实录｜“高效促发展 忠诚守边关”——云南出入境边防检查总站服务高质量发展暨“三项创建活动”成果报告新闻发布会

女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：

大家上午好。

欢迎大家参加“高效促发展 忠诚守边关”——云南出入境边防检查总站高质量服务发展暨“三项创建活动”成果报告新闻发布会。

云南出入境边防检查总站主要承担着捍卫国家政治安全，保卫边疆人民安宁、维护口岸边境稳定、服务边疆经济社会发展的神圣职责使命。长期以来，戍守在云南口岸边境的移民管理警察主动服务全省开放发展大局，在服务中国（云南）自由贸易试验区、云南面向南亚东南亚辐射中心等重大发展进程中，既是建设者、贡献者，更是参与者、见证者。今天，我们召开新闻发布会，邀请云南出入境边防检查总站相关负责同志向大家介绍2024年云南出入境边防检查总站在维护口岸边境安全稳定、服务云南经济社会发展等方面取得的成效，并就记者朋友们关心的问题回答记者提问。

首先，我向大家介绍出席新闻发布会的发布人，他们是：

云南出入境边防检查总站党委委员、副总站长贾冬先生；

云南出入境边防检查总站党委委员、副总站长谢勇先生；

云南出入境边防检查总站党委委员、政治处主任朱传亮先生。

应邀参加新闻发布会的有驻滇新闻单位和云南省内各新闻媒体的记者朋友，欢迎大家。

今天的发布会有两项议程。

首先，请云南出入境边防检查总站党委委员、政治处主任朱传亮先生发布新闻。

各位媒体朋友，大家上午好！

感谢各位媒体朋友和社会各界对云南出入境边防检查总站的关心与支持！也非常高兴在这里向大家介绍总站2024年上半年工作成效。

今年以来，云南出入境边防检查总站坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全国公安工作会议和全国移民管理工作会议部署，以“平安边境模范”“枫桥式公安派出所”“群防群治亮点品牌”三项创建活动为牵引，牢牢把握服务高质量发展和高水平开放首要任务，大力加强新质移民管理战斗力建设，防风险、保安全、护稳定、促发展能力进一步提升。

上半年，我们深度融入开放发展大局，为云南高质量发展提质增效。认真贯彻落实国务院关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见，主动服务和融入高质量共建“一带一路”，持续落实移民管理领域“放管服”改革。我们深入推进“边检勤务指挥、边检服务、人才培养、口岸管控和科技应用”五大体系建设，组建出入境边防检查政策研究中心，深入研究谋划支持云南口岸建设开放系列配套政策，积极推动口岸边检查验基础设施提档升级，开展智慧口岸建设试点工作，为全省智慧口岸建设提供示范样板。我们不断提高边检政务服务质效，以大数据技术为基础，提前掌握重要节假日跨境旅游、探亲返乡等通关需求，提升削峰分流效能，做好“两公布一提示”工作，确保边检服务更加便利、更有温度。我们持续提升口岸通关效率，结合云南省区位优势和地域特点，实行“一口岸一对策”，积极兑现中国公民出入境通关排队不超过30分钟承诺，探索系列便利措施，制定个性化通关方案，查验时间大幅缩减。上半年，总站高效服务出入境人员1175.5万人次、交通工具185.5万辆（架、艘、列）次，同比分别上升228%、53.8%。

上半年，我们全力筑牢安全稳定屏障，为云南高质量发展保驾护航。坚持以“三项创建活动”为切入点，探索边境治理现代化新路径。我们紧盯边境管控形势任务发展变化，持续巩固深化边境立体化防控体系建设成效，全力打造合力强边固防升级版，严打各类违法犯罪。上半年，总站共侦破妨害国（边）境管理刑事案件893起2930人，打掉组织偷渡团伙262个；缴获毒品4.8吨，查获走私案件1603起，边境地区各类跨境违法犯罪缩减至历史低点，边境治理能力水平稳步提升。我们认真贯彻落实公安部《社区警务工作规范（试行）》，持续规范“两队一室”勤务模式，压实派出所主防责任。上半年，全省边境辖区共立刑事案件2496起、受理行政案件6874起，同比下降42.4%、8.9%，盗窃、抢劫、诈骗等可防性案件同比分别下降26.3%、49.9%、18.5%，实现了接处警数、可防性案件数、矛盾纠纷数“同比三连降”的工作目标。我们因地制宜打造群防群治品牌，通过全天候、多元化群防群治策略，成功推出德宏“瑞丽义警”、红河半坡“女子戍边队”、保山“凤凰女警”等基层治理品牌，促推治理从“管当前”向“长久治”转变，人民群众安全感、满意度实现了双提升。

