根据县委统一部署，2024年5月24日至7月15日，十届县委第六轮巡察二组对我寺管会开展了巡察。8月16日县委第六轮巡察二组向我寺管会进行了反馈，客观公正地指出了我寺管会在“四个聚焦”方面存在的4类10个问题和不足。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，近日，卓瓦寺管会向社会公布巡察整改情况。
一、主要做法
（一）提高政治站位，统一思想认识。对巡察组反馈的问题和提出的意见建议，卓瓦寺管会高度重视，8月19日召开专题会议，就做好巡察整改工作进行了安排部署。要求管委会班子成员以上率下，党员干部要进一步提高政治站位，把巡察整改工作作为推动寺庙现代化管理的一项重要政治任务来抓，要把思想和行动统一到巡察组反馈意见的精神和要求上来，主动认领巡察组反馈的问题，以高度的政治责任感、求真务实的工作态度，从严从实，积极主动，不折不扣地落实好各项整改任务。
（二）强化责任担当，扎实推进整改工作。卓瓦寺管会党支部书记切实承担起巡察整改主体责任，成立以支部书记为组长的巡察整改工作领导小组，带头肩负起整改责任，切实发挥“关键少数”作用，带头真改实改推动巡察反馈意见整改工作，对能够立即整改的问题，立行立改；对需要一定时间整改的问题，明确整改时限，逐步推进整改；对需要长期坚持的问题，建立长效机制，持续抓好整改。
（三）坚持问题导向，细化整改措施。围绕巡察反馈的4大方面10个问题，逐条梳理，严格对标反馈意见，按照“谁主管、谁负责”的原则，对领导班子和党员干部一一谈话，坚持举一反三，制订了《卓瓦寺管会关于落实十届县委第六轮巡察二组反馈意见的整改方案》和分项整改台账，确定了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任人和完成时限。带头落实整改，抓好分管领域整改工作，对照整改任务，做到整改一个销号一个，确保了件件有落实，事事有回音。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）聚焦被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策、自治区党委和市委、县委重要部署情况，进一步促进党组织和党员干部在担当作为方面存在的问题
1.针对政治理论学习不深不实。
整改内容1：卓瓦寺管会学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，理论学习流于形式。
整改情况：一是召开党支部会议对“第一议题”制度内容进行学习，增强寺管会党员干部对“第一议题”制度规定的理解和把握，将落实“第一议题”制度作为一项政治任务来抓。二是严格落实“第一议题”制度规定，每次召开党支部集中学习会议、“三会一课”等会议时，首先安排学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的重大会议精神、总书记最新讲话精神，会议安排由单位负责人审核后进行召开，从今年巡察以来支部已经严格按照“第一议题”制度落实，并做到长期坚持贯彻，同时结合寺管会工作进行研讨交流发言，巡察整改以来共计开展集中学习10次，党员干部交流研讨6次。三是健全完善党支部集中学习制度，对于漏学的内容进行及时补学。同时，在党支部组织的集中学习工作中，以集中学习与个人自学相结合，坚持做到读原著、学原文、悟原理，并动员寺管会党员干部通过书籍、学习强国等平台每月自学理论知识不得少于4个小时。（已完成，并长期坚持）
2.针对履行职能职责有缺陷。卓瓦寺管会对寺庙“教育、管理、服务”职能与新时代民族宗教工作新任务新要求结合不够。
整改内容2：僧人国家通用语言工作开展有短板。2021年以来，寺管会开展国家通用语言文字培训无针对性，未结合僧人需求培训讲解，教育效能不明显。
