以有解思维化解矛盾
提升信访工作温度与活力
北京市延庆区委书记 于波
北京市延庆区深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，学好用活“四下基层”制度，牢固树立“解决”、“解困”、“解释”、“解气”的有解思维，找到诉求源、找准中间人、找好新路径，用心用情、见人见事纾解群众急难愁盼问题、维护社会和谐稳定，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
以“解决”为导向
构建信访工作新格局
坚持把问题解决作为全区信访工作成效的最直接检验，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局，以上下贯通、协同配合的治理体系，推动问题纠纷有力处置、矛盾隐患有效破解。
深化领导接访带头解决。严格落实党政领导干部接访工作制度和区级党政领导干部接访下访工作方案，自上而下开展“大排查大调研大接访”，区委主要领导每季度至少接访2次，其他区领导定期接访、对口约访、专题调度，并将信访工作纳入月度点评会内容，直面问题、实督实改，引领带动全区党员干部，高质高效解决了一系列问题。2023年5月，聚焦重点领域工作实地走访调研，解决了香水园街道部分社区墙体开裂、电线漏电等问题，改善了居民居住环境，居民幸福感显著提升。
深化服务基层源头解决。把基层一线作为化解矛盾纠纷最前沿，统筹各相关单位、村（社区）、信访部门用好“一线工作法”，推行“党建+微网格+信访联调”工作模式，深化全区5618个信访“微网格”建设，织密矛盾动态排查“大网络”，切实将党的组织根系延伸到小区、单元和村庄、农户，实时感知群众诉求、心愿，精准掌握纠纷苗头、矛盾源头，就近就地把问题消灭在萌芽状态、化解在基层一线，确保基层信访问题“有人管、管得了、能化解”。强化为民办实事解难题，多次带队现场调研检查督导安置房项目，推动工程进度，顺利实现村民回迁梦。
2023年9月12日，于波下访研究公共设施破损和绿地设计不合理问题。
以“解困”为基础
凝聚信访工作新动能
坚持解决困难、破解困局一体发力，加强政策集成和资源整合，全力攻坚信访工作中的难点、痛点、堵点，以点带面提升整体工作质效。
统筹力量解“困难”。全面落实信访工作联席会议机制，针对因时间跨度大、证据链条不全、政策法律变动等造成的疑难问题，实行多部门联合接访，集体研究、集体答复、集体解决。健全多方参与的矛盾纠纷化解机制，统筹用好志愿团体、公安民警、执法队伍、“两代表一委员”、社会工作者、网格员等资源力量，探索构建工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织联合投入机制，聚力、合力推动群众的急难愁盼“问题清单”变成“幸福清单”。
整合渠道破“困局”。依托接诉即办、“吹哨报到”、党建协调委员会、“民情恳谈日”等平台，建立信息共享、共同会商、共同督办、分析研判的信访联动工作机制，多渠道、针对性开展民意汇聚、民情研判和民心疏导，一人一策、因人施策研究制定化解矛盾、破解困局的具体措施，切实预防和减少信访问题发生。针对历史遗留疑难复杂问题，高位调度，系统谋划，先后解决回迁安置、停车难、物业费高等一批群众身边的大事难事。
以“解释”为途径
激发信访工作新活力
坚持“事心双解”的工作原则，推动形成法律、道德、习俗、乡情交融的浓厚评理氛围，提升为民服务的温度与活力。
讲透“道理”。深入打造以信访干部为主导，以社会威望高、群众基础好的“海陀山”老干部人民调解服务队和心理咨询师、乡贤能人为补充的“圆桌”模式，助力查清诉求的基本事实、来龙去脉、前因后果，以身边人、身边事，帮助当事人剖析利害、疏通情绪，找出矛盾纠纷“最优解”。
释明“法理”。结合法治政府建设示范区创建，培育村居法律顾问、公益法律服务工作者等专业队伍，常态化开展村社区公益法律定点服务，探索形成了以“法律门诊我来选”品牌为支撑，警调、诉调、访调“三调对接”，人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的“1+3+3”特色做法，引导群众依法信访、理性维权，实现更多法治力量向引导和疏导端用力。“海陀山”服务队共开展50余场普法宣传、30余场法律知识讲座，成功化解了百泉街道振兴北社区车辆乱停乱放等矛盾纠纷67件，切实增强了群众的归属感，激发了群众主动参与社会治理的积极性。
2023年5月21日，香水园街道开展“法律门诊 我来选”活动。
以“解气”为关键
培育信访工作新气象
坚持用真情真意、热心耐心，当好诉求倾听者、心理疏导员，推动社会培塑正风、培育新风。
设身处地让群众“顺气”。紧盯群众身边烦心琐事、揪心小事，深化党员干部主动下访、定点接访、联合会访、定期约访、入户走访，进一步探索形成以康庄镇“村民说事”、香水园街道新兴东社区“社区协商议事园”为代表的共商共治新做法，通过与群众同坐一桌凳、同喝一壶茶、同唠一件事，在将心比心、换位思考中，为群众打造更加合理、有效、便捷的情绪释放通道和出口。
着眼长远树新风“正气”。把信访工作与全国文明城区常态化创建、文明村镇创建相结合，着力弘扬文明乡风、淳朴民风，浓厚讲信修睦、亲仁善邻的良好氛围，共同凝聚社会正义正气正能量，切实增强人民群众幸福生活的底气。
来源：北京市信访办