上半年，我们坚持政治建警素质强警，为云南高质量发展助力赋能。强化政治忠诚，深入学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述。我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党纪学习教育作为重中之重，制定总站党委中心组学习计划和站级党委学习指导意见，指导各级100%落实“第一议题”制度，全警捍卫“两个确立”更加坚定、做到“两个维护”更加自觉。我们坚持不懈加强党对云南移民管理工作的绝对领导，突出抓好党委班子建设，修订完善总站党委工作规则，部署开展民主集中制专题学习，提升各级班子的领导力。我们坚持不懈锻造“四化”移民管理队伍，实施“素质强警工程”，优秀青年民警和先进集体不断涌现，高素质人才队伍建设和全警履职本领整体跃升，队伍战斗力持续向上向好。上半年，总站先后有74个集体、418名同志获授表彰奖励。其中，勐龙边境派出所获评“全国民族团结进步示范区示范单位”，安晓华同志被云南省委宣传部授予“云岭楷模”称号。

潮平海阔，华章日新。下一步，我们将牢记习近平总书记嘱托，以奋力推进移民管理工作现代化为突破，一如既往以人民为念、以发展为要，进一步履职尽责、奋发担当，从容应对风险挑战，忠实履行职责使命，坚决维护国家政治安全和口岸边境稳定，在全面服务保障云南“三个定位”建设和 “3815” 战略发展目标上再立新功、再创佳绩。谢谢。

刚刚公布的今年上半年云南各大口岸出入境人员数量呈快速增长的特点，能不能介绍一下边检机关在提高口岸通关效率、主动服务口岸扩大开放方面的举措？谢谢。

谢谢您的提问。一直以来，云南边检总站坚持将边防检查工作融入到云南经济社会发展全局和推进高水平对外开放的大局中来部署推进，构建与出入境流量大幅增加、出入境形态加剧变化和全力服务高质量发展相匹配的现代边检工作体系。这个问题我想从四个方面进行解答：

第一，我们拓宽边检“广度”，主动服务口岸扩大开放。坚持立足口岸主业，持续配合推进中国（云南）自由贸易试验区、沿边产业园区、沿边旅游试验区和中老磨憨—磨丁经济合作区等系列重点规划建设，研提西部陆海新通道建设、口岸通关便利化、政策探索申报等意见建议67条。持续加强与省口岸办沟通对接，共同研究金水河、勐满、坝洒等口岸（通道）扩大开放，6个原省级二类口岸升格开放建设规划，全力服务云南高水平开放。

第二，我们展示边检“速度”，推动口岸经济大进大出。深度融入云南国际大通道建设，以精简手续、压减时间、提高效率为目标，结合我省区位优势和地域特色，实行“一口岸一对策”，积极调整优化通关流程，边检整体查验时间缩短近30%。在人员通关方面，开通旅游团网上申报，前置填写《外国人入境卡》，及时公布出入境预测数据和应对措施等模式，全力提升通关效率；在交通运输工具检查方面，密切与有关部门的通关协作，主动对接进出口企业负责人，增设重要物资“绿色通道”和货运车辆专用通道，对海铁联运、国际班列、冷链运输、鲜活产品等特殊业态实施差异化通关查验模式，创新实施7×24小时全天候通关服务，全力保障通关“零等候”、货物上下“零延时”，最大限度为企业通关节省时间。以磨憨铁路口岸为例，口岸旅客通关时间由原来的90分钟缩短到52分钟，旅客边检现场查验效率提升30%以上，列车准点率达100%，一般旅客验放率达100%。

第三，我们贡献边检“温度”，积极助力边疆发展建设。聚焦优化政务服务、提升营商环境，建立覆盖党委政府、职能部门、涉口岸企业、通关旅客的常态化走访机制，准确回应群众关注点、精准把握服务着力点，拓展落实网上报检、提前申报、政策咨询等利民惠民举措，加大12367服务平台宣传推介，便利了中外人员往来交流。今年7月20日，昆明边检站开通紧急通道，帮助一名从马来西亚入境的危重病人快速通关尽快就医，为危重旅客赢得了宝贵的救治时间，像类似提供一事一办、急事快办的专项服务的例子很多，这是我们贡献边检“温度”的真实写照。

第四，我们提高边检“力度”，护航边境口岸安全无虞。严格依法履行查疑查假查伪职责，全面推进构建“风险预警—前台检查—后台核查—跟踪管控”的边检查验管理模式，不断优化勤务组织指挥体系，以“边检+边管”“边检+出入境+N”协作机制为依托，深化与有关部门的协作配合，着力构建科学完备的口岸立体化管控体系。同时，分类优化完善针对性处置预案，严密现场勤务组织，动态调配执勤警力，强化实战技能培训和处突演练，有力确保口岸边境安全无虞。

目前，随着免签“朋友圈”的不断扩容，各项政策加速落地，云南成为外籍旅客中国游的热门目的地，各口岸出入境旅客流量亦在加密，国家移民管理局预计今年下半年外国人来华热度将持续升温，总站将深度融入国家“一带一路”和云南面向南亚东南亚辐射中心建设，按照云南省委“3815” 战略发展目标和对外开放发展部署，持续深化改革创新，充分发挥边检机关职能作用，全力服务促进云南高水平开放高质量发展。