整改情况：一是结合僧人实际采取建班教学方法，组建完全不能听说的初级班，组建能听不会说的中级班，组建简单听说的高级班，并成立夜校教学制，寺管会主任担任“校长”，副主任和四级主任科员及以上干部担任“班主任”，做到一周至少开班一次。目前开班讲学8次，参与干僧人数50人次。二是结合拓展“三个意识”教育活动，坚持每月国旗下讲话活动，为提高僧人学习国语的兴趣，播放爱国主义等热门国语影片2次、组织兴趣游戏、举办书画比赛等活动3次，有效提升了僧人掌握、使用国家通用语言的水平。三是利用驻寺干部包僧结对交友的优势，日常对不会说普通话的僧人多接触，用普通话聊家常的方式进行面对面教学，目前开展相关活动15余次，取得了阶段性成果。（已完成，并长期坚持）
整改内容3：卓瓦寺管会管理工作存在薄弱环节。僧尼请销假制度执行不严格，2021年以来，僧人外出报批报备资料不齐全，准假证未附请假条和寺庙意见，准假证未填写返回时间，未对外出返回僧尼进行销假；寺庙外来人员登记不全面，2023年参加卓瓦寺“尼洛”宗教佛事活动和提吉寺“甘丹昂曲”宗教佛事活动信教群众登记填写底数不清、情况不明；文物管理工作有弱项，卓瓦寺文物目前存放在危房中；寺庙书屋管理制度形同虚设，2021年以来，未填写书籍借阅台账、禁书排查台账，书屋无人管理、杂物乱堆乱放。
整改情况：一是严格执行僧人请销假制度，组织辖区僧人集中学习1次请销假制度，确保每名僧人都清楚了解制度的具体内容、流程和要求。寺管会协助寺庙制作了藏文版《僧人外出申请书及保证书》，要求僧人请假外出时必须携带请假书到寺庙负责人处签字盖章才能到管委处请假。指定寺管会干部扎多同志负责开展僧人请销假工作，做到外出报批报备手续齐全，返回及时销假，时刻掌握僧人动态。二是严格执行外来人员登记管理工作，制定详细、明确的外来人员登记表，包括必须登记的信息项目，如姓名、身份证号码、地址、联系方式等，做到登记台账填写规范，做到底数清、情况明。三是加强对文物的管理工作，经常性到卓瓦寺文物殿开展安全隐患排查工作，截至目前对提吉寺、桑珠拉康开展文物清查1次，安排2名驻寺干部每周至少开展1次文物安全巡查工作；加大与上级部门沟通协调力度，争取解决文物殿维修项目，在此期间积极做好寺庙僧人的思想工作，时时监测文物库房的危险程度，必要时尽快将文物搬离库房，并举一反三，对其他寺庙进行自查，整改到底。四是加强宣传，引导僧人提高思想认识，认识到寺庙书屋具有进行文化传播的职能，认识到寺庙书屋是用来学习的文化阵地。同时，加强寺庙书屋管理，明确管理职责，具体指定1驻寺干部部和2名僧人负责管理书屋，严格寺庙书屋的使用，对杂物进行清理，规范填写各类台账，做到专人服务、专人管理，目前开展书屋整理工作3次。五是力所能及争取资金，添置文化书籍、桌椅、电脑等设备，改善书屋环境，提升书屋使用率。目前正在开展铸牢中华民族共同体意识+书屋规范化管理工作，已用资金3万余元打造教育阵地。（已完成，并长期坚持）
整改内容4：服务意识不强。2023年卓瓦寺管会未按《关于进一步做好全区藏传佛教寺庙僧尼补充工作的通知》要求，严格审核格桑旺堆等5名僧人申请吸收为在编僧尼材料，未持续关注工作进度并给予僧人明确答复，在卓瓦寺、提吉寺僧人中产生一定负面情绪。
整改情况：一是10月中旬安排阿旺曲吉同志及时与县委统战部沟通协调，将格桑旺堆等僧人申请吸收为在编僧尼情况给僧人进行了反馈，给僧人说清楚未能及时吸收的原因，及时消除了负面影响。管委会并以此为戒，针对类似情况，要求寺管会干部提高服务意识，力所能及地为僧人排忧解难。截至目前参加僧人家属慰问活动3次，送去慰问资金2000余元。接送僧人前往医院、温泉治疗服务等活动11次。（已完成，并长期坚持）
整改内容5：财税监管制度执行流于形式。寺管会在寺庙财税监管工作中的引导作用发挥不明显，寺庙收入仍以现金方式进行，会计入账以手工入账方式进行。
