做实对村巡察整改 有效促进基层治理
河南省委巡视工作领导小组组长 张巍
河南坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，紧扣中央巡视工作领导小组部署，认真落实李希同志和刘金国同志工作要求，省委书记多次研究部署对村巡察工作，在《河南省市县党委巡察工作实施办法》中单列一章作出制度规范，制定《河南省对村（社区）巡察工作指引》，加强具体指导，两次召开推进会持续加压发力，全省对村巡察工作不断深化。本届市县党委已巡察3.49万个村，覆盖率达78%。
分类施巡 点面结合
注重精准施巡，着力解决“一线平推”“大水漫灌”问题。突出重点巡。指导市县把基层治理薄弱村、资金资源资产密集村、国家和省级重大战略项目实施涉及的村作为重点对象，加强专业力量配备，每村巡察不少于10天，确保巡深巡透。强化板块巡。坚持地域板块与问题板块相结合，对地域相近、问题相似的村尽量集中安排巡察；对不同乡镇问题相似的村，加强巡后情况分类综合，增强发现、推动解决问题的“板块”效应。平顶山市所辖县（市、区）聚焦治理滥采河砂问题，巡察北汝河沿岸37个村，推动查封取缔非法砂场97个，斩断了非法采砂产业链。做实一体巡。将“乡村一体巡”作为推进高质量全覆盖的兜底方式，规定入户走访率，明确必谈必访必查内容，及时调整监督重点，实现质效并重。去年以来，市县党委巡察每个村平均发现问题数量同比增长35%，问题线索数量同比增长26%。
巡改一体 快速回应
坚持最大限度把巡察发现的问题，特别是群众反映强烈的急难愁盼问题推动解决在现场巡察期内。按照应改、能改、尽改、快改原则，将政策法规有规定、县乡村三级有能力、现场巡察期内有预期解决的问题，全部纳入巡改一体事项，建立工作台账、明确责任主体、确定整改时限，分级分类推动即知即改、限期整改、计划整改。对事实清楚、可查性强的问题线索，巡中会商、快速移交，推动直查快办、强化震慑。郑州市提级巡察经济体量较大、信访问题突出的18个村，发现问题线索93件，巡中立案27人，有力推动解决了一批损害群众利益的典型问题。巡改一体事项办结后，组织现场核验、群众评判。漯河市所辖县区开展“巡察整改向人民汇报”活动，通过媒体公开测评，倒逼整改责任落实，整改率达98.8%。去年以来，全省市县确定“巡改一体”事项2.3万件，95.1%如期兑现，立行立改率同比上升42%，巡中成案率同比上升15%。
轮动督查 全面整改
加强整改过程管控，统筹纪委监委、组织部及有关职能部门对整改情况开展联合督查，评估结果按照“四个一批”原则分类处理。对整改完成、群众认可的，对账销号一批；对行动不力、效果不佳的，发函提醒一批；对整改到位率低、反弹回潮严重的，列入“回头看”对象一批；对敷衍应付、虚假整改的，提请问责一批，推动落实责任、真改实改。南阳市建立培训指导、中期督导、评估验收、结果运用、动态督查5个100%整改监督闭环，推动整改落细落实。去年以来，全省市县对村巡察问题整改率提升7%；对423个村开展“回头看”，推动解决未整改到位问题1089个；310个党组织及相关负责人因整改不严不实受到约谈问责、通报批评。
贯通发力 以巡促治
未巡先改减存量。对巡察村发现的共性问题，通过集中反馈、问题通报、工作提醒等形式，指导推动有关职能部门和乡村深入开展自查自纠。市县党委换届以来，全省开展未巡先改400多轮次，整改问题9万余个。专项治理纠顽疾。去年以来，针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，向同级党委政府提交专题报告268份，推动职能部门开展专项治理495次，解决“老大难”问题5259个。群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展以来，指导市县深入开展140余轮次对村巡察，加强巡纪联动，发现和推动查处一批违纪违法问题，进一步推动集中整治走深走实。建章立制固根本。换届以来全省对村巡察推动建立完善制度机制8957项，农村“四议两公开”工作法和网格化管理模式更加有力有效，村级“小微权力”清单管理、村财乡管、专项资金垂管等机制深入落实，农村基层基础更加牢固。林州市2017年以来坚持“巡改治”一体推进，信访问题得到有效遏制，推动基层建设水平持续提升。
（来源 ：中国纪检监察报）
