洛扎县文化和旅游局向社会公开巡察整改情况通报
政务
2025-01-03 16:37
西藏
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根据县委统一部署，十届县委第六轮巡察三组对县文化和旅游局开展常规巡察。经过三个月认真整改，洛扎县文化和旅游局于2024年11月21日进行反馈，根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，今日县文化和旅游局向社会公布巡察整改情况。（一）深化认识，精心组织。在2024年8月16日巡察组反馈意见之后，于8月26日召开了局长办公会议以及巡察整改专题会议，会上认真学习巡察反馈意见，进一步加深了对巡察整改的认识。对于巡察组所反馈的意见以及指出的问题，大家诚恳接受、照单全收，并坚决进行整改。此后，始终坚持把做好巡察整改当作当前及今后一项重要的政治任务来抓，严格按照党要管党、全面从严治党的要求，秉持问题导向，将各项任务细致分解、细化，明确好各个任务对应的时间节点、责任领导以及责任人，扎实有序地做好反馈意见的整改落实工作。（二）明确责任，细化措施。对十届县委第六轮巡察三组反馈问题，全面梳理归纳为4类13项26条，涉及党组织建设等领域。据此建立详实整改台账，按轻重缓急与难度排序，为整改明责定策。局领导班子承担主体责任，统筹推进整改。定期召开专题会，部署工作、解决难题。局长为第一责任人，总抓整改。班子成员按分管领域认领问题，分析原因，制定方案并跟进落实，及时汇报，协调资源推动整改。整改任务1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署有落差。整改落实情况：一是将党的二十届三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平文化思想、新时代党的治藏方略、习近平总书记关于文艺工作的重要论述等纳入2024年政治理论学习计划，明确学习内容和学习方式，提升干部职工政治理论学习的针对性和时效性。目前，已组织开展了7次集中学习、2次专题研讨。二是对局长办公会议和支部学习会议制度进行了修订完善，在制度条款中明确将“第一议题”制度作为重要内容纳入，细化规定每次会议开始前，必须首先传达学习习近平总书记的重要讲话、重要指示批示精神以及党中央重大决策部署，确保制度执行有章可循。安排专人负责局理论学习和支部集中学习，对每次学习的具体内容、学习时间、参与学习的人员等信息进行详细记录。目前，已完整记录了7次会议的学习情况，以此保证学习的规范性和严肃性。今后，由局办公室牵头，每月定期对局长办公会议以及支部学习会的记录进行检查，杜绝相关问题出现。三是指定专人负责及时收集、整理上级有关文件和会议精神，通过局内部办公系统、工作群等渠道，确保局属各单位、全体干部职工能在第一时间了解掌握相关决策部署。针对库拉岗日文化旅游节延期举办的问题，组织全局干部职工进行深刻反思，召开专题分析会1次，总结经验教训。深入学习《西藏自治区节庆活动管理实施细则》等重要文件，使全体人员准确把握文件精神和要求，尤其是节庆活动的审批流程、申请时限等关键环节。在后续举办各类文化活动过程中，提前主动加强与相关部门的沟通协调。目前已成功举办2024年库拉岗日文化旅游节，严格按照规定流程操作，杜绝相关问题出现，此次文化旅游节累计商品交易额达707万元，与去年同期相比增长9.62%。实施农耕文化长廊建设项目、推进公共文化服务设施整改提升项目、开展第四批全国文物普查等举措，切实将习近平文化思想中关于传承中华优秀传统文化的要求、完善公共文化服务领域的要求以及加强文物保护利用和传承文化根脉的要求落到了实处。（已完成整改，并长期坚持）整改落实情况：一是制定文物安全监管责任清单，明确县文物局及相关人员在文物保护工作中的具体职责，通过层层压实责任，保障每项工作皆有专人负责。