巴黎1月14日（鲁佳）当地时间14日，法国总理弗朗索瓦·贝鲁发表了总体政策声明，这将规划贝鲁政府接下来的路线，也将决定政府的命运。
【总理政策声明：暂不取消退休制度改革，启动“移民控制部际委员会”，公共服务去官僚化，提高工资水平，促进买房，加强安全】
当地时间14日15点，法国总理弗朗索瓦·贝鲁（François Bayrou）在国民议会发表总体政策声明。
弗朗索瓦·贝鲁承认，本届政府面对重大挑战，“84%的法国人认为政府撑不过这一年，我甚至想知道其余16%的人的乐观从何而来。”但他认为，这也是一种优势，“因为当一切顺利时，你就会睡在桂冠上。当一切看起来都很糟糕时，我们就被迫鼓起勇气。”
他表示，自二战以来，法国历史上从未像今天这样负债累累。如果不考虑债务积压的情况，不以遏制和减少债务为目标，就不可能制定任何政策，这是我们国家“无数担忧”的一部分，历届政府所有执政党都对此负有责任。
他认为，面对“紧急情况”必须振作起来，毫不拖延地通过国家和社会保障预算。然后，他希望为稳定创造条件，并重塑国家的公共政策。“首先，我们必须面对紧急情况，我们必须团结起来，毫不拖延地通过国家和社会保障预算。我们所有人——企业、投资者、家庭、纳税人和借款人——都为这种不稳定的预算付出了高昂代价。然后是第二个挑战：创造稳定的条件，这需要妥协，这是对国家非常需要的，也是公民不断要求的。第三个长期的重大挑战是，我们的国家需要彻底改变其公共政策，这要求我们立即解决我们面临的所有问题，而不是只解决一些问题而排斥另一些问题。”
他承认，退休制度改革问题“继续困扰着我们国家”，这是政府要解决的首要任务。但法国债务高企，这是未来几代人的负担，不应将今天的开支强加给后代，这是不公平的。退休制度改革对我们的国家和社会模式至关重要，他将“在透明的条件下，在短时间内与社会伙伴重新讨论这个问题”。他将成立一个代表团研究退休制度改革问题，审计院的报告发布之日起进行为期三个月的会谈，所有问题都可以提出，没有什么是封闭的，如果代表团找到了一个平衡和更公平的解决方案，政府将予以采纳，这些问题将在下一个社会保障融资法案草案中提交给议会，如果有必要，也将通过立法提交给议会，他希望能达成协议。但如果不能达成一致，目前的改革将继续适用。
贝鲁确认，2025年将法国经济增长预期下调至0.9%，将政府赤字目标下调至国内生产总值的5.4%，到2029年赤字将恢复到国内生产总值的3%。
他认为法国公共服务必须去官僚化，“我们的官僚机构太繁琐了，对国家的发展造成了难以置信的损害。”因此，政府“将进行一场强大的去官僚主义运动”，已经开始讨论的“简化经济生活法案”将很快获得通过，企业必须在社会民主规定的条件下运行得更容易，必须防止企业的税收和缴款指数级增长，企业为整个国家创造财富和就业机会，但如果被压得喘不过气，就会停止生产。
他宣布设立一个专门用于国家改革的特别基金，通过出售政府拥有的部分资产特别是房地产，以便国家能够投资，例如，在公共服务中部署人工智能。
他宣布将创建一个“民主银行”，为各政党和竞选活动提供资金。
他建议推进立法选举制度的改革，每个人都将表达自己的立场，“我们必须就这一原则作出选择，并就其方式进行讨论。”而且，他支持比例代表制。
他还将推动公共视听领域完成改革。在巴尼耶政府倒台之前，一项旨在创建一家控股公司“法国媒体（France Médias）”的法律提案本应在2024年12月进行讨论。
他表示，在科西嘉（Corse），将于2025年完成宪法改革，“根据共和国总统的指导方针，已经制定了在2025年底实现宪法改革的时间表，这一时间表将得到遵守。”