整改情况：一是10月4日组织寺庙负责人和财务人员集中学习财税监管制度，确保寺庙负责人和财务人员都能深入理解制度的内容和要求，解释好实行财税监管的益处，要求寺庙积极配合寺管会开展财税监管工作。针对提吉寺财务混乱问题，安排单位财务人员利用4天时间对寺庙财务僧人单独进行培训1次，目前收支账目取得较大改善。二是管委会今后对寺庙财税工作的定期监督检查，确保资金及时入账，同时指定专人负责指导僧人在财务系统中进行账务处理，确保寺庙资金使用底数清、情况明。三是日常多加关注寺庙资金支出情况，特别是寺庙僧人的个人消费情况，将寺庙现金消费情况纳入巡逻排查内容当中。（已完成，并长期坚持）
3.针对落实创建民族团结进步模范工作存在不足。卓瓦寺管会在挖掘民族团结进步创建工作的特色亮点上发力不够，维护稳定措施上存在松懈麻痹思想。
整改内容6：卓瓦寺管会在挖掘民族团结进步创建工作的特色亮点上发力不够。
整改情况：一是10月组织召开民族团结进步创建专题会议，对辖区寺庙的历史背景和文化特点进行分析研判，深入挖掘所辖寺庙特色亮点。二是组织寺管会干部到县民族团结先进示范点开展学习活动，学习其他单位的先进经验和创建新做法，开拓思路。三是加大宣传力度，加强民族团结进步创建宣讲员的培训力度，让民族团结工作活起来。四是利用寺庙书屋打造民族团结进步教育基地，巩固民族团结进步成果，教育基地正在打造中。（持续整改中）
整改内容7：反馈问题正在整改当中。
4.防范化解重大风险存在短板。卓瓦寺管会对意识形态工作极端重要性的认识不足，保密意识不强。
整改内容8：意识形态工作责任制落实不到位。主要领导对意识形态工作重视不够，未把意识形态工作摆上重要议事日程，2021年以来，仅对寺庙意识形态工作专题研究部署1次，未分析研判涉宗领域意识形态风险隐患。
整改情况：一是10月16日，召开卓瓦寺管会意识形态专题学习会，传达学习习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，集中学习意识形态相关文件精神，进一步加深对意识形态工作重要性的认识。二是严格按照规定每季度召开1次意识形态专题研究部署会议，每季度开展1次意识形态风险排查和研判，推动意识形态工作责任制落实到位。（已完成，并长期坚持）
整改内容9：筑牢保密防线有欠缺。保密工作责任未压紧压实，2021年以来，未专题研究部署保密工作；2022年、2023年未签订涉密人员保密承诺书和离岗离职保密承诺书；存在涉密文件与非涉密文件混装现象。
整改情况：一是召开专题研究部署保密工作，组织认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，进一步提高全体党员干部对保密工作的认识。二是主要领导对保密工作人员和办公室工作人员进行一次集体谈话。既做到对干部的警示教育，也能提高干部的保密意识和保密知识。三是及时与保密人员签订保密承诺书，安排保密工作人员及时联系了离岗离职人员补签保密承诺书3份，要求离岗人员做好保密工作并补签保密承诺书。四是组织寺管会干部对涉密文件和非涉密文件进行分类整理，将涉密文件存放在保密柜内。（已完成，并长期坚持）
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风进一步增强群众获得感幸福感安全感方面
5.落实全面从严治党主体责任不到位。卓瓦寺管会落实全面从严治党主体责任不够有力，严的基调、严的措施、严的氛围没有一抓到底。
整改内容10：落实全面从严治党第一责任人责任有差距。2021年以来，每年仅开展一次党风廉政建设会议，未专题研究部署全面从严治党工作，未听取班子成员履行管党治党责任情况，对班子成员落实“一岗双责”压力传导不到位。
整改情况：一是组织学习习近平总书记全面从严治党重要论述精神，增强责任意识，加强对全面从严治党重要性的学习和认识，提高政治觉悟和责任担当。二是制定详细的会议计划，定期召开党风廉政建设会议，形成常态化机制，提前确定会议主题和议程，确保会议内容充实、有针对性今年共计召开党风廉政工作会议3次。三是重新梳理了班子成员的职责，明确各自在全面从严治党工作中的具体任务。（已完成，并长期坚持）
