【集中整治看变化】县司法局:聚力“三资”领域“法治体检 ” 守好农村集体“家底”

文摘   2024-10-11 20:14   江西  



编者按

群众利益无小事,民生问题大过天。今年以来,会昌县以群众身边不正之风和腐败问题集中整治为抓手,紧盯群众“急难愁盼”问题,坚持从“小切口”入手,找准民生领域的痛点难点堵点问题,让群众看到新变化、得到真实惠。县融媒体中心开设“集中整治看变化”专栏,报道和展示各乡镇、各部门集中整治成效成果。

为全面助推我县农村集体“三资”清理工作,守护好村集体“家底子”“钱袋子”,今年8月以来,县司法局以群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作为契机,依托乡镇合法性审查工作机制,扎实开展农村“三资”领域“法治体检”,以村集体合同、协议审查“小切口”实现乡村法治建设“大提升”。
“当年签的协议存在签订程序不规范、租赁林地面积未明确等问题,我们将积极与承租方沟通,争取重新签订合同,努力为村集体挽回经济损失。”近日,小密乡召开农村“三资”领域“法治体检”工作会议,对存在问题的村集体“三资”合同、协议进行集中清理。

长期以来,部分乡村干部对农村集体“三资”合同、协议清理的意愿不强烈、热情不高。为推动清理工作取得实效,县司法局推动出台《会昌县农村“三资”领域“法治体检”工作方案》,由各乡镇牵头对村集体经济“三资”合同、协议的数量、规模、类型、涉及领域等进行全面排查,并进行分类整理、收集归档、建立台账,为后续合同、协议的审查工作打好基础。
农村集体“三资”合同、协议清理工作业务性强、工作量大,为确保审查的科学性、准确性,县司法局建立了“县乡两级三审”制度,破解基层审查力量薄弱难题。对一般性合同、协议,由各乡镇统筹乡村干部和法律顾问参与审查,并建立台账交至司法所汇总。对涉及金额较大、存在疑难问题的合同、协议,由司法所牵头,通过乡镇合法性审查全覆盖“1+2+N”模式(即由1名乡镇法治建设分管领导+党政办和司法所2名法治审核人员+法律顾问等其他法治审核力量),并将审查情况报县司法局备案。对争议较大的疑难合同、协议,组织司法局专班人员、法律专业人士,进行集体“把脉”会审。截至目前,全县各司法所参与农村“三资”合同、协议审查260份,发现问题合同134份,提出法律意见174条,建议依法中止、撤销、解除或重新签订合同44份,预计为村集体挽损止损135万余元。

从“三资”合同协议审查情况来看,“问题合同”主要集中在林地、耕地流转以及山塘水库、房屋出租等资产处置领域,有超长期合同、合同与实际数量不符、承租方长期未履行合同……为做好“三资”合同、协议清理的后半篇文章,县司法局对“问题合同”依据法律法规和有关政策分类进行认定,审慎提出法律建议,协助各乡镇建立问题整改清单、修订完善合同内容,并通过以案释法、以案明理的方式,集中力量解决合同签订中的普遍性问题、会商化解个性问题,实现合同纠纷不上交,推动纠纷就地化解。
为从源头上避免违法合同、协议的签订,县司法局还建立常态化宣传培训机制,发挥各村法律明白人带动作用,多层次开展农村集体“三资”清理法律法规专题培训,结合“三资”合同协议中的实际问题,就《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规进行解读,以通俗易懂的方式让干部群众成为“三资”清理工作的“明白人”。

“我们把农村集体‘三资’合同、协议纳入合法性审查范围,将普法宣传、纠纷化解结合起来,‘三位一体’推进农村集体‘三资’合同、协议清理工作,推进基层依法治理。”县司法局相关负责人介绍。

来源:中国会昌




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