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开栏语：2024年，全省各级纪检监察机关在中央纪委国家监委和省委直接领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚定不移纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为谱写中国式现代化贵州篇章提供坚强保障。即日起，省纪委监委“网微端”平台同步推出“回眸2024”主题宣传，总结报道2024年贵州正风肃纪反腐的生动实践，敬请关注。 “针对建议书指出的监督管理存在短板等问题，我们开展内部监督3次，谈话覆盖296人次，运用‘第一种形态’批评教育帮助处理10人。”近日，毕节市金沙县纪委监委派驻第五纪检监察组到县自然资源局跟踪督促纪律检查建议落实情况，该局相关负责人介绍了以案促改情况。 此前，金沙县纪委监委对太平乡国土资源所原所长任某某贪污小规模土地开发项目资金问题进行严肃查处，最终给予其开除党籍开除公职处分。以任某某案为切入点，县纪委监委聚焦自然资源系统权力运行风险点、干部管理薄弱点强化专项监督，接续查处了罗某、张某等6名自然资源系统“关键少数”违反廉洁纪律、工作纪律等典型问题。 案件查处后，县纪委监委通过下发工作提示函、制发纪检监察建议书，督促县自然资源局分类开展“一案一整改”，督促以召开支部党员大会、警示教育会、专题民主生活会等形式深入剖析问题根源，对照发案原因自我查纠。同时，推动全县开展自然资源队伍规范管理专项整治，全面查找制度漏洞和监管盲区问题，健全完善矿产资源管理、执法程序规范、常态预防提醒等19项制度机制。 深化以案促改、以案促治，是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效途径和重要载体。今年以来，在持续保持惩治腐败高压态势的同时，全省纪检监察机关把查办案件、完善制度、促进治理、推动发展有机结合起来，在办案过程中同步开展个案挖掘、类案分析，紧盯案发单位暴露出的问题推动堵塞漏洞、系统施治。1至11月，全省各级纪检监察机关督促对14355个案件开展“一案一整改”，制发纪检监察建议书357份，推动制定、修订制度规范4545个。 为推动以案促改工作常态化规范化，省纪委监委印发关于规范开展“一案一整改”工作的实施意见，要求统筹考虑监督执纪“四种形态”、违纪违法案例典型性、案件问题影响等因素，根据不同形态处理的案件问题，分类开展“一案一整改”。同时，建立整改协调联动机制，明确案件监督管理、监督检查、审查调查、案件审理等部门各司其职，推动将以案促改意识贯穿于审查调查、宣传教育、整改落实等各环节。 前不久，黔西南召开州委常委会巡视整改暨以案促改专题民主生活会。会上，州委常委会班子成员深刻对照刘文新等案反映出的突出问题作对照检查。 省委政法委原副书记刘文新案发后，省纪委监委制定对刘文新严重违纪违法案开展“一案一整改”工作方案，明确由第三监督检查室牵头，委机关相关机构分别负责，对刘文新严重违纪违法案涉及的贵阳市委、市政府，黔西南州委、州政府，省委政法委等5家单位(部门)党组织同步开展“一案一整改”。 “以黔西南州为例，对照纪检监察建议要求，该州及时成立了以州委、州政府主要负责同志为双组长的以案促改工作领导小组，州委研究制定整改方案，提出6个方面、11个整改方向、74项具体整改任务，逐项明确牵头领导、责任领导和责任单位。在此基础上，组织召开全州警示教育大会，开展行业性、系统性、地域性腐败专项治理，以案促改工作稳步推进。”省纪委监委第三监督检查室有关负责同志介绍。 