整改内容11：廉政谈话制度落实不到位。2021年以来，主要领导与班子成员、重要岗位干部、普通干部之间未开展廉政谈话。
整改情况：一是10月15日组织全体寺管会干部学习廉政谈话制度，明确其重要性和要求。二是规范谈话流程，制定标准化的廉政谈话流程和记录表格，确保谈话内容全面、准确记录，谈话前充分准备，明确谈话主题和重点。目前主要负责人与所有干部完成廉政谈话1次，谈话内容涉及住宿、伙食补助等报销、公车维护，酒驾，赌博、工作作风、廉洁纪律等问题，及时杜绝干部出现违纪违规问题。（已完成，并长期坚持）
整改内容12：廉政风险防控有短板。主要领导对财务报销审核把关不严，未及时排查财务风险隐患点，2021年以来，报销制度执行不严谨共8笔，涉及资金12642元，报销要素不齐全共计11笔。
整改情况：一是组织寺管会全体干部职工集中学习《洛扎财务管理办法》文件精神1次，进一步完善寺管会财务管理制度、规范财务管理工作，严谨财务报销制度，杜绝出现报销要素不齐全问题。二是对2021年以来，报销制度执行不严谨共8笔，分别就不严谨方面写明了情况说明；报销要素不齐全共计11笔进行了审核，要求报销人写清情况说明3笔，对报销要素不齐全写明情况补齐缺失要素7笔，上缴国库资金1笔。三是严格执行《洛扎县财务管理办法》，明确财务人员严格审核报销流程和报销材料，要求报销人员须提供正规增值税发票，附详细清单以及写明事由方可报销，缺一不可，否则不予签字报销。（已完成，并长期坚持）
6.贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神有偏差。
整改内容13：卓瓦寺管会仍存在违规报销现象。2021年报销矿泉水费1305元和平摊值班补助1800元，2023年超额领取误餐补助72元，2024年重复报销邮电费3826.2元。
整改情况：一是组织寺管会全体人员集中学习《洛扎财务管理办法》和《山南地区关于规范干部职工政策福利发放暂行办法》山委发〔2019〕66号文件精神，进一步完善寺管会财务管理制度、规范财务管理工作，杜绝出现违规报销问题。二是对于报销矿泉水费1305元和平摊值班补助1800元进行了核实，在当时公用经费中列入值班补助预算，并联系相关人员收集书面材料，水费1305元已上缴国库。对于2023年超额领取误餐补助72元的情况进行追回并上缴国库，对于2024年重复报销邮电费3826.2元，本单位已于县邮政局写明情况说明，将用于2025邮电费报销。三是今后严格执行《洛扎县财务管理办法》，明确财务人员严格审核报销流程和报销材料，缺一不可，否则不予签字报销。（已完成，并长期坚持）
7.针对作风建设存在不足。
整改内容14：卓瓦寺管会改进作风狠抓落实工作重部署轻落实，依然存在事风不实、学风不正、文风不严等现象。寺管会在提吉寺主殿漏电和卓瓦寺危房问题上，未积极作为担当，只将问题反映至上级部门，未力所能及采取措施消除隐患。
整改情况：一是提高思想认识，组织寺管会全体干部专题学习，强化责任意识和担当精神，深刻认识到及时消除安全隐患的重要性。二是今年7月至9月寺管会多次对漏电情况进行排查，及时联系国网洛扎分公司申请安排专业人士对寺庙主殿漏电和危房问题进行了全面深入排查，力所能及地对存在隐患的电线进行了更换。三是积极与上级部门保持密切沟通，及时汇报整改方案和进展情况，争取更多的支持和资源。四是争取相关项目的同时，对于能够解决的部分问题，立即采取措施进行整改，如简单的线路维护、危险区域悬挂警示牌、临时隔离，干粉灭火器更新并定期进行安全检查和维护，目前投入资金3600多元购买消防灭火器，上级单位下发微型消防设施两套，确保突发情况能够及时救援。五是联系县消防部门对僧众进行安全教育宣讲培训1次，提高僧众的安全意识和自我保护能力。（持续整改中）
整改内容15：学风不正。寺管会2023年3月份学习6月21日召开的市委二届委员会第六次全体会议精神，存在弄虚作假突击补材料现象。