目前，责任清单已制定完成并下发执行，各责任人已明晰自身职责，且正有序开展相应工作。在改善文物库房保管条件方面，组织专业人员对卓瓦寺可移动文物库房展开全面评估，形成了详细的维修方案和预算报告。针对卓瓦寺可移动文物库房存在的安全隐患问题，已积极向自治区文物局申报《卓瓦寺文物库房抢险项目》，申报资金为204万元，争取能在今年立项。在资金尚未到位前，采取了诸如设置1个警示标识、加强人员巡查等临时保护措施，切实保障了库房文物安全。此外，已安排3.12万元用于贡苏拉康元可移动文物展柜项目，目前该项目已竣工验收。二是建立健全文物安全管理制度，明确文物安全责任人，加强对文物建筑和可移动文物的日常巡查与监管力度，每周平均检查次数达2次以上。文物安全监管平台近半年累计巡查达1760余次，通过常态化巡查，能够及时发现问题并进行整改。已完成投入36万元解决顿尼林寺屋面防水、卡久寺莲花生大师修行洞线路改造以及桑珠林拉康抢救性保护维修等问题，进一步筑牢了文物安全防线。投入35万元实施的寺庙文物微型消防站改造工程项目已完成并投入使用。三是加强执法队伍建设，当前有6人已取得执法证件，其中1人因驻村暂未在岗，其余人员均在岗在位，且在日常工作中严格依规定持证上岗。深入开展执法检查和日常巡查监管，明确检查的内容、范围、频次和要求，制定详细的检查计划并严格执行。目前，该平台已录入日常检查112期，未发现违法经营主体。根据文化和旅游部关于全国文化市场技术监管与服务平台“一户一档”梳理工作的通知要求，已录入率达100％。按照新制度规范整理各类执法资料，台账记录详实规范，便于跟踪问题整改情况。建立健全乡（镇）、村（居）文化娱乐场所监管机制，明确乡（镇）政府和村（居）委会在文化娱乐场所监管中的职责和任务，加强对基层文化市场监管工作的指导和支持。加强与公安、消防、市场监管等部门的沟通协调，已联合公安、消防等部门开展5次联合检查，通过多种检查方式相结合，执法效果显著提升。目前已与各乡（镇）、村（居）委会沟通协调，明确职责分工，并开展7次基层监管工作指导活动，基层文化娱乐场所监管漏洞得到有效弥补。针对噪音扰民、消防安全等重点问题，我们开展了三次联合整治行动，有效解决了部分长期存在的监管难题。四是对采购服务项目进行重新梳理，明确各个阶段的工作任务、完成时间，由专人负责监督项目进展。洛扎县公共文化云平台采购服务项目已完成，10月底进行了项目验收，并投入运营。（已整改到位，并长期坚持）整改落实情况：一是成立专项工作小组，负责全县文化事业、文物事业和产业发展规划的编制工作。梳理了74个文物保护单位、30个非物质文化遗产代表性项目、27家文化产业（传统工艺类、传统美食类）。对7个乡镇完成文旅发展规划调研工作，并委托第三方制作洛扎文旅发展规划预算编制，目前第三方正在与自治区相关部门落实对接相关资料，完成洛扎文旅发展规划预算编制。二是积极开展门当卡垫编织技艺培训、吉堆皮鼓制作技艺、拉康加羌姆展演、非遗产品展销、争取非遗工坊建设等措施，培养更多的技艺传承人，帮助工坊提升设计水平和生产能力，积极拓展销售渠道，参加库拉岗日文化旅游节、市和县两级的“文化和自然遗产日”等各类文化展览和展销活动，提高产品知名度和销售额。严格按照《山南市非物质文化遗产项目代表性传承人考核评估办法（试行）》的要求，27名非遗代表性传承人建立了详细的档案，记录其传承活动、技艺水平、带徒授艺等情况，2024年经传承人考核，27名传承人均合格。三是文化综合服务中心更新宣传栏4个，7个乡镇文化站更换宣传栏，免费开放文化活动项目、开放时间等已对外公开，制作完成十分钟以上的洛扎县公共文化宣传片。实施了7个乡镇文化站音像设备、搬迁新村文化设施设备等采购项目，12月初已向各乡镇和搬迁新村发放并投入使用。