全省各级纪检监察机关紧盯重点领域、重点问题腐败行为加强类案分析、找准共性表现，通过针对性提出整改意见，督促有关单位(部门)从制度层面堵塞漏洞、补齐短板，实现从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升拓展。 国资国企领域权力集中、资金密集、资源富集，是违纪违法案件易发多发的领域。黔东南州纪委监委针对州凯宏城市投资运营(集团)有限责任公司原党委书记、董事长郑某某案暴露出的决策“一言堂”、花钱“一支笔”、项目“一手抓”等问题，从政治生态、权力运行、队伍建设、制度执行等4个方面深入剖析案件背后的“责风腐”问题，制发纪检监察建议书，督促州国资委围绕党委会前置研究事项清单、议事规则、权责清单等方面健全完善57项核准和备案事项，并将企业执行“三重一大”情况纳入企业党建成效考核内容。遵义市汇川区纪委监委在严肃查处原区工投公司董事长米某、区城投公司原董事长詹某某等多名国企“一把手”后，针对案件背后暴露的管党治党“宽松软”“靠企吃企”等突出问题，推动行业主管部门制发了区属国有企业“十严禁”、区属国有企业外部董事管理暂行办法等8项国资监管工作制度。 紧盯各级“一把手”和年轻干部等“关键少数”，遵义市仁怀市纪委监委聚焦市人大常委会原主任赵某案、市城投公司原董事长周某某案暴露出的一些党员领导干部利用定政策、作决策、审批监管等关键权力为亲友牟利问题，尤其在工程项目建设、物资采购等方面问题多发易发情况，督促相关职能部门健全完善项目招投标、资质审验、监督管理流程和项目验收评审制度。同时，修订完善“一把手”和领导班子履职责任等制度，强化对权力运行的监督制约。六盘水市钟山区纪委监委在查处共青团钟山区委青年就业服务中心原主任李某某严重违法问题后，以李某某案为警示素材制作警示教育片《断翅之伤》，在全区警示教育大会上播放，100余名身处关键岗位的年轻干部接受警示教育。同时针对案件暴露出的内控机制形同虚设、干部日常教育管理监督缺位等问题，督促团区委修订完善《财务审批报销制度》《印签管理》等制度，扎紧管权束权的制度铁笼。 为推进全省各地以案促改工作，省纪委监委印发关于规范开展“一案一整改”工作实施意见后，专门组织对意见执行情况开展评估，并深入相关市县开展实地督查，详细了解各地工作推进情况。安顺市纪委监委制发“一案一整改”工作专项监督检查工作方案，成立5个监督检查组，对2023年以来查处的煤矿、国企等重点行业领域29个案件“一案一整改”工作推进情况开展监督，针对发现的工作推进不及时等问题，制发工作提示，督促迅速整改、对账销号。（黔清风）
【监督故事】
深挖“案中案”揪出交通运输系统“蛀虫”
此前，铜仁市碧江区纪委监委在查办区交通运输局原党组书记田某某违纪违法案件时，发现区交通运输局原党组成员、区农业公路养护中心原主任何某某涉嫌违纪违法的问题线索。
经办案人员分析研判，认为何某某涉嫌重大违纪违法问题，按程序上报后，区纪委监委果断对其采取留置措施。
留置初期，何某某拒不交代，办案人员通过银行流水等多方核查，发现其家庭财产与正常收入严重不符，随后调取何某某任碧江区农村公路养护中心主任期间实施项目相关情况，将其到任后新增项目列为重点，深入了解项目承建商、项目工程量、项目款拨付等情况，很快一条“环环相扣”的利益链条浮出水面。在大量的证据面前，何某某垂下头，承认了自己的错误。
经查，2019年1月至2023年1月，何某某利用担任碧江区交通运输局党组成员、区农村公路养护中心主任等职务上的便利，为交通项目承建商汪某、袁某、张某等人在交通工程项目的承建、验收和资金拨付方面提供帮助，收受财物61万余元。何某某还存在其他违纪违法问题，2024年6月，被开除党籍、开除公职，移送检察机关依法审查起诉。
