图为上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地纪检监察机关组成的联合监督组在方厅水院项目工地现场向施工方了解有关情况。本网记者 王奇 摄
微风轻拂，太浦河面波光粼粼。这条连通太湖与黄浦江的人工河，流经沪苏浙三地。河岸上，长三角生态绿色一体化发展示范区方厅水院施工现场，工人们正在忙碌着。10月17日上午，上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉善县三地纪检监察机关组成联合监督组，对项目开展现场监督检查。
太浦河畔，记者看到一个白墙黛瓦、檐角飞翘的地标，上边镌刻着“吴根越角”4个大字，地标上印有沪苏浙界线三交点的示意图。沪苏浙的交界点，落在太浦河的河心。
曾经“以邻为壑”的边界后院，正逐步蜕变为共同发展的迎客前厅。方厅水院作为长三角一体化示范区“水乡客厅”的核心项目，一院跨青浦、吴江、嘉善三地，是全国首个地跨三个省级行政区的建筑工程，采用四合院形制，建成后可实现“一天逛遍沪苏浙皖”。
在方厅水院上海馆施工现场，联合监督组会同住建部门干部一起，对方厅水院工程质量安全管理、项目建设进度、智能化管控等情况联合开展现场监督。
“建设之初我们发现，三地在工程建设质量安全管理的流程、标准、监管等方面都存在一定区别，对高效推进方厅水院项目建设带来了挑战。”青浦区纪委监委党风政风监督室主任韩国庆介绍。
为此，青吴嘉三地联合印发《长三角生态绿色一体化发展示范区水乡客厅“一点”方厅水院项目建设质量安全一体化联合监管实施方案》，依照“不破行政隶属、打破行政边界”协同发展原则，以构建一体化机制破解示范区重大工程项目堵点难点。
一体化、一条心、一起干。“项目开发前期，三地职能部门联合开展了建设方案预审，成立了三地联合审图专班。截至目前，江苏馆的建设已步入尾声，整个方厅水院项目有望在明年年底全部竣工。”承建工程的长三角一体化示范区新发展建设有限公司工程项目经理江峰介绍。
长新公司是全国首家由沪苏浙两省一市同比例出资、同股同权的市场主体。公司纪委协同青吴嘉三地纪检监察机关，紧紧围绕水乡客厅建设这一核心任务，明确重点项目清单、监督事项和监督任务，压实责任链条，围绕工程进度、安全责任、问题堵点，会同审计等职能监督部门每月下沉赴项目一线，监督护航项目高质量建设。
上午10点半，施工现场监督检查结束后，联合监督组和施工方一起，在工程指挥部会议室召开了联合监督反馈会。
“三地是否因为要素保障不到位导致项目进展迟滞？干部是否存在不担当不作为、工作拖沓的情况？项目推进过程中有哪些需要纪检监察机关推动的工作？”反馈会上，吴江区监委委员孙永刚一连问了好几个问题。
“三地要素保障目前到位，干部一体化推进的意识非常强烈，干工作能够主动跨前一步。”江峰说道。
长新公司纪检监察室主任蒋淳之又接过话茬：“工程竣工后，能否协调三地的公安、消防、市场监督管理部门建立协调联动机制，保障好项目后期工作的顺利进行？”
你来问，我来答；一家提出建议，三家同时给出回应，反馈会进行了1个多小时。
“三地纪检监察机关将持续强化政治监督，督促职能部门压实主体责任，依托联合监管工作领导小组和联合监督组，通过制定抽查计划及各建设阶段监督重点等对项目开展常态化监督。”嘉善县委常委，县纪委书记、监委主任唐林章表示。
规划一张图、交通一张网、审批一个章、民生一卡通、居民一家亲……一连串“一”字，道出了长三角一体化示范区发展的精髓。服务保障长三角一体化发展国家战略，把清廉建设贯穿示范区事业发展全过程，是三地纪检监察机关的共同课题。
青吴嘉纪检监察机关区域协作制度创新，没有先例可以借鉴，需要靠自身探索新机制，三地的监督合作交流也从之前的太浦河流域“水上”联合执纪执法拓展到了“岸上”重点项目的联合监督。“此次围绕方厅水院重大项目的联合监督机制，正是得益于此前三地纪检监察机关聚焦太浦河流域水生态监督的合作实践。”嘉善县监委委员顾伟峰介绍。
跨行政区划的治水，历来是个难题。此前，在青吴嘉三地纪检监察机关的协同联动、共同推动下，从联合打捞水葫芦开始，打破区域行政壁垒，探索实行“联合河湖长制”，实现区域内交界水域联合河湖长制全覆盖，有效解决了以往交界河湖治理执法难、管理责任不清等难点问题，形成了联合巡河、联合管护、联合监测、联合执法、联合治理的合作机制。
紧扣“一体化”和“高质量”，青吴嘉三地纪委监委于2023年11月签署了协作备忘录。备忘录明确深化一体监督制度，共赋监督“新动能”，每季度开展一次联合监督行动，以“协同式+毗邻式”监督聚焦一体执行、以“点题式+追问式”监督聚焦项目攻坚、以“纠偏式+惩戒式”监督聚焦民生关切，持续推动三地同步落实问题交办、联合整改机制。
长三角一体化从“你是你、我是我”，到“你中有我、我中有你”，正加速走向“你就是我、我就是你”。“三地纪检监察机关将持续探索实践，聚焦长三角一体化示范区高质量发展需求清单，推动形成一套重大项目建设提速增效工作闭环和高质量发展机制，以有力政治监督助推长三角一体化示范区建设项目高效廉洁。”青浦区纪委副书记、监委副主任范国强表示。
来源：中国纪检监察报
作者：张胜军 王奇