10月底县文化活动中心的30台电脑和30套桌椅全部已转移至学校，并已开放运行。针对乡镇文化站设备损坏的问题，我局投入90余万元用于色乡桑玉、扎日乡、边巴乡、生格乡、洛扎镇门当社区等更新设备、建设露天舞台等。通过引进千项智慧图书馆管理系统在县域内建立以县馆为总馆、2乡1村为分馆的图书馆总分馆试点模式，实现读者一证通借通还，解决借阅台账登记不规范、借阅人信息不详、乡图书阅览室借阅台账登记不规范等问题。针对扎日乡等7个乡（镇）存在文化编制专技人员普遍不从事文化工作这一现象的问题，我局积极与7个乡镇对接，加强扎日乡等7个乡（镇）文化编制专技人员的管理和培训，明确岗位职责和工作任务，确保专技人员能够全身心投入到文化工作中，选派乡镇文化站10余人参加区、市两级开展的各项文化培训，提升业务能力。四是运用线上平台宣传推广。在微信、抖音公众号洛扎文化通过发送非遗宣传视频、发布文化新闻动态等，吸引关注度，洛扎文旅抖音账号发布作品138个，获赞3.9万元，粉丝量3930人。微信公众号洛扎文化关注人数200余人。（已整改到位，并长期坚持）整改落实情况。一是结合文旅局工作实际，制定出台了《2024年洛扎县文旅局关于民族团结进步模范区创建工作方案》《2024年洛扎县文旅局关于民族团结进步模范区创建工作领导小组》，积极开展“民族团结一家亲、红歌燃篝火，党恩照七十五载”红色感恩篝火晚会、“一措再措”等系列活动。二是将爱国主义教育、马克思“五观”“两论”、反分裂斗争教育等内容纳入干部职工日常学习教育的重要内容，9月初选派业务骨干前往昆明、南宁、百色、防城港等地开展为期10天的“藏滇桂一家亲∙共筑团结梦∙共扬爱国情”青少年研学和文旅交流推广活动。三是在县文化活动中心门口、走廊设置了民族团结书柜，摆放民族团结书籍、相关宣传资料，向广大群众宣传民族团结进步知识。（已完成整改，并长期坚持）整改落实情况：一是制定出台《洛扎县文旅局意识形态领域工作实施方案》《关于调整充实意识形态领域工作领导小组的通知》，明确责任分工，确保意识形态工作有人抓、有人管。9月25日召开意识形态工作专题会议，研究部署意识形态工作。10月19日召开局集中学习会暨意识形态专题学习会，加强对干部职工的意识形态教育，提高干部职工对意识形态工作极端重要性的认识，增强意识形态工作的责任感和使命感。二是对“全民歌手大赛”决赛现场出现的失误进行深入分析和总结，查找原因，吸取教训，制定突发事件应急处置预案，明确应急处置流程和责任分工。8月至11月开展了库拉岗日文化旅游节开幕式、行政村文艺演出队演艺大赛、秋季村晚等活动，未出现冷场断档等事故。三是结合县艺术团工作实际以及各重点时段特点，制定了《洛扎县艺术团全年维稳工作方案》以及针对“萨嘎达瓦”等重点时段的专项维稳方案、应急预案，明确了各阶段维稳工作的目标、任务、责任分工以及应急处置流程等关键内容，确保维稳工作有章可循、责任到人。四是组建了以局党组书记为组长，各业务负责人为成员的保密工作领导小组，明确了领导小组职责，负责统筹协调全局保密工作，研究解决保密工作中的重大问题，定期对保密工作进行监督检查等。建立健全保密相关制度与台账并印发了《县文化和旅游局保密工作制度》，组织全局涉密岗位职工签订保密承诺书10份，确保每位工作人员都知晓并严格履行保密义务。按照保密要求，细致梳理并建立了涉密人员台账，对涉密人员的基本信息、岗位涉密情况、保密培训记录等进行详细登记，专门设立保密专职人员1名，实现涉密人员管理的规范化，配备了1台涉密电脑和打印机，张贴涉密标志，禁止在16台非涉密电脑上处理维稳等相关涉密工作。11月7日组织案例通报学习活动，收集整理洛扎县2起关于违反保密法律法规典型案例的通报资料，组织全局干部职工学习，详细分析案例中违反保密规定的行为及造成的严重后果，引导干部职工深刻汲取教训，举一反三，增强自身保密意识和遵守保密法律法规的自觉性。