这场盛会，为何举办地选在三亚？

吹过耳畔的海风

拂过沙滩的海水

穿过椰林的阳光

秋意盈怀

鹿城仍阳光灿烂

漫步于三亚海边

看云卷云舒

望潮起潮落

怎一个“美”字了得

当下，鹿回头下的鹿城，正在历经一场盛会引起的激荡。

10月19日，2024年海南省旅游发展大会在三亚举行。这是海南省首次以省委、省政府名义召开的旅游发展大会，非比寻常。

这是一场高规格的旅游发展大会，展示了新时代海南省旅游产业高质量发展的成果，为社会各界搭建了旅游产业高质量发展的交流平台。

 这场盛会，为何举办地选在三亚？

其中既有当地本身的旅游资源优势，亦有三亚文旅整体谋篇布局。

本次旅游发展大会意义重大，举办地选在三亚，自是因为三亚是海南自贸港建设的前沿阵地和重要窗口，更是海南旅游的“金字”招牌，但也绝不仅仅因此。

从自然资源来看，椰风海韵，银沙碧浪，海光山色，风景秀丽、生态宜人，这里的优势得天独厚，更以其全岛最美丽的海滨风光赢得了“中国四大一线旅游城市之首”“中国首批优秀旅游城市”“中国空气质量最好的城市”“中国人居环境奖最佳城市”“全球最值得去目的地”等诸多美誉。

从立体交通网络来看，无论是公路、港口、铁路还是航空，三亚都具备完善的交通设施，特别是三亚凤凰国际机场，开通了100多条国内航线和17条国际航线，免签国家多达59个，为国际游客提供了极大的便利。

从旅游资源来看，这里拥有15家国家A级旅游景区、327家旅游酒店，其中五星级酒店就有14家，是全国品牌酒店最密集、盈利能力最强的城市之一。

从文娱活动来看，这里具备海岛自驾游、海上滑翔伞、深海潜水、高尔夫、露营和冲浪等丰富的旅游度假项目；拥有三亚体育中心、保利C+博览中心等多个文体场馆；举办了2023年三亚国际游艇展暨国际酒类展、海南岛国际电影节、2023中国夜间经济论坛、“FE”国际汽联电动方程式锦标赛和ISY电音节等丰富多彩的活动。

从旅游产业发展来看，全市接待游客量由2014年1480.5万人次增加至2023年3270.8万人次，年均增长8.25%，接待游客人数占全省比重始终保持在30%以上，旅游收入始终保持在50%以上。

高档酒店林立、旅游景点人流火爆、文体活动丰富多彩……点滴汇聚，三亚办会优势丰沃，打造“世界级”的旅游品牌底气十足。

“我刚买的鱼，摊主的秤和公平秤称的一样，现在三亚的管理真的很规范，我们买得很放心。”近日，来自河南的陈女士在三亚第一农贸市场购买了2斤7两的鱼，看到市场门口有公平秤，于是放上去一称，结果让她对三亚农贸市场的管理竖起了大拇指。

诚如此言，近年来，三亚创新监管机制，推出了“三亚放心游”、先行赔付系列制度，“三亚放心游”平台实现了吃住行游购娱等涉旅消费场景全覆盖，直接联通12345平台，做到游客投诉3分钟内受理响应，30分钟内实现先行预赔付，24小时内办结。

此外，三亚还大力推行涉旅企业信用动态监管，对全市重点消费领域实施“一户一码”；对全市潜水教练员实行“一人一码”信用监管机制；在全市各海鲜广场、农贸市场施行“一秤一员”“退一赔三”现场先行赔付机制。三亚持续打造营造公平有序的旅游市场环境，助推旅游业发展跃然提升。

“我们在全国率先发布潜水、冲浪等涉旅行业高质量服务标准，制定地方标准和团体标准共17项，成立三亚市旅游行业协会联合会以及旅游酒店、旅游景区等20个旅游专业协会和三亚市旅游品质保障协会，创新和拓展社会治理模式，不断推动涉旅行业系统化、规范化、标准化发展。”三亚市政府有关负责人表示。

