区财政金融局:一场“破”与“立”的改革,“会省钱+会花钱”有了新解法

政务   2024-10-31 18:51   江西  



党的二十届三中全会在新征程上吹响了全面深化改革的号角,对深化财税体制改革作出了前瞻性、战略性部署,明确提出了“深化零基预算改革”。

所谓零基预算改革,简单说就是改变财政资金的分配方式。比如:如果某部门上一年度预算为1000万元,按照惯例,本年度大概率会以此为基数,向上浮动。但是改革后,这个“基数”不存在了,从零开始。

今年以来,井冈山经开区财政金融局创新预算管理方式,打破支出固化格局,通过破基数、促统筹、保重点、提绩效等一系列措施,进一步优化财政资源配置,真正把有限资金用在刀刃上,扎实推动我区零基预算改革走深走实。




突出“破基数”




如何让好钢用在刀刃上,区财政金融局以党工委、管委会决策部署和事业发展目标为导向,坚持“先谋事、再排钱”,对财政支出政策开始重塑。从2024年编制预算起,我区全面取消各预算单位的工作业务经费,所有工作业务经费原则上从单位公用经费自行解决。同时,落实预算刚性约束要求,严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购。




突出“促统筹”




牢固树立一盘棋思想,全面加强财政资源统筹,将本级各类预算资金全部纳入支出预算“盘子”,充分发挥财政资金在经济发展、改善民生中的撬动作用。积极盘活财政存量资金,年度终了时,对全区预算单位财政拨款安排的所有预算项目,不再结转指标,一律作为结余资金收回。定期对财政专户资金和部门实有账户资金进行清理,清理收回资金优先安排用于“三保”及惠企政策落实等重点刚性支出。




突出“保重点”




区财政金融局坚持把过“紧日子”作为预算编制长期基本方针,出台《经开区坚持过紧日子,更大力度节约财政资金工作方案》,坚持“三保”支出在预算支出安排中的优先位置,大力压减一般性支出、非急需非刚性支出,持续压减一般性支出,严控“三公”经费,坚持把贯彻落实中央、省、市、区重大决策部署作为预算安排的重点任务,妥善安排好科技、教育、社会保障、医疗卫生等重点领域支出。



突出“提绩效”




将绩效目标管理作为预算编制的前置条件,2024年全区19个预算单位对所有预算项目支出进行绩效目标申报。将绩效管理关口前移,对新增500万元以上项目开展事前绩效评估。落实预算资金安排与巡视巡察、审计、绩效评价、预算执行等结果相挂钩工作机制,对绩效评价结果较好的项目优先保障资金需求,对评价结果较差、审计问题较多的项目压减或取消预算安排。
党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革要坚持六个原则,其中之一就是坚持系统观念。区财政金融局零基预算改革的推进,通过打破基数概念和支出固化格局,生动体现了改革的系统性、整体性、协同性,以零基理念实现财政科学管理,以资金使用高绩效确保财政运行可持续,切实为全区经济社会高质量发展保驾护航。




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全媒体记者:王刚 

通讯员:朱晓统

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稿件终审:刘萍



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