感器、效应器和支持元素结合在一起。美国空天军协会2023年度空天网研讨会小组讨论-“赢得杀伤链竞赛”（节选）（翻译&字幕 by 防务菌）。~Heather Penney，米切尔航空航天研究所高级驻地研究员 ~R. Scott Jobe少将，空军总部空战司令部规划、项目、需求负责人~Adam Shelton上校，第461空中控制联队指挥官 ~Nicholas Bucci，通用原子公司项目管理副总裁 ~John Clark，洛克希德·马丁公司“臭鼬工厂”（Skunk Works）副总裁兼总经理 美空军智库认为，几十年来，美军一直依靠相对不灵活和可预测的杀伤链来快速精确地检测、瞄准、交战和闭合杀伤链。这种方法在过去非常有效和高效，但在过去，对手无法瞄准美军的作战架构。然而，中国正在改变这一现状。他们研究并开发了故意阻碍、破坏和摧毁美军杀伤链的战略和能力。中国的体系破击战直接针对美军节点，这些节点美军武器系统、平台、网络、关系、美军如何共同作战，以及美军的杀伤链的节奏，以抵消美军的不对称优势。为了应对这一威胁，美国空军必须转向更加分布式的杀伤网，并将跨域的传感器、射手和武器连接到有韧性的网状架构中。即使某些节点或链接降级，具有多个路径的杀伤网也可以继续执行任务。在米切尔研究所今年早些时候的报告中，其认为杀伤链的速度、规模（杀伤链的数量）、范围（杀伤链的覆盖面积）和生存能力是空军应该考虑的重要属性 因为它寻求建立赢得匹敌冲突的杀戮链。这些属性不仅对网络和战斗管理有影响，而且对兵力设计、规模和美军的作战概念都有影响。节选中的问答涉及洛克希德·马丁公司“臭鼬工厂”（Skunk Works）副总裁兼总经理John Clark对KJ-600威胁到美军杀伤链尚未优化之处的评论。太空领域对于打击超远距离空中目标至关重要。未来，空中预警机将无法在其雷达的探测范围内生存，也无法追踪数千英里外的目标，因为机载预警雷达探测范围有限（主要是受限于平台），而且在许多情况下，地球的曲率也很重要。这就是太空的作用所在。美国军方已开始部署新的分布式卫星星座，这些卫星星座将能够提供全球和持久的“空中图像”，并对任何地方的威胁生成目标级跟踪，所有这些都是实时联网的。这反过来意味着，无论是空射还是水面发射的导弹，都不必依赖发射平台或现有的中间节点，尤其是日益脆弱的机载预警和控制飞机，来提供中途瞄准和遥测支持。这些武器将通过由遍布全球的数百甚至数千颗卫星组成的天基跟踪层引导到目标。肯德尔在CSIS的访谈活动中强调，“东大”一直在大力扩展其自己的太空传感器架构，包括用于远程瞄准目的。他表示：“整个 [美国] 联合部队的军事力量投射能力取决于我们在太空领域的成功。如果我们不阻止‘东大’，尤其是它的瞄准能力……如果我们不阻止这种精确和实时的瞄准能力，整个联合部队就会面临严重风险。”不光是空军，整个美国防部越来越多地表达了对“东大”情报、监视和侦察 (ISR) 卫星网络快速扩张的担忧，这些卫星“可以支持对全球，特别是整个印度-太平洋地区的美国和盟军的监视、跟踪和瞄准”。在当前及未来的相当一段时间内，美国极力推进太空军事化几乎是不可避免的趋势。
美国国防部在其2024年“东大”军事能力报告中还讨论了远程精确打击背景下的天基瞄准问题，指出“东大”“强调天基监视能力对支持精确打击的重要性，并于2022年继续发展其军事侦察卫星群，以支持对美国及其盟军的监视、跟踪和瞄准”。虽然到目前为止，这主要被理解为对陆地和海上目标构成的威胁，但扩展同样的卫星能力也应确保“东大”能够更好地确保空中领域的超视距瞄准信息。根据美国空军国家航空航天情报中心的一份非机密报告，截至2018年全球卫星总数。右侧颜色编码的细目分别为美国（蓝色）、“东大”（黄色）、“毛熊”（红色）和世界其他国家（紫色）（图源：美国空军）。无论美国及其对手如何实现其下一代超远程反空导弹，也无论他们最终使用何种平台，美国空军部认为，在未来25年内，在太空传感器的帮助下，射程将突破1,000英里，这已经具有重大意义。这一前景有望引领一种全新的空战现实——无论好坏。基于上述背景，太空在未来大国竞争中的关键角色不言而喻，因此，肯德尔在CSIS的访谈中表示，他预计空军和太空军的任务“不会发生根本性改变，但两个军种都需要经历转型”。他说，未来的战斗将是“高度自动化、高度自主、远程、精确的行动，太空是决定性的战场。”首先，肯德尔说：“我们需要一支规模更大、能力更强、威力更大的太空军”。他撰写的报告称，这支部队的规模应该是美国太空军目前约9,400名军职人员的三到四倍。他重复了太空作战部长钱斯·萨尔茨曼（B. Chance Saltzman）上将经常使用的比喻，即美国太空军必须从商船队转变为海军，能够在有争议的领域投射力量。美国太空军作为特朗普第一个任期内的政绩，在其第二任期应会继续得到各种政策、资金支持。