在农业领域，他认为农民的收入危机是显而易见的，这使农民有不受尊重的感觉。而且，农民被指责破坏自然，这是一个严重打击，这是一种耻辱，这是一个错误。欧盟与南方共同市场（Mercosur）的协议是不可接受的，在水资源管理方面也存在着非常严重的不公正现象。在水问题上，他希望在国家和地区一级举行会议，以确定长期战略。所有这些问题都将在《农业指导法》中得到处理，如果有任何疑问，政府将在短时间内解决。
他希望在巴黎、其它大城市和荒漠地区之间实现平衡，“土地使用规划是我们面临的主要问题之一，它影响到我们公民的生活条件，影响到获得公共服务、交通和住房的机会。”
在卫生方面，他哀叹道，法国的卫生系统缺乏多年展望，这实际上剥夺了为自己提供中长期计划的能力，从而难以预测法国人未来的卫生需求，“我们需要从年度预算逻辑转向多年融资逻辑。”他确认，2025年，心理健康将成为国家的主要卫生事业。他希望，从2025年起全额报销轮椅费用。他补充说，“部际残疾委员会”也将尽快成立。
在职场方面，他希望就工作和工资问题进行磋商，他打算继续努力“提高工资水平，并在所有部门实施工资储蓄、激励和参与计划”。
在住房方面，他指出，“我们需要一个全面的、重新思考的住房政策。每个人都必须有机会获得负担得起的住房。”他希望进一步减少住房建设的限制，同时促进租赁投资和自住房产购买。他还承诺利用国家现有土地，每年为学生建造1.5万套住房，为期三年，“有太多学生的生活不稳定，特别是当他们不得不住在租金超过家庭负担能力的大城市时。”
在安全方面，他指出，安全问题对法国公民来说是一个紧迫问题。他希望司法部和内政部密切合作，恢复国家权威，这对于法治是不可分割的。司法部长杰拉德·达尔马南（Gérald Darmanin）和内政部长布鲁诺·雷塔洛（Bruno Retailleau）每个人都有自己的个性，但他们的共同决心是众所周知的，他们将领导这一行动。在打击恐怖主义和一切分裂主义的斗争中，必须毫不手软。他希望通过一项基于更适合不同类型监禁的新方法的应急计划，重新考虑法国的监狱计划。
在移民问题上，贝鲁表示，政府将对移民进行控制和规范，必须解决法国人对移民的担忧，他认为首要问题是“比例问题”，“对于那些忍受移民浪潮的人来说，对于那些感到受到下一次移民浪潮威胁的人来说，这是正确的。我坚信移民是一个比例问题。”他举例说，一个外国家庭在一个小村庄里安家，这是好事，但如果30个家庭在一个小村庄里落户，这个村庄就感觉受到了威胁，这是常识。
他强调，法国有责任执行一项控制、监管和遣返那些存在危及国家凝聚力的外国人的政策，保护和执行法律必须坚定不移，事实上，93%的强制离境通知（OQTF）没有得到执行，如果不解决这个问题，所有声明都将是徒劳的。这是法国内政部长将坚决执行的政策，也要求所有部门采取行动。因此，他将重新启动“移民控制部际委员会”。
贝鲁表示，法国政府的目标是，让那些被吸引来到法国的人融入这个国家。他补充提到移民的“工作”和“语言”问题。
一个半小时的讲话结束时，贝鲁表示，“我知道所有的风险。如果我们错了，我们会改正。我相信法国人民，我对他们的代表有信心。我们的人民，我们的国家，有它的历史，有能力团结起来。”
【本周，贝鲁政府迎接重大考验，首次弹劾即将到来】
本周，法国政府将迎接重大考验。在总理贝鲁14日发表总体政策声明之后，他将面对来自极左翼“法兰西不屈服”等反对党派提出的弹劾动议，此外，参议院将于15日星期三恢复对2025年预算“支出”部分的辩论。
