人才观察丨扛鼎与引领！济南何以扛起经济大市担当？

文摘 2025-02-10 20:18 山东

　　近日，省委书记林武在参加指导2024年度济南市委常委会民主生活会时强调，“济南要坚定扛牢经济大市责任担当。”“努力在绿色低碳高质量发展先行区建设上作示范，在打造高水平对外开放新高地上打头阵，在全国副省级城市高质量发展上勇争先，在济南都市圈建设上当引领。”

　　这一要求既是对济南发展定位的精准把脉，更是对这座千年古城迈向新征程的殷切期许，为省会未来发展锚定了新坐标、标定了新方位。

　　从2004年GDP仅1618.9亿元的内陆省会，到2024年地区生产总值突破1.35万亿元的生态友好、文化丰富、功能完善的现代化城市，济南以二十年改革攻坚的韧劲，走出了一条以创新驱动、开放引领为核心的高质量发展之路。

　　当前，凭借黄河流域生态保护和高质量发展、山东绿色低碳高质量发展先行区、强省会建设等多重战略叠加的东风，济南迎来前所未有的发展契机。站在这一关键的历史交汇点，济南如何以改革创新破题，以攻坚突破作答？

向“新”而行

提升产业能级筑牢发展硬支撑

　　产业是城市发展的基石，唯有锻造强健的产业骨架，济南才能在激烈的竞争中脱颖而出，稳稳扛起发展的重任，迈向更加繁荣的未来。

　　2月5日是春节假期后上班首日，济南市各行各业干部职工已转入工作状态：济南高新区齐鲁软件园片区的重点企业、重点项目已投身紧张的工作中，冲刺“开门红”；济南市儿童医院新院区建设项目管理人员全部到岗，确保主体结构封顶节点按时完成；山东区块链研究院召集北京、济南两地科研团队召开新春工作动员会；位于长清区文昌街道的聊热入济项目建设现场，工人们正加紧施工进度。

　　从重点企业的紧张工作到建设项目的全力推进，从科研团队的新春动员到工人们繁忙有序地施工，每一个场景都展现了济南人民对产业发展的坚定信念和不懈努力。

　　过去一年，济南完成工业投资项目超2000个。新增省级战略性新兴产业集群1个、先进制造业集群2个、数字产业集群3个、中小企业特色产业集群3个，11家企业入围中国企业500强——亮眼数据的背后，是济南聚焦“产业升级”主战场，推动新旧动能转换的持续攻坚。

　　产业升级并非一蹴而就，需要科技创新的强力支撑。济南空天信息山东省实验室获批筹建，济南量子技术研究院组织研制并发布全国首个量子信息技术（量子测量）国家标准，全球最大直径智能盾构机“山河号”下线投用，齐鲁制药全球首创双功能组合抗体I类新药“齐倍安”获批上市，创新创造蔚然成风。

　　再以发展迅猛的新能源汽车产业为例，比亚迪济南基地一期2022年底启用，2023年实现产能24万台，2024年，比亚迪以突破36万辆的成绩超额完成了全年整车产量有望超30万辆的承诺。今年继续求“新”，计划比亚迪项目二期6月底前竣工投产，全年下线新能源乘用车50万辆以上。

　　大项目的引爆效应成为济南加力冲刺爆发的速燃剂。

　　在产业升级和科技创新的推动下，济南的产业结构发生了显著变化。传统产业如钢铁、化工等逐渐转型升级，而数字经济、新能源汽车、生物医药等新兴产业则蓬勃发展。这些重点项目不仅促进了相关产业链的升级，还吸引了人才、技术、资金等关键资源的集中，为济南长远发展提供了坚实支撑。

　　可以预见，在不久的将来，济南将成为一座充满活力、创新引领的现代化都市。

向“精”而进

重塑城市格局增强辐射带动力

　　城市建设既要做大“面子”，更要夯实“里子”。

　　2024年，济南启动实施城市更新项目100个、完成投资517亿元；黄河两岸，从往昔简单的城河相邻迈向深度的城河相融境界，济南跨黄“四桥四隧”中的“四桥”（济南黄河大桥、齐鲁大桥、凤凰大桥、济乐高速南延线）全部实现通车，济南新旧动能转换起步区积厚成势；在济南古城（明府城片区），古城保护与城市更新同步推进，百花洲畔青砖灰瓦间嵌入现代商业业态；济南中央商务区象征“山、泉、湖、河、城”元素的五座超高层塔楼已成势，济南“最美天际线”再获突破；济南轨道交通4、6、7、8、9号线及高新东区云巴建设有序推进……一座宜居、韧性、智慧的城市正加快建设。

济南北接京津冀，南连长三角，西接中原城市群，是我国北方地区高质量发展的战略中枢和黄河流域重要的中心城市。面向未来，济南如何从更高视角、全局层面去谋划城市未来发展的空间蓝图，更好地发挥济南在区域发展中的辐射带动作用？

　　这一城市之问，随着《济南市国土空间总体规划（2021—2035年）》的发布，有了清晰的答案，一幅可持续发展的空间蓝图跃然纸上。

　　“北方先进制造业基地、北方商贸物流中心、区域性科技创新高地”已成为济南的核心功能定位。到2035年，济南市耕地保有量不低于503.27万亩，其中永久基本农田保护面积不低于443.50万亩；生态保护红线面积不低于1238.00平方千米；城镇开发边界面积控制在1456.03平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%——奔着这个目标，济南将全力打造“山河交融、中心引领、副城支撑、双星协同”的全域总体格局。