整改情况：一是强化学习教育，提高思想认识，把工作作在实际当中。二是完善学习制度，制定切实可行的学习计划，明确学习目标、内容和方法，确保学习材料的真实性和及时性。三是组织寺管会全体干部对过去的学习材料进行梳理，发现问题及时整改，并保证今后不再出现类似情况。（已完成，并长期坚持）
整改内容16：文风不严。寺管会学习贯彻宣传贯彻党的二十大工作方案、2022年民创工作要点等文件中出现“驻寺管会工作队”“县级领导”等不符合自身实际的表述；2023年个别干部主题教育研讨资料中出现“锚定老干部”等字样。
整改情况：一是组织寺管会干部对关于文风的学习，强调文风严谨的重要性，提高对问题的认识，进一步增强责任意识。二是强化自查自纠，对发现的问题及时整改。三是完善工作机制，强化对公文写作审核，初稿完成后先由本人自查，然后交由领导审核，检查审核主要包括内容与实际工作的符合性、准确性、逻辑性、有无错误字样，保证不再出现类似问题。（已完成，并长期坚持）
（三）聚焦被巡察党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，进一步强化政治能力、打造坚强战斗堡垒方面存在的问题
8.议事决策制度执行不严。
整改内容17：卓瓦寺管会未严格执行“三重一大”制度，存在有制度但不执行的现象。一是“三重一大”议事规则执行不规范。2022年、2023年聘任炊事员、公车维修和购买“七一”党建活动用品等事宜未按规定上会研究。二是会议讨论不充分。2023年车辆维修、办公设备采购维修、购买牦牛事宜未充分研究，未明确资金支出渠道、资金量、采购方。三是党支部会议记录不严谨。2023年将请休假人员列入参会人员；2021年以来党支部研究“三重一大”事宜会议、记录中9次未体现班子成员表态情况或未执行末位表态制度。
整改情况：一是及时召开会议组织寺管会全体党员干部认真学习“三重一大”议事规则，学懂弄通“三重一大”工作流程和制度要求，切实提高对“三重一大”工作重要性的认识，坚持事先调查论证、会上集体商量充分讨论、主要领导末位表态等规定。二是细化具体工作内容，细化“三重一大”制度的具体程序操作流程，对需要上会事项的相关负责人按规定上会研究，同时要明确具体资金支出渠道、资金量、采购方。在厨师聘任和公车维修时要求在会议讨论决定。三是在形成决策时，全体参会人员应对决策事项逐个明确表态及说明事由，安排专人做好会议记录和登记管理，会议纪律如实客观体现班子成员表态及主要负责人表态情况，严格做好会务工作。四是安排办公室工作人员到边巴乡政府学习关于“三重一大”等议事规则，在提升自身业务能力的基础上规范本单位议事制度。（已完成，并长期坚持）
9.落实党建工作责任制不到位。卓瓦寺管会党建工作与业务工作未能做到同频共振、相互融合，组织生活会制度、谈心谈话制度落实不力。
整改内容18：党建工作与寺管会业务工作深度融合不够。党建“1带8”工作成效不明显，2022年以来，未按“以党组织标准化建设带动宗教界代表人士教育培养”工作任务，开展宗教界人士向僧人阐释宗教思想和教义教规活动，未按“以党组织标准化建设带动维护寺庙和谐稳定”工作任务，对寺庙内存在的安全隐患点未结合实际采取有效措施，及时消除隐患。
整改情况：一是集中学习《关于在全县寺管会基层党建工作中推行“1带8”工作模式实施方案的通知》洛党统发〔2023〕55号文件精神。二是寺管会组织宗教界代表人士坚持挖掘宗教教义教规中积极内容不少于3条的要求，面向僧众作出符合时代进步、弘扬主旋律、传递正能量的阐释3次，确保党组织标准化建设带动宗教界代表人士教育培养工作不落后。三是提高思想认识，强化寺管会干部责任意识和担当精神，深刻认识到及时消除安全隐患的重要性，严格落实党组织标准化建设带动维护寺庙和谐稳定工作任务，坚持每周至少排查1次寺庙消防、建筑、治安和地质灾害等安全隐患，对存在的隐患点立即行动排查，及时消除隐患。（已完成，并长期坚持）
整改内容19：党组织生活制度执行不规范。2022年组织生活会开展之前未进行谈心谈话。