选择在三亚召开大会，当然不单单是为了三亚的“美”。

19日上午，与会嘉宾先后来到海棠故事、海棠河生态公园、大东海旅游区、鹿回头风景区等地，一路苍翠一路歌，一路看发展、聊变化。

“三亚的风景闻名中外，三亚的变化有目共睹。当下畅游三亚，放心游、安心归。”一与会代表表示。

目前，“三亚放心游”平台监管机制已在全省推广。三亚，再次得到肯定。

一子落而满盘活。

大会前夕，文化和旅游部产业项目服务平台精品项目交流对接活动暨海南文化和旅游产业投融资促进活动在三亚举行，活动现场签订16个合作协议，助力海南文旅产业高质量发展。《三亚市文旅产业政策和区位优势》同步发布，进一步向世人展现了这座充满魅力的城市。

资源丰富、旅游环境良好，三亚要打造“世界级度假旅游目的地”难不难？

其实，难，也不难。

当下，国内新老旅游目的地都使尽了浑身解数吸引客源，“激烈”二字已难概括各地旅游的竞争程度。

难，就要想办法让其变得不难。

乘借大会的热度，还应有大作为。推动旅游业高质量发展，三亚在大会期间勾勒出了“三大愿景”。

——规划建设环岛旅游公路和驿站。坚持高水平建设环岛旅游公路及椰洲博览、后海花语、鹿回东海、天涯海角、南山普门、大小洞天、崖州红韵等7个旅游大驿站，高标准配套建设停车、加油设施、游客中心、房车露营基地、酒店餐饮等。争取把三亚的旅游公路驿站打造成为比其他“珍珠级”驿站更大规模、更高品质、更具有网红打卡吸引力的“钻石级”驿站。

——加快建设覆盖全市的“三亚绿道”。依托三亚自然生态优质本底和山海河湖城乡特色风貌，整合中心城区和市郊现有绿道，计划建设全长775公里，覆盖三亚全域的绿道体系，串联全市所有5A、4A级景区和95%的景点。目前，三亚中心城区“绿道”一期示范段33.7公里已全线贯通，在此基础上，计划三年（2024年-2026年）推进后续28个绿道项目建设，并规划建设三亚通往育才方向的骑行绿道。

——高标准谋划具有引爆效应的旗舰型旅游项目。聚焦百亿级旅游产业项目，加大招商引资力度，目前超级地中海（亚特兰蒂斯二期）项目、兰桂坊国际文娱街区项目等一批重大项目计划落地三亚。Hello Kitty主题酒店、华润·超级万象城等重大文旅项目有序推进。积极对接金沙集团和海洋世界娱乐集团推动项目引进；争取华特迪士尼、环球影城相关IP在三亚落地。大力对接三五集团、长隆集团，打造大型主题娱乐商业综合体项目。同时，积极争取中国音乐联盟、SONY公司、Billboard音乐榜，在三亚举办高规格的庆典、论坛类活动。积极争取国际汽联电动方程式世界锦标赛、微博年会、无忧音乐嘉年华、百度沸点等重大文体赛事活动在三亚举办。

“三大愿景”的谋篇布局，也恰恰是三亚应时代之潮流、谋发展之宏业，推动旅游业高质量发展的目标路径。

2024年是海南自贸港封关运作的攻坚之年。一场会，火热一座城。海南省旅游发展大会于关键的2024年在三亚启航，必将给三亚旅游产业带来更大的发展空间。我们相信，朝着“世界级度假旅游目的地”目标迈进的三亚，必定更加蹄疾步稳。

发展旅游业是推动高质量发展的重要着力点。首届海南省旅游发展大会10月19日在三亚召开，就推动我省旅游业高质量发展，加快文旅融合发展作出重要部署。

新时代，旅游业被赋予新使命。今年5月，习近平总书记对旅游工作作出重要指示强调，坚持守正创新、提质增效、融合发展，着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国，让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、增进文明互鉴。

近年来，三亚以打造国际旅游胜地和国际旅游消费中心核心功能区为目标，在发展旅游业方面持续发力，全力擦亮“三亚旅游”金字招牌，全市接待游客量由2014年1480.5万人次增加至2023年3270.8万人次，年均增长8.25%，接待游客人数占全省比重始终保持在30%以上，旅游收入始终保持在50%以上，旅游业与其他产业跨界融合、协同发展，产业规模持续扩大，新业态不断涌现，走出了一条独具特色的旅游发展之路。