针对区交通运输局原党组书记田某某、区交通运输局原党组成员何某某违纪违法案暴露出的突出问题，碧江区纪委监委对关键领域“把脉开方”，督促案发单位深化警示教育、补齐制度漏洞，做深做实案件查办“后半篇文章”。
在何某某案庭审现场，区交通运输局、区住建局等单位党员干部到场旁听。通过法庭调查、举证质证、法庭辩论等环节，清晰还原了何某某突破“底线”、跨越“红线”的过程，实现“庭审现场”变为“警示课堂”。在区交通运输局警示大会上，宣读了田某某、何某某等人的处分决定，该局全体干部职工集中观看相关警示教育专题片，进一步筑牢拒腐防变思想防线。
针对案件暴露的区交通运输局党组管党不力、治党不严问题，区纪委监委派驻机构督促该单位修订完善《区交通运输局党组工作规则》，细化明确区交通运输局党风廉政建设主体责任、党组书记“第一责任”和班子成员“一岗双责”责任，明晰一级抓一级、层层抓落实的责任体系。督促班子成员履行“一岗双责”，对项目计划下达、工程建设、资金拨付等重点岗位负责人和二级单位“一把手”开展谈心谈话，加强纪律教育。
同时聚焦干部管理问题，督促区交通运输局修订完善《干部职工管理制度》，指导开展廉政风险点自查，梳理出项目招投标、工程建设、资金拨付等重点环节廉政风险点8个。并立足全局抓治理，对交通运输系统开展“嵌入式”监督检查，截至11月中旬，监督发现突出问题4个，已推动全部完成整改，推动从对一案之“改”实现对一域之“治”。（通讯员 韩聪） 铜仁市认真贯彻落实中央、省委关于坚持标本兼治实行“一案一整改”的部署要求，探索实践“四同四促”工作法，一体推进“以案促改、以案促治”工作，认真写好审查调查“后半篇文章”。 “上下同频”深化以案促管。坚持把案件结案与“一案一整改”统筹推进，市级研究制定“一案一整改”工作流程图及工作验收评估表等，明确责任部门、细化工作流程、统一评估标准，督促指导各区(县)紧跟步调、同频共振，确保既高效落实“规定动作”，又创新融入“铜仁元素”。2024年以来，全市开展“一案一整改”647件，督促整改问题1079个、修订制度112个、新建制度91个。 “上下同步”深化以案促教。坚持上下同步、分类落实，针对县处级干部、年轻干部、基层干部等不同类别，分层分类个性化开展警示教育活动，同时选取层级接近、行业相同、岗位类似的典型腐败案例，拍摄《忏悔之音》《在“企途”上迷失的人生》《医者之鉴》《折翼的青春》《明纪于心
执纪于严》等系列警示教育片，编印《铜仁市违纪违法干部典型案例警示录》，推动“个案”整改向“类案”整改延伸，切实增强以案促教的覆盖面和感染力。 “上下同向”深化以案促治。建立“一二三四”工作机制，凡2018年后发生公职人员被立案查处的案发单位必须对案情进行一次剖析;凡单位有干部职工被处分的，相关案情及案发单位“一案一整改”落实这两个情况必须公开;视情况组织召开党支部会、领导班子专题民主生活会、警示教育大会三个会议;每年召开一次警示教育大会、一次专题警示教育活动、经常性组织参观警示教育基地、宣布处分决定同步开展警示教育等四个活动。督促全市各级各部门制度化开展“一案一整改”工作，推动以案促治常态长效。 “上下同力”深化以案促改。将全市各级各部门“一案一整改”工作开展情况列入巡察监督、派驻监督范围，并将“一案一整改”纳入党风廉政建设“两个责任”督导工作内容，常态化开展监督检查，倒逼责任落实。同时，要求各区(县)纪委监委建立“一案一整改”典型案例台账，按时报送工作开展情况，及时督促案发单位严格落实相应责任，推动制度完善、规范权力运行，确保问题真改实改、取得实效。（铜仁市纪委常务副书记、市监委副主任
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