当天（13号）晚些时候，在肯德尔和空军副部长梅丽莎·道尔顿（Melissa Dalton）的告别仪式上，太空军高层军官表示，过渡进展顺利，国防部2026财年预算申请中为太空军划拨了更多资金。对此，梅丽莎·道尔顿称赞道：“整个DAF团队在2026财年上一次计划和预算审查中表现出色……他们深思熟虑的活动使我们的团队成功争取到了870亿美元的额外收入。虽然2026年预算的落脚点取决于下一届政府，但你们有一个令人信服的基础供他们考虑。”肯德尔在此次CSIS访谈活动中表示，太空军在开发和要求分布式韧性卫星架构方面取得了“相当大的进展”。但未来的工作将侧重于反太空能力——这将需要大量投资。美太空军提供持续的空间感知，实现综合的全域感知，从而实现威慑、防御和取胜。在1月初接受《空天军杂志》采访时，肯德尔表示，“观察界普遍认为，空军无法独自支付太空军所需的费用。”他说，成为商船类比中所描述的“海军”并不便宜，“这是一项重大交易。这是我们必须认识到的战略转变。我们必须考虑国防部的预算总额和总体优先事项。我看不出有任何逻辑可以支持试图仅从空军中拨款来资助我们所需的新太空军。这根本说不通。”他还表示，简单地将国防预算大致均等地分配给各军种是毫无意义的。他说：“如果你从各军种公平的角度来考虑国防部预算，你就犯了一个根本性的错误。这不是我们应该考虑的指标。我们应该考虑，国家需要什么来保卫自己，然后根据这个来分配资源，谁得到多少份额实际上不应该成为等式的一部分。”在CSIS访谈活动中，肯德尔表示，未来几年，太空军将依靠高度自动化和自主的能力来实现太空态势感知、瞄准以及导弹预警和跟踪。通信将“高度依赖商业伙伴”，而韧性定位、导航和授时（PNT）——“GPS和其他类似系统”——的需求将至关重要，因为军方和民间社会都高度依赖这种能力。在《DAF 2050》报告中，肯德尔预测，美国及其对手进入太空的成本将继续下降，太空能力将“激增”，他说。这将为太空军创造机会，使其能够更快、更可靠、更灵活地将物品送入太空——甚至可能将一些能力储存起来，以备不时之需。四、肯德尔的其他关注点：人工智能、机动部队及预算危机
考虑到未来的充分不确定性，肯德尔强调，空军部必须继续完善和扩大人工智能和网络能力的使用。这项工作包括开发没有无人驾驶但与F-35等有人驾驶飞机配合的CCA。肯德尔在谈到CCA时说：“我们致力于大规模部署这些设施。这不是一个实验或原型。我们要把这些放在我们的部队结构中。让我们开始吧，这就是我们前进的方向。NGAD‘系统簇’的想法是有效的。我们与CCA开始的工作将继续下去，到2050年将成为部队中更大的一部分。毫无疑问，各种形式的人工智能将继续增长。”他讨论了人工智能在美国空中力量、协同作战飞机、技术突破和伦理道德问题中不断演变的角色。00:00 简介；01:14 军事中的人工智能；02:35 范式转变；04:22 伦理道德；05:19 杀伤链；07:34 忠诚僚机编队；08:13 AI武器化；09:03 潜在优势；09:40 风险与测试；10:22 未来会有什么变化？；11:22 不开发人工智能的危险；11:42 人工智能可以接管吗？；12:30 人类与无人驾驶飞机的风险；13:15 未来空战场；14:19 其他人工智能用例；16:44 决策速度；18:22 如果对手先部署怎么办？；19:40 “东大”作为对手；20:40 人工智能的未来；22:08 太空威胁肯德尔表示，现代及未来战争将会有更多的信息可用，但采取行动的时间也会少得多，这将迫使美军更加需要自主技术、人工智能。他说：“产生影响的反应时间非常短。到2050年，我们将生活在一个决策不会以人类速度做出的世界里。它们将以机器速度做出……......每秒的变化都很重要，而人类一次只能处理这么多数据。” 美国空军遇到了一个问题。人工智能和自主技术能解决问题吗？随着战斗机价格不断飙升，供应量迅速下降，协同作战飞机 (CCA) 标志着美国防部 (DOD) 为解决这一问题对自主系统进行的最大投资。美国知名防务、安全与外交智库——战略与国际研究中心（CSIS）Wadhwani人工智能中心主任 Gregory C. Allen探讨了CCA计划的优势和局限性，并分析了其对国防部未来采用自主技术的影响。