据《巴黎人报》报道，本周，法国总理府和议会的议程满满。总理贝鲁尽最大努力寻求右翼共和党和左翼社会党的支持，以避免遭遇弹劾垮台的命运。
13日星期一，贝鲁在总理府会见了农业工会代表，会见了参议院议长热拉尔·拉尔谢（Gérard Larcher）、国民议会议长娅埃尔·布朗-皮韦（Yaël Braun-Pivet），会见了社会党领导人，退休制度改革是磋商的核心，娅埃尔·布朗-皮韦还要求贝鲁政府按照上届政府的承诺，从2月3日开始审查生命终结法案。而且，国民议会开始审议马约特（Mayotte）紧急状态法草案，这是贝鲁政府提交的第一个法律草案文本，敏感的移民问题没有得到解决，这令一些议员和极右翼“国民联盟”非常失望。
14日星期二下午15点，贝鲁在国民议会发表总体政策声明。
15日星期三，参议院将恢复对2025年预算草案中财政法案（PLF）的审议，该草案因巴尼耶政府2024年12月遭遇弹劾垮台而暂停。参议院已经批准了其中的收入部分，将恢复对支出部分的审查。参议院将于1月23日对整个预算草案进行投票。在此基础上，政府可以召集一个由七名参议员和七名国会议员组成联合委员会（CMP）提出调整建议，以达成妥协文本。协商一致的文本将在参议院和国民议会进行最后表决，国民议会将再次面临政府是否会使用宪法第49.3条的问题。
贝鲁政府面临的重大考验是，没有参与谈判的“法兰西不屈服”已经宣布，将提出一项弹劾动议，将于16日星期四或17日星期五进行辩论，但如果得不到极右翼“国民联盟”的支持，贝鲁政府不会在本周垮台。“法兰西不屈服”领导人让-吕克·梅朗雄（Jean-Luc Mélenchon）14日表示，他对弹劾很有信心，他认为“左翼联盟”大多数成员都将投赞成票。
但是，如果贝鲁不想在未来几个星期的2025年预算问题上垮台，他必须与不包括“法兰西不屈服”在内的左翼政党达成一项不弹劾的协议，而左翼要求叫停退休制度改革作为交换。极右翼“国民联盟”主席乔丹·巴尔德拉（Jordan Bardella）13日接受RTL采访时也发出这一警告，如果政府不作出妥协，“国民联盟”也将发起弹劾。
法共国家书记法比安·鲁塞尔（Fabien Roussel）在接受RTL采访时承认，如果在退休制度改革的问题上有重大突破，就可以达成一项不弹劾的协议。社会党要求，在与社会伙伴就计划中的改革重启为期六个月的谈判之初叫停这项改革，而不仅仅是在谈判取得成功的情况下。
右翼则威胁说，如果贝鲁对左翼作出太多让步，他们将退出政府。国民议会共和党团主席洛朗·瓦奎兹（Laurent Wauquiez）在接受《巴黎人报》采访时表示，在没有替代方案的情况下叫停退休制度改革，就像在没有降落伞的情况下跃身跳入空中。
【极左翼为马克龙下台、提前大选作准备：梅朗雄将是好总统！】
当地时间13日晚间，法国国民议会极左翼“法兰西不屈服”党团主席玛蒂尔德·帕诺（Mathilde Panot）在接受BFMTV采访时表示，“法兰西不屈服”正在为提前举行总统选举作准备。
据BFMTV报道，尽管自米歇尔·巴尼耶（Michel Barnier）政府在2024年12月初遭受历史性弹劾下台以来，总统马克龙辞职的可能性已不再是一个政治禁忌话题，但“法兰西不屈服”正在积极游说，要求马克龙提前结束总统任期。玛蒂尔德·帕诺证实，“法兰西不屈服”随时准备应对这种状况：总统提前辞职，大选提前举行。因此，“法兰西不屈服”正在寻求500名市长的签名，如果想要站在大选的起跑线上，这是必不可少的。