　　随着规划的逐步实施，这些构想都将逐步转化为现实。

向“绿”而转

探索低碳路径绘就生态新画卷

　　从繁华喧嚣的都市到宁静祥和的乡村，从日新月异的工业到繁荣兴旺的农业，绿色发展理念已在济南大地深深植根，绿色低碳的生产生活模式正渐渐成为济南民众的新潮流。

　　走在济南的街道楼宇间，随处可见的绿色植被和低碳生活实践让人倍感舒心：大明湖南岸见湖透绿、实现城湖一体，“一湖一环”绿道全线贯通。去年高标准完成人工造林1.6万亩、森林抚育6万亩，新建各类公园54处，开放共享绿地130处。省下达空气质量改善目标全面完成，优良天数同比增加30天，均创有监测记录以来最优水平……良好生态环境更加可见可感可得。

　　绿色出行成为人们首选，自行车和电动汽车减少碳排放；公园里市民享受自然，传递绿色理念；绿色建筑在工地上兴起，节能环保材料和技术被广泛使用；商场里绿色消费流行，环保产品备受欢迎；社区居民积极参与垃圾分类，实现资源循环利用；学校教育孩子们绿色低碳知识，培养环保意识。

　　人们对绿色低碳的重视无疑是非常积极的，然而生态保护与产业发展也需要同频共振，才能实现真正的绿色转型。

　　被誉为“济南的绿肺”的湿地——济西国家湿地公园，在春节假期里迎来了大批市民游客，体验含“绿”量百分百的旅行。济南市“轨道+公交+慢行”三网融合绿色交通体系基本形成。章丘区加快推进低碳环保产业园、全域光储充检一体化综合能源等重点项目，新认定市级以上绿色制造企业、绿色供应链管理企业8家以上。

　　聚焦绿色低碳转型，济南还将稳妥推进能耗双控向碳排放双控转变，因地制宜发展太阳能、氢能等新能源，加快构建新型能源体系，开展近零碳城市、园区、社区示范创建。

　　如今的“绿色低碳”已不再是一种口号，而是融入了人们的日常生活，成了一种时尚的生活方式。这股“绿色”潮流，正引领着济南向着更加美好、可持续的未来迈进。

向“外”而拓

构建开放生态打造枢纽新高地

　　稳外贸、稳外资，推进高水平对外开放，离不开数量庞大的高质量外贸企业。

　　2024年前11个月，济南市新增进出口企业5080家，外贸企业总量达25708家，数量再创历史新高。

　　在全球经济一体化的大背景下，众多外贸企业的稳固基础成了推动地方经济发展、促进技术革新和产业升级的重要力量。

　　2024年以来，海关部门聚焦企业需求，推动报关单位资质相关事项纳入“高效办成一件事”，并与济南行政审批部门建立信息共享机制，实现“一次申请、一次办理”，畅通了企业“进出通道”，充分激发了市场活力。

　　与此同时，“铁空公”国际物流大通道四面开花，济南中欧班列量质齐升，相继开通跨里海通道、中老国际班列，总线路达15条，联通23个国家48个城市，2024年开行中欧班列1029列。航线网络日益完善，新开复航至普吉岛、金边、釜山等3条客运航线及多哈货运航线，开通济南—纽约—列日—济南“第五航权”货运航线，2024年前11个月济南机场出入境人员71.75万人次，增长248.8%。

　　利好的政策叠加、优质的营商环境、高效的物流服务以及丰富的产业资源，成功吸引了众多外贸企业的入驻，进而推动了进出口业务的快速增长。

　　2024年，济南市外贸进出口达到2324.3亿元，增长7.5%，增幅位列全省外贸规模前6位城市首位。

　　如何持续扩大对外开放深化改革创新？济南将积极对接国际高标准经贸规则，探索创新贸易、投资、人员、要素跨境自由有序流动体制机制，深入落实自贸试验区提升战略，加快推进综合保税区高质量发展，持续提升中欧班列辐射能力，打造黄河流域对外开放门户。

向“融”而兴

引领都市圈建设激活协同新动能

　　都市圈是城镇化的主要空间载体和强大引擎，也是参与国际竞争合作、支撑经济增长的重要平台。

　　2024年初，山东省政府正式印发《济南都市圈发展规划（2024—2030年）》，济南都市圈发展规划获批实施。济南都市圈作为国家级都市圈之一，赋予了济南在国家层面引领区域发展的重大使命。

　　济南“成圈”发展已经酝酿良久并稳步推进。过去一年，济南充分展现了其龙头带动作用，加快推进济南都市圈建设项目的落地实施。具体而言，40项重点工作任务、135个重点项目协同推进，都市圈环线北环段建成通车，161项通办事项实现无差别受理、同标准办理。

　　今年以来，加快济南、青岛都市圈联动发展在省市两级被多次提及：今年省政府工作报告提出，“加快构建‘两圈联动、三核引领、陆海统筹、全面发力’发展格局，创新济南、青岛都市圈联动发展机制”。济南市政府工作报告提出，推动济南都市圈与青岛都市圈、郑州都市圈互促共进、联动发展。

　　聚焦区域协调发展深化改革创新，济南将加快济滨高铁、济枣高铁建设，争取德商高铁、莱临高铁纳入国家规划，加快京台高速齐河至济南段、高青至商河等高速公路建设。深化与周边城市产业协作，共同开展生态共保联治，打造区域文旅品牌，推进公共服务便利共享。推动济南都市圈与青岛都市圈、郑州都市圈互促共进、联动发展。同时，还将统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡共同繁荣发展。

　　扛起经济大市担当，必须敢为人先、敢走新路。站在新起点，这座千年古城正以“作示范、打头阵、勇争先、当引领”的奋进姿态，在中国式现代化新征程上奋力书写济南答卷。

来源：济南日报·爱济南