对于空中加油机为代表的机动部队，肯德尔表示，空中加油机队越来越“容易受到远程甚至超远程防空系统的攻击”，他坚称“我们必须解决其生存能力问题”。他表示，这也是情报、监视、侦察、指挥、控制和通信等任务转向太空的原因之一，尽管对加油机的需求始终存在。“我们必须重新思考如何为部队提供机动性以及如何确保生存力，”他说，“这可能需要全新的设计。”隐身性是下一代空中加油系统（NGAS）的主要考虑因素，但“目前还没有最终决定。这是特朗普政府必须做出的一系列决定的一部分。但生存能力的必要性是显而易见的，总的来说，生存能力将继续成为战争中一个非常基本的问题，即扩大人员可以发挥影响的范围，”肯德尔说。说了这么多，肯德尔最终还是要落到钱上。他表示，考虑到其预测的到2050年的所有改进和变化，空军部将需要相应增加的资源。他说：“我们在报告中描绘的图景为我们获得了组建空军和太空军所需的资金描绘出了一个乐观的情景，并描述了如果提供这些资源将会发生的情况。”然而，《DAF 2050》报告还概述了与对手无关的变革所面临的挑战：“预算受限、不愿淘汰过时的平台；不愿接受新技术并充分利用它们；不愿限制我们的海外承诺，”肯德尔说，“所有这些都会对我们实现目标的能力产生负面影响……尤其是与‘东大’的竞争。”![]()
▲说一千道一万，最后还是落到跟国会老爷要钱上（图源：《2050年的空军高部》报告）他还强调，必须克服继续购买已经过时的系统的习惯。“我们不再处于可以……购买平台，等它磨损然后更换的时代，”他说，“我们必须购买东西才能长期保持竞争力，这将彻底改变我们如何分配资源和规划未来。”例如，他说：“我们一直在购买 C-130。我们能不能停止购买C-130？我们已经买够了。”对于继任者如何降本增效，他也给了一些建议：“过去提高效率的尝试，我也经历过一些，通常都是这样的：我们要提高效率，我拿走你们预算的10%，提高效率。大功告成。这是削减。这不是提高效率的练习。”他在CSIS的访谈活动中表示：“新上任的人需要意识到有很多东西需要学习。他们可能拥有的一些印象、他们做出的假设实际上并不成立。比如关于浪费的假设。这就是等待收获的效率。有人说，只要我们留心观察，就能省下很多钱。但事实并非如此。”最后，肯德尔强调，DAF的未来有两条路可走。“有两种未来，一种是2050年报告得以实现，另一种是一系列其他因素阻碍了这一目标的实现。”参考信源:
1.https://www.airandspaceforces.com/air-force-2050-kendall-forecast/
2.https://www.twz.com/air/20-billion-price-tag-to-complete-development-of-usafs-next-generation-fighter
3.https://www.twz.com/air/air-force-predicts-enemy-anti-air-missiles-with-1000-mile-range-by-2050
4.https://www.csis.org/events/conversation-secretary-air-force-frank-kendall-department-air-force-2050
5.https://defensescoop.com/2025/01/13/frank-kendall-air-force-2050-predicts-war-winners-will-be-side-with-best-ai/
6.https://breakingdefense.com/2025/01/china-could-beat-us-to-the-punch-to-a-6th-gen-fighter-air-force-official-warns/
7.https://www.defensenews.com/air/2025/01/13/kendall-floats-f-35-successor-casts-2050-vision-for-air-force/
8.https://www.af.mil/News/Article-Display/Article/4028341/kendall-offers-vision-for-the-air-force-space-force-of-2050/
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