财政吃紧！南沙这条「免费快速路」要变成断头路？
民生
社会
2024-12-04 23:44
广东
近年来，为了缩短南沙与广州市中心之间的通勤时间，并构建广州科技创新“第三轴”，广州市启动了黄埔至南沙东部快速通道的规划建设。
然而，这条串联黄埔、番禺和南沙3个区的快速连接通道，如今却面临建设资金困难是局面。
01
南沙段去年已动工，
番禺段却仍未获批！
近日，有市民在领导留言板咨询，黄埔至南沙东部快速通道番禺段迟迟未有动静，何时才能开工？据了解，黄埔至南沙东部快速通道起点接南大干线，终点止于鸡谷山路（狮子洋通道）并对接连溪大道，路线总长20.2公里，设计速度80km/h，是广州东部南北向大通道，也是广东省“1号公路”的重要组成部分。东部快速项目按“整体联审、分段立项”的原则推进项目前期工作，全线分为南沙段、番禺段、沙湾水稻特大桥推进。目前，黄埔至南沙东部快速通道（南沙段）项目已于去年7月正式动工，计划2026年12月建成运行。南沙段主线工程采用一级公路兼城市快速路标准，设计速度为80km/h，双向6车道，北起于沙湾水道特大桥南端，终点止于鸡谷山路（规划狮子洋通道）黄阁东立交，长约5.1km；南沙段辅道工程为城市主干路，设计速度为40km/h，双向4~6车道，北起于南沙区庆盛片区规划一路，南至鸡谷山路，长约4.9km。沙湾水道特大桥工程从番禺段分离出来单独立项，可研报告早在今年2月份就已获批，工期36个月。工程位于番禺区与南沙区交界处，北起番禺区沙尾村，南接南沙大桥立交主线桥。线路全长1992米，其中桥梁段1495米，双向8车道，采用一级公路兼城市快速路标准，设计速度为80公里/小时。至于番禺段，目前尚未获批建设，亦未纳入2024年广州市重点建设项目清单，仅作为预备项目。
02
广州交通运输局：
建设资金暂未落实！
对此，广州市交通运输局于11月28日答复称：番禺段建设里程长、投资规模大，因建设资金暂未落实，近期暂无明确的实施计划。据悉，黄埔至南沙东部快速通道总投资约174亿元，其中建安费约92亿元，管线迁改工程费约8.8亿元。其中，南沙段工程总投资约54亿元，包括主线工程约34亿和辅道工程约20亿元。沙湾水道特大桥工程总投资估算约16.9亿元，所需建设资金由市财政和南沙区财政按1:1出资。换言之，扣除南沙段+沙湾水道大桥的投资部分，番禺段总投资高达103亿元，是整条东部快速醒目里程最长、投资额最大的一段。按照番禺段全长为13.1公里计算，番禺段的投资造价约7.86亿/公里，这个投资成本堪比修地铁。另外，官方在答复中还顺带曝出了另外一个瓜，沙湾水道特大桥因财政资金紧张，开工时间同样暂未明确。这就意味着，现在不止是番禺段还没法建，就连已经批复的沙湾水道特大桥的动工时间也因资金问题遥遥无期。根据今年2月份的批复信息显示，沙湾水道特大桥工程的计划建设工期为36个月。如今距离批复的日期已过去9个月，该工程仍未开展施工招标。
03
经济持续承压，
资金问题如何能解？
2024年，广州市在新旧动能转换阵痛持续显现，经济增速受到一定影响，进而削弱了财政收入的增长动力。同时作为汽车产业重镇的番禺区，由于汽车市场调整，其经济亦承受着下行压力，这无疑加剧了财政支出的负担。正因此，城市基础设施建设作为财政支出的一大关键领域，正面临着前所未有的压力。尽管黄埔至南沙东部快速通道项目对推动区域经济发展至关重要，但其建设需要巨额资金投入，且实行免费通行政策，意味着投资回报周期长，短期内难以收回成本，这无疑给财政带来了额外的压力与负担。当前黄埔至南沙东部快速通道番禺段尚未立项审批，且官方明确近期暂无明确的实施计划，也就是说至少2-3年难以动工建设。至于沙湾水道特大桥，虽然开工时间未明确，但项目已获批且正在开展设计工作，较番禺段百亿的投资额比起来，可谓是小巫见大巫，凑一凑还是能够解决的。毕竟沙湾水道特大桥所需资金由市财政和南沙区财政按1:1出资，而南沙区拥有省级的财政支持。去年《广东省人民政府办公厅关于印发广东省进一步推进省以下财政体制改革工作实施方案的通知粤府办〔2023〕15号》发布，明确提出对南沙按照按照“先有项目后有预算”的原则通过规范的转移支付支持，为南沙实施重大战略、重点任务需要的资金提供有力保障。只不过，黄埔至南沙东部快速通道的主要作用，就是为了强化广州市中心、黄埔、番禺和南沙的快速连接，如果仅建成南沙段，那么效果将大打折扣。如今，也只能寄望于番禺段资金问题能够尽早落实，或许可以尝试引入社会资本，共同承担项目的投资、建设。其中最快且0成本的方式，就是通过卖地的钱进行转移支付，比如天河卖地的80亿元输血南沙全民文化体育综合体项目。