推动旅游业高质量发展，要坚持守正创新。三亚不仅有蔚蓝的大海、金色的沙滩、清新的空气和独特的热带风情，有黄道婆、鉴真东渡的故事和传说，还有落笔洞史前文化遗址和红色革命文化等，文化资源独具韵味，旅游资源得天独厚。要不断增强守正创新的自觉性和坚定性，立足市情、结合实际，挖掘旅游资源，找准具有地方特色的发展之路，打造“人无我有”“人有我精”的文旅品牌，为旅游业源源不断注入活力。

推动旅游业高质量发展，要坚持提质增效。长期以来，优质旅游产品供给缺乏、文旅项目同质、景点大同小异等问题，制约着一些地方旅游业的发展。要加强系统谋划，因地制宜做好旅游业发展规划，科学优化空间布局，推动各区域实现差异化、互补性发展；坚持以质取胜，推动旅游业供给侧结构性改革，不断优化旅游消费环境和服务质量，提升旅游业发展能级，更好满足大众特色化、多样化、个性化、品质化旅游需求。

推动旅游业高质量发展，要坚持融合发展。旅游业是“无烟产业”，具有产业关联度高、就业带动大、资源消耗少等特征，有着“一业兴、百业旺”的强大带动作用。当前，三亚各领域与旅游相加相融、协同发展，要坚持以文塑旅、以旅彰文，进一步延伸产业链、创造新价值，加快实现 “处处有旅游、时时可旅游、行行加旅游”。同时，加强与三亚经济圈市县交流合作，推动设施共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、空间共享，全力构建陆海统筹、资源融通、山海联动、蓝绿互补的区域协调发展新格局。

时与势聚三亚，机与遇在三亚。我们要按照海南省旅游发展大会部署要求，坚持守正创新、提质增效、融合发展，进一步扬优势、补短板、强弱项，将旅游资源优势转化为产业强势、经济优势、发展胜势，不断开创旅游高质量发展的新局面，让三亚成为更多人的“诗和远方”。

中国旅游研究院院长戴斌：

将三亚和东部沿海市县培育成国家主场外交地

海岛会客厅和世界级旅游度假区

旅游是人民的基本权利，是人类长存的一种生活方式，海洋旅游尤为人民所向往。何以更好发展海洋旅游？2024年海南省旅游发展大会期间，中国旅游研究院院长戴斌针对该问题作了解答。

为什么需要海洋？戴斌认为，我国既是陆地大国，也是海洋大国，拥有广泛的海洋战略利益。发展海洋旅游有利于扩大资源基础和市场空间，也有利于培育国民海洋意识，建设中华民族现代文明。发展海洋旅游将极大拓展旅游强国的战略空间，有效促进旅游资源开发、市场扩大、产业延展和国际交流。

海南旅游发展的战略突破口在哪里？戴斌直言，2009年12月，国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，从那时起，海南省旅游发展就纳入了国家战略体系，有关海南旅游发展的政策利好持续释放。2020年6月，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，更是为海南建设具有世界影响力的国际旅游消费中心构建了制度创新和市场创新的顶层设计和底层逻辑。受政策利好影响，在中央和国家机关的大力支持下，在省委、省政府的坚强领导和科学部署下，海南旅游发展取得了举世瞩目的成就，在全球海岛旅游竞争力排名第7，在中国特色旅游发展道路的海南探索中形成了一批值得总结的经验与模式。

“‘十五五’期间，海南旅游要进一步发挥第一支柱产业的作用，在‘海岛旅游’的基础上，围绕海洋经济、海洋文化、海上海南战略，在建设世界一流旅游度假胜地的规划中大力发展海洋旅游，并从更高层面融入国家战略，从更高水平引领旅游业高质量发展。”戴斌说。

戴斌还对三亚旅游发展提出了建议。他坦言，要将三亚和东部沿海市县培育成为国家主场外交地、海岛会客厅和世界级旅游度假区。从国民度假地到国际旅游胜地、世界级旅游度假区，是国家赋予三亚的战略使命，也是海南必须回答且必须回答好的战略课题。三亚经济圈建设有效地连接东部沿海国家黄金海岸、中部热带雨林国家公园等发展。中国（海南）南海博物馆加快发展陈列南海世界级考古发现成果，文昌、琼海（博鳌）、万宁等地海洋旅游新业态培育和规范的制度集成创新成果显著。中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）愿意加强与三亚市的战略合作，务实推进丝绸之路旅游城市联盟、世界旅行商大会、夜间经济论坛、旅游数据中心等项目落地实施。