阿坝发展万象新|阿坝州委书记徐芝文：做深做实深化改革开放，为建设民族地区高质量发展阿坝典范提供动力支撑

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。省委十二届六次全会紧密结合省情实际，重点聚焦制约四川高质量发展的难点、堵点、卡点等问题，系统谋划了系列重大改革举措。阿坝州经济规模较小，如何进一步以深化改革开放之力，走出一条更具阿坝特色的高质量发展新路？近日，川观新闻记者专访了阿坝州委书记徐芝文。

阿坝州委书记徐芝文。唐冲 摄

有差距也有底气，以改革破难题促发展

记者：阿坝州经济量小，发展滞后，如何以深化改革破难题谋发展？

徐芝文：从地理区位条件看，在国省版图上，阿坝虽处“四川之边”，但却在“西部中间”。特别是随着久马、绵九、川汶、郎川等高速陆续贯通，川青铁路、都四轨道全线建成，阿坝将成为连接大西北、大西南的重要走廊和交通枢纽。大动脉将汇聚大资源，大通道将带来大发展。

从自然资源禀赋看，阿坝好山好水好风光，资源富集，推进高质量发展能量充沛，最硬的底气在生态，最强的优势在旅游，最大的潜力在绿电，最足的后劲在矿产，最靓的特色在农牧。

就当前而言，全州地区生产总值仅占全省0.8%，排全国30个民族自治州第20位。基础就是底气，差距也是潜力。唯有依靠改革，才能找到出路、蹚出新路；唯有抓实改革，才能破难题、推发展、惠民生。

我们把阿坝放在“两高地两基地一屏障”国省大局中，摆进省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略中，提出强力推进建设民族地区高质量发展阿坝典范的奋斗目标，明晰民族团结、生态文明、全域旅游等“六个示范引领”，做深做实民族团结示范创建、城乡环境质量提升、生态文化旅游大文章、能源矿产开发利用等“十个关键支撑”。到2030年，全州经济增速和质量走在民族地区第一方阵，“文旅强、工业优、农牧特”的现代产业体系基本形成，民族地区高质量发展阿坝典范基本建成。到2035年，全州经济规模跨越千亿台阶，全面建成民族地区高质量发展阿坝典范，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

做强优势产业潜力产业，推动高质量发展

记者：阿坝最强的优势在旅游，九寨黄龙名气很大，景区景点也很多，如何利用好这些资源提供优势支撑？

徐芝文：旅游是阿坝发展的龙头，富民又兴州。阿坝州是全国唯一拥有3个世界自然遗产的市州，是30个民族自治州中唯一拥有4个5A级景区的市州，4A级景区、红色旅游景区、四级非遗名录项目均居全省第一，还同时拥有长征、长江、黄河国家文化公园和大熊猫、若尔盖国家公园“五张名片”。世界级非物质文化遗产阿坝占有4席，占全国近10%。同时，阿坝州公路通车总里程1.5万公里，普通国省公路总里程全省第一。川青铁路通达黄龙九寨站，日均接送旅客超过2万人次。

下一步，我们将聚焦国际生态文化旅游目的地建设，坚持规划引领推动全域布局更加协调、景区牵引带动全域质效提升突破、完善配套促进全域服务优质高效，健全“快进慢游”交通体系，加快建设全国交旅融合先行示范区，建成自驾之州、研学之州、民宿之州、网红之州、好客之州，做响做靓“天下九寨沟·大美阿坝州”生态文化旅游品牌。

记者：跳出生态、旅游的传统印象，阿坝还有一个“金碗”——能源和矿产，但目前开发利用尚起步。下一步，如何通过深化改革推动这些资源的绿色开发利用？

徐芝文：阿坝州清洁能源可开发量近1亿千瓦，未来开发空间巨大。我们将深化“水”“光”互补、“电”“网”并进改革，推动基地化、规模化、集约化开发清洁能源。加快建成双江口、金川等重点水电项目，推动建成金川嘎斯都等“光伏+N”项目并网发电，建成松潘20万千瓦高原风能试点项目，积极促进清洁能源就地消纳转化。

阿坝州钨矿、钼矿、水泥用石灰石矿储量全省第一，锂矿、金矿全省第二。锂矿探明资源量1.2亿吨，仅开采了1.9%。矿产资源必将是阿坝经济增长的大变量。我们将深化科学开发矿产资源改革，绿色开发金川李家沟、马尔康党坝等锂矿资源，推动“采原矿”向“深加工”发展，打造全国锂资源绿色开发示范地。