（已完成整改，并长期坚持）整改落实情况：一是成立《洛扎文化和旅游局全面从严治党工作领导小组》，明确党组书记为第一责任人，班子成员履行“一岗双责”，确保责任落实到人。制定出台了《2024年全面从严治党、党风廉政和反腐败斗争工作实施方案》。9月25日召开了1次专题会议，研究部署全面从严治党工作，及时解决工作中存在的问题。开展1次廉政谈话和风险点排查，党组书记与局班子成员和风险点工作人员开展廉政谈话。二是完善下基层指导台账登记制度，10月14日召开局长办公会议，研究明确了“早操晚锅庄”领舞等工作的补助标准。通过科学合理地评估领舞工作的实际工作时长、舞蹈难度系数、对参与者的带动效果等因素，加强对补助发放全过程的监督和管控，确保补助发放公正、透明、合规。三是严格按照政府采购相关法律法规和程序进行，8月至11月采购了乡镇文化站音像设备、搬迁新村文化设施设备等项目，这些项目均通过招标、询价等方式进行，提高了供应商的竞争力，避免了对单一供应商的依赖。（已完成整改，并长期坚持）整改落实情况：一是完善制定《2024年县文化和旅游局改进作风狠抓落实工作方案》，于10月14日召开县文化和旅游局改进作风狠抓落实工作推进会；针对《赛卡古托寺现有僧舍进行原址翻新事宜》已取得重要进展，2024年8月以来自治区文物局、山南市文物局对接2次，10月17日自治区文物局局长曲珍带队深入赛卡古托寺进行文物安全调研，明确提出赛卡古托寺现有僧舍局部维修方案再次逐一申报，区市两级文物部门备案。政府专门研究赛卡古托寺现有僧舍局部维修，目前正在跟区市两级文物部门对接中。已完成对上述三份合同签订日期和服务期限的准确填写与补充完善工作，合同重新归档完毕。通过强化审核机制，在近期新签订的合同中，未再出现类似要素缺失的情况，合同管理工作更加严谨规范。二是县文物局出台野外文物看管人员考核机制，实行每月进行考核制度，进一步规范，监督各乡镇重新对台账进行自查整改。经过全面清查和重新补记，各项工作台账已得到如实更新完善，能够准确反映工作真实情况和成效。三是全新的2024年党风廉政和反腐败斗争实施方案已制定完成，并经局党组会议审议通过后正式印发实施。已对2024年意识形态领域工作实施方案重新制定，符合本年度工作实际要求。意识形态工作领导小组也已完成调整，职责分工清晰明确，为做好意识形态工作提供了有力的组织保障。2024年保密调研工作报告已重新撰写完成，内容紧密围绕调研提纲展开，充分体现了县文旅局保密工作的实际情况，且与保密自查自评工作报告在内容和侧重点上实现了有效区分，报告质量得到明显提升。局里完善材料审核制度，多层级审核机制运行，近期制定方案时严格把关，避免类似问题的发生，增强了人员责任与质量意识。（已完成整改，并长期坚持）整改任务8.执行中央八项规定精神及其实施细则不到位。整改落实情况：近期核查发现，曾有工作人员多报误餐补助，违规报销办公用水费用，均已追回款项并上缴国库。红歌比赛服装从文化免费开放经费中支出，经审查合理合规。此外，非遗日活动报销时，存在发票抬头错误未被发现的问题。针对这些情况，已在局长办公会上批评相关人员，并强调加强资金报销管理，杜绝类似问题再次发生。（已完成整改，并长期坚持）整改落实情况：在强化核心领导方面，制定洛扎县文化和旅游局局长办公会议事规则，明确局长办公室决策事项范围，每月开展工作复盘，确保局长办公会对重大事项把控到位，发挥引领作用。为加强成员配合协作，制定洛扎县文旅局人员职责分工，明确了工作交叉责任人。目前，召开局长办公会7次，班子协作更紧密，服务发展意识有提升，将持续巩固整改成果。（已完成整改，并长期坚持）。整改落实情况：针对2021—2023年缺失的谈心谈话，安排专人督促党员干部按照现阶段进行谈话，详实记录谈话内容。同时，组织撰写支部班子相应的整改情况报告、会议召开情况报告，如实反映情况。