我的回答就是这些，谢谢。

谢谢您的提问。党的二十大报告中提出，必须把平安中国建设贯穿党和国家工作各方面全过程，以“更高水平的平安中国”确保国家安全和社会稳定，明确要求在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”。创建“枫桥式公安派出所”是匹配平安建设的重要支撑，是做好基层基础工作的标准要求，创建“群防群治亮点品牌”是做好群众工作的重要抓手，是夯实基层基础工作的重要途径，创建“平安边境模范”是边境管控的最优目标，是基层基础和群防群治成效的直观体现，三者相辅相成、是辩证统一的关系。着眼云南边境大省的特点，边境安全至关重要，甚至影响着国家战略安全，总站部署开展“三项创建活动”就是为了维护边境稳定、推动整体发展。

一是“众人拾柴火焰高”——建设了多维共治的平安边境。持续深化边境联防“五大体系”和“五联”工程建设，总站联合省民宗委、农业农村厅和边防办建立平安边境联建机制，牵头制定《云南省平安边境模范系列建设活动方案》，3个乡镇获全国“平安边境模范乡镇”称号，20个村获评“强边固防示范村”。深化“一段一策”“一村一档”等举措，部署开展系列专项行动，严密边境管控，边境地区各类跨境违法犯罪缩减至历史低点。

二是“立根原在破岩中”——浇筑了基础牢固的战斗堡垒。结合云南边境实际探索形成重点要素“四个一”管控、矛盾纠纷排查化解“六递进”工作法等一批管用实用的主防工作法；以网络为支撑，构建“空地一体、人机联动、协同作战”的“无人机+”警务实战新模式；文山麻栗坡城关所构建的“一支部、两中心、三机制”矛盾纠纷多元化解模式，被中央政法委发文在全国推广。半年来，全省边境管理地区95%以上的矛盾纠纷在一线得到有效解决。

三是“千树万树梨花开”——打造了独具特色的群防品牌。按照“一地一品牌、一地一特色”思路，重点打造怒江独龙江“五老+两小”彩虹矛盾纠纷调解队、德宏瑞丽“数智群防”警务团队、临沧勐董“车轮警务”社区团队、保山明光“凤凰女警队”、普洱勐烈“女子巡逻防控队”、西双版纳勐龙“夯好”综治队、文山都龙“南疆国门”服务队、红河马鞍底“护蝶齐飞”志愿队等群防群治队伍品牌，今年以来，8支群防队伍调处矛盾纠纷1421起，排除隐患3800余个、救助群众7100余人次。

我的回答就是这些，谢谢。

近年来，云南边检总站先后涌现出“全国先进基层党组织”独龙江边境派出所、“全国公安机关执法示范单位”勐龙边境派出所以及“全国公安系统一级英雄模范”蔡晓东、全国移民管理机构第二届“十大国门卫士”安晓华等一大批先进典型，能否介绍一下总站在队伍建设方面做了哪些工作？谢谢。

感谢记者朋友对我们这支队伍的关心和关注。“日日有行动，月月有战斗，年年出英雄。”是云南边检总站1万余名移民管理警察的真实写照，作为驻守在云南4060公里边境线和90个口岸、通道的重要执法力量，加强队伍建设，锻造一支党和人民信得过、靠得住的云南移民队伍是履行好新时代移民管理使命任务的根本保证。近年来，云南边检总站充分发挥政治工作“生命线”作用，深入推进“铸魂、强基、育人、暖心、标杆”五大工程，队伍建设呈现“根基牢固、风气纯正、干劲昂扬”的势头。 

一是坚持政治统领，举旗铸魂锻造过硬队伍。云南移民管理队伍长期经受复杂斗争、繁重任务考验，一直以来，我们始终坚持贯彻新时代党的建警治警方针，通过严格重大事项请示报告，100%完成站级单位政治轮训，创新打造“云上”教育平台，建强“大思政”教育体系，开展“五星红旗耀雄关”爱国主义教育系列活动，深化“云岭边检党旗红”党建品牌建设等举措，“公安姓党”的政治本色更加鲜明，党对云南移民管理队伍的绝对领导不断加强。

二是坚持严管厚爱，暖警惠警激励创先争优。坚持从严治警就是最大的从优待警，高站位高标准推进党纪学习教育，高质量高要求开展“学法明纪 知规践行”活动，巩固队伍纯洁稳定发展态势。坚持用心用情用力爱警暖警，通过组织民警休养、举办联谊活动、协调子女入学等举措，千方百计帮助民警解决急难愁盼事，让“有困难找组织”成为广大民警第一选择。坚持典型引路，突出争先创优，联合省妇联命名“云岭戍边成绩突出女警”“云岭戍边最美警嫂”，4个集体、15名同志荣获二等功以上奖励，队伍创先争优热情更加昂扬。

三是坚持真抓实干，严管实训提升队伍素质。国家移民管理工作现代化，是中国式现代化的重要组成部分，更需要我们建设一支素质过硬的云南移民管理队伍。今年来，我们认真贯彻“四铁”要求，着力锻造“四化”队伍，围绕制约队伍长期发展建设的短板问题，举办各类专业实战练兵比武及警务特战骨干培训，选派民警参加重点任务，练强专业能力、练就过硬本领，全面提升民警履职尽责能力水平，为移民管理工作现代化积蓄了更多的人才力量，队伍实战能力和专业素质明显提升。

我的回答就是这些，谢谢。