在此基础上，我们进一步深化改革，推动与“飞地”园区的产业联动发展。做大做强德阿园区，构建上中下游匹配的新能源锂电全产业链，打造千亿级锂电产业园。

融入国省大局，推动改革向纵深推进

记者：改革开放是动力源泉，也是阿坝建设民族地区高质量发展典范的动力支撑。在这方面，阿坝还将如何做？

徐芝文：改革是兴旺之源，开放是繁荣之泉。我们将扛牢责任，结合特殊州情实际、立足资源比较优势，改关键、招大商、强合作、扩开放。

一是抓实重点领域改革。推进景区管理体制改革，解决好“多头管理、统筹不力”等问题。推进资源开发改革，构建“政府主导+企业主体”开发利用模式，研究设立资源能源投资引导基金，提升资源长期收益。推进国有企业改革，整合现有国资国企，培育1至2家具备2A+以上信用水平的国有龙头企业。推进园区管理改革，稳步实施“管运分离”，让园区聚焦主业抓发展。

二是大力开展招商引资。创新推出爱商亲商护商政策阿坝清单，健全招引项目跟踪服务协调机制，开展“阿坝大招商·全民助企行”行动，实施民营企业雁阵培育计划。每年推出100个州级重点招商项目，重点引进特色产业发展、优势资源转化、基础设施建设等方面的大项目、好项目。

三是持续加强开放合作。推进与成德绵深度合作，加快融入成渝地区双城经济圈。统筹开展“天下九寨沟·大美阿坝州”招商引客全国行和“一带一路”行活动，发挥好省内对口帮扶、浙川东西部协作等平台作用，把更多客商引进来，把优质产品推出去。召开阿商发展大会，大力培育市场主体，建设市场化、法治化、国际化营商环境。

记者：全会提出，要深化生态文明体制改革，创建若尔盖国家公园，持续筑牢长江黄河上游生态屏障。阿坝将如何发力？

徐芝文：阿坝州是长江黄河上游重要生态功能区、重要水源涵养地，在国家生态安全战略格局中具有特殊地位。我们将以建设美丽中国先行区、生态修复示范地为目标，全力建设习近平生态文明思想地方实践的高原典范。

一是建设美丽中国先行区。争取尽快批复设立若尔盖国家公园，建成“若尔盖山水工程”样板典范，打造世界最美高海拔国家公园。高质量建设大熊猫国家公园，打造中国最美生态名片。

二是建设生态修复示范地。实施邛崃—岷山生物多样性保护与水源涵养生态修复，启动岷江、大渡河流域水生态保护修复、黄河上游重要支流生态缓冲带建设，打造川汶、郎川、川红高速沿线生态修复示范带。

三是建设美丽城镇新家园。实施一批城镇污水处理设施和地下管廊建设重大项目，一体推进环境卫生、城乡业态等“六大提升行动”，让阿坝城乡与发展共进，与山水同美。支持马尔康提升城市人气、商气、文气、名气，支持茂县建设州域副中心，推进四姑娘山镇、川主寺镇等“一县一镇”提升建设，构建全域特色旅游服务集镇体系。

以人民为中心推动改革，让成果更多惠及民生

记者：全会提出，完善保障和改善民生体制机制。阿坝如何推出改革举措解决干部群众最关切的民生难题？

徐芝文：我们树牢以人民为中心的发展思想，抓实教育高质量发展五年行动，细化落实“十条措施”，实施“引智强校”行动，开展名校合作，并与成都、绵阳等地优质学校建立重点协作关系。目前，汶川中学与成都树德中学、马尔康中学与绵阳中学、九寨沟县中学与绵阳南山中学建立紧密型校联体，嘉祥教育茂县实验基地已于9月联合招生办学。

徐芝文看望慰问学生和教职工代表。唐冲 摄

在改善办学条件上，我们计划5年内投入10亿元，重点建设7所示范性高中、60所示范性中小学和一批示范性幼儿园。在教学质量上，我们将出台优质校联体管理办法，推动“优质学校+薄弱学校”联动发展，5年内建成25个优质示范校联体、10所义务教育共同体领航学校，逐步缩小校际间教育资源和教学质量差距。在建强师资队伍上，我们实施“名校长+”培育工程，五年内培育州级名校长50名，建设名校长工作室50个；实施“领航”学科带头人梯度培养计划，5年遴选培养全学段、全学科带头人100名，建成名师工作室75个。

同时，我们还将制定实施医疗卫生质量提升“六大行动”和健康惠民“十条措施”，深化与省内优质医院合作，建强3个区域龙头医院，建优3个片区医疗中心和13个紧密型县域医共体。抓实农牧民家庭大中专毕业生就业促进计划，用好就业创业帮扶基金，加快实现每个农牧民家庭至少有一人稳定就业。