整改情况：一是组织全体党员干部认真学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》以及谈心谈话制度内容，学懂弄通谈心谈话工作流程和制度要求。二是加强制度执行，严格按照组织生活会要求坚持每年召开1次组织生活会，邀请乡党委书记或书记、乡纪委书记、组织委员参加会议，并请出席领导对我单位会前会后质量进行考评，规范程序、指出不足。三是同时加强会议作用发挥，在召开组织生活会时，切实做到相互批评直言不讳、坦诚交流、真点问题，切实达到“红红脸、出出汗、正衣冠”的目的。四是组织干部到就近先进模范单位参观学习，提升干部业务能力，提高工作质量，做到从根本上移除问题。（已完成，并长期坚持）
整改内容20：党建工作任务落实不到位。2021年至2022年未开展“三包五带五促”相关工作，2023年开展“三包五带五促”台账填写不规范；2021年以来，寺管会未组织党员签订《不信仰宗教承诺书》。
整改情况：一是组织召开党建工作专题会议，强调党建工作的重要性，同时，组织学习党员“三包五带五促”工作的内容、目标和方法，确保全体党员干部清楚工作要求，制定明确的台账填写规范，安排专人负责“三包五带五促”工作的组织和台账管理，确保工作有序推进和台账准确完整。二是组织开展党章党规的学习，开展党员坚定马克思主义信仰、不信仰宗教专题教育活动，让党员深刻理解其重要性；开展党员签订2024年不信仰宗教承诺书共5份，确保党员干部全覆盖；同时，定期对党员的信仰状况和相关承诺的履行情况进行排查。三是组织干部到边巴乡党委参观学习“三包五带五促”“三会一课”、主题党日等党建工作开展情况和台账填写情况，让干部看到先进、查找不足，提升业务能力，提高工作质量，做到从根本上移除问题。（已完成，并长期坚持）
（四）聚焦巡视巡察监督检查、审计监督整改落实和成果运用情况存在的问题
10.巡察整改长效机制不健全，整改落实有偏差。
整改内容21：卓瓦寺管会巡察整改责任落实不到位，九届县委第二轮巡察一组反馈的4个方面9项问题中“党支部战斗堡垒作用发挥较弱、党组织生活制度不落实、财务管理不规范、党风廉政建设工作不扎实”等问题在此轮巡察中依然不同程度存在，寺管会巩固整改成果、建立长效机制效果不明显，存在个别问题整改后反弹的现象。
整改情况：一是强化组织建设，提升战斗堡垒作用，严格对干部教育管理，定期开展党员教育培训，增强党员党性修养和责任感，激发党员参与组织生活的积极性；创新党组织生活形式，结合寺管会工作实际情况开展丰富多彩的主题党日活动，增强党组织生活的吸引力和实效性。二是严格落实党组织生活制度，组织全体党员干部认真学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》，进一步明确组织生活内容、作用和意义，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三是专题组织学习《洛扎财务管理办法》，进一步完善财务管理制度，严格按照县财政局有关规定，认真做好财务收支、核算、审核和分析工作；确定财务专职人员，加强财会专业方面的学习；严格管委会主要领导作为审核人，必须对每一项开支进行认真审核，做到对每一项收支账目心中有数；寺管会各类大小支出都要严格进行集体研究，并形成会议纪要；同时，明确财务人员严格审核报销流程和报销材料，缺一不可，否则不予签字报销。四是提高思想认识，切实增强贯彻党风廉政建设责任制的责任感和自觉性，定期召开专题会议研究寺管会党风廉政建设工作；严格执行党风廉政建设责任制，抓好责任分工，做到任务分工具体、职责明确。五是以此次巡察整改为契机，对后续问题逐一整改，建立长效机制，切实巩固整改成果。（已完成，并长期坚持）
卓瓦寺管会欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督；如有意见和建议，请及时反馈。
监督电话：0893-7376790
邮 箱：BBXZWSGH@163.com