玛蒂尔德·帕诺表示，“法兰西不屈服”正在为马克龙的下台作准备，“马克龙只有18%的支持率”，并“不断在国际上给他们带来耻辱”。考虑到宪法对共和国总统辞职的时间限制，她认为这是一个“非常短的时间”。她解释说，“法兰西不屈服”不是想为自己统治这个国家，不是为了拥有权力，而是因为相信，与其他政党相比，”我们有好的解决方案和好的计划”。
玛蒂尔德·帕诺认为，“法兰西不屈服”领导人让-吕克·梅朗雄（Jean-Luc Mélenchon）将成为“一位优秀的总统和候选人”。她谈到2024年立法选举的结果没有得到尊重，她公开质问，“如果一个国家不再有民主，如果一个国家的民主计划已经结束，我们如何解决分歧？这就是现在正在发生的事情。”
【图说】
法国总理弗朗索瓦·贝鲁13日晚间在总理府接待了左翼社会党第一书记奥利维耶·福尔（Olivier Faure）、国民议会社会党团主席鲍里斯·瓦洛德（Boris Vallaud）、参议院社会党团主席帕特里克·坎纳（Patrick Kanner），讨论退休制度改革问题，社会党要求立即停止退休制度改革，以换取不弹劾政府的承诺。经济、财政、工业、数字部长埃里克·隆巴德（Éric Lombard），负责公共账务的部长级代表阿梅莉·德·蒙沙兰（Amélie de Montchalin）也出席了会议。
法国央行13日预计，2024年第四季度的国内生产总值与第三季度相比将出现“零增长”。法国央行首席经济学家奥利维耶·加尼埃（Olivier Garnier）表示，“法国经济目前没有陷入衰退，尽管活动仍在放缓。”他补充说，未来几个月，法国的经济活动不会有显著加速，再加上法国政治背景的不确定性，使经济不确定性指数处于“高”水平。
法国加莱海峡省（Pas-de-Calais）万格勒（Wingles）一幢住房13日发生火灾，造成三人死亡。这个家庭37岁的母亲和年龄分别为9岁和16岁的两个女儿在火灾中丧生，家里还有两名11岁和12岁的男孩受伤。据消防部门称，动员了大约50名消防员，但当他们到达时，房子被完全烧毁。
法国负责卫生与护理事务的部长级代表雅尼克·讷德尔（Yannick Neuder）14日接受BFMTV采访时表示，目前流感疫情在不同地区的暴发情况“非常不同”，但全国范围内，预计“在大约10天内，疫情将达到总体高峰”。他认为，在高风险患者中，防护措施放松和缺乏疫苗接种是加剧当前疫情的因素。法国公共卫生局在其最新公告中指出，通常持续10至12个星期的冬季流感疫情在1月初加剧，导致住院人数“异常高”。
【国际】
- 欧盟边境管理局（Frontex） 14日发布的数据显示，2024年录得的非法进入欧盟人数降至2021年以来的最低水平，“新初步数据显示，2024年非法越境的人数显著下降了38%。”在2024年，该机构录得超过23.9万名非法进入欧盟人员。这一下降的主要原因是，地中海中部和西巴尔干的非法入境人数下降。欧盟边境管理局表示，尽管移民压力持续存在，但欧盟及其伙伴加强了打击人口贩运网络的合作，大大减少了穿越外部边境的人数。
- 西班牙政府致力于解决住房危机。首相佩德罗·桑切斯（Pedro Sánchez）提出了十几项措施来应付住房危机，特别是宣布打算对欧盟外部国家的居民购买的房地产征收高达100%的税。长期以来，西班牙一直是外国人购买度假房屋的热门目的地，尤其是英国、美国和摩洛哥等非欧洲国家的买家。
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