严格审核把关，建立材料多层审核制度，要求支部班子及成员认真对照自身，梳理问题，制定贴合实际、相互对应的整改措施，杜绝照搬照抄。对次仁卓玛同志的材料进行督促重写，确保个人整改有针对性。强化跟踪落实，每项整改措施明确责任人与时间节点，定期检查进度，督促整改到位，确保党内政治生活严肃规范开展。目前，已初见成效，后续将持续巩固，杜绝此类问题再出现。（已完成整改，并长期坚持）。整改落实情况：9月25日、8月26日组织文化和旅游局全体成员深入学习民主议事决策及“三重一大”制度相关规定，提高对其重要性的认识，增强依规决策意识。严格落实“三重一大”事项先研究后实施原则，要求各办公室提前提交议题，经充分酝酿后签字、附相关佐证材料上会讨论。对于2021—2023年先实施后研究的情况进行全面梳理反思，确保后续不再出现类似问题。安排专人负责局长办公会会议记录，明确要求如实记录提交议题人员、议事决策全程及末位表态等关键内容，做到记录详细准确。（已完成整改，并长期坚持）。整改报告情况：一是8月26日召开了局长办公会议以及巡察整改专题会议，传达学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。为确保巡察整改工作有序推进，及时成立了巡察整改工作领导小组，制定了巡察整改方案。二是建立了巡察反馈整改问题清单、任务清单、责任清单，逐项研究了整改措施，将所有整改问题都落实到人，责任到位，明确了整改内容、整改目标、责任主体和整改时限。三是以此次巡察为契机，举一反三、触类旁通，强化政治统领，制定完善了《保密工作制度》《涉密文件管理规定》《洛扎县文化和旅游局党支部学习制度》《洛扎县文化和旅游局“三重一大”事项决策制度及议事规则》《洛扎县文化和旅游局财务管理制度》等制度，实实在在开展党建工作与业务工作，把党的领导融入日常工作学习全过程，把依规治党、全面从严治党的制度利器用起来，确保巡察反馈问题整改彻底，杜绝“死灰复燃”。（已完成整改，并长期坚持）。经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照县委巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好县委巡察成果，以整改为契机推进全局各项工作再上新台阶。（一）强化思想引领，筑牢政治根基。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通过定期组织专题学习研讨、邀请专家授课等方式，提升党员干部政治理论素养，让全体干部职工从思想深处认识到巡察整改工作“没有完成时，只有进行时”，将巡察整改的政治要求转化为内在自觉，切实增强持续整改的责任感与使命感，为深化整改筑牢坚实的思想堡垒。（二）完善长效机制，确保整改实效。对已完成整改的问题进行全面复盘，剖析问题根源，总结经验教训，将行之有效的整改措施固化为规章制度。针对容易反弹的问题，如财务管理、工作纪律执行等方面，定期开展“回头看”，确保问题不复发，整改成果经得起时间考验，以制度的刚性约束保障整改工作长效推进。（三）推动融合发展，提升工作质效。以巡察整改为动力，促进文旅业务与党建、党风廉政建设深度融合。在日常工作中，强化廉政风险防控，对涉及项目审批、资金使用等关键环节，加强内部监督，规范权力运行。同时，将整改成效转化为服务群众的实际行动，加大对乡村旅游扶持力度，通过培训提升旅游从业人员旅游服务技能，带动就业创业，让群众共享文旅发展红利，实现全局各项工作协同共进、再上新台阶。洛扎县原文化局（文物局）党组欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督；如有意见和建议，请及时反馈。监督电话：0893-7375335，邮箱：xzsnlzwgjbgs@163.com
