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协同共治 长效常治
近年来，红河州针对道路交通安全形势严峻，人、车、路安全隐患突出等问题，积极探索，破解群众出行难、出行不安全的瓶颈问题，构建州、县、乡、村、组“五级组织”抓道路交通安全工作责任机制，明确不同层级的职能定位，对各层级“干什么、怎么干、干成什么样”进一步作了规范，做到职责法定、以责定权、权责一致，形成职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的责任体系，推动协同共治、长效常治。
据统计，近3年来全州交通事故起数、死亡人数持续下降，今年以来未发生一次死亡3人以上道路交通事故，全州道路交通安全形势持续平稳向好。
构建综合治理责任体系
红河州委州政府高度重视道路交通安全工作，落实党政同责、一岗双责，探索党委领导下的道路交通安全治理新模式。州委常委会、州政府常务会专题听取交通安全管理工作汇报，制定下发《红河州“五级组织”抓道路交通安全管理工作责任机制》，构建统筹在州、主体在县、责任在乡、管理到村、落实到组的“五级组织”抓道路交通安全责任体系，建立健全包括工作考核评价、分级分类管理、分级包保责任、农村出行服务供给保障、道路通行安全保障、车辆和驾驶人动态排查整治、应急处置和救援、事故倒查追究机制等九项体制机制。同时，强化组织、措施、经费保障和督导问效，形成层层落实责任、事事有人监管的大格局综合治理体系。
“道路交通安全是一项系统工程，不仅要压实纵向层级的责任，还要把行业部门的职能作用发挥出来，做到纵向到底、横向到边、环环相扣，交通安全治理体系才能不脱钩、不掉链。”副州长黄碧忠在新一轮农村交通安全整治部署会上强调。
在抓好“五级组织”全链条责任落实的同时，借助安委办的力量和政府专题会议功能，落实交通运输、农业农村、财政、市场监管等行业和职能部门责任，在推进道路交通规划、隐患排治、联勤联动和深化“放管服”改革等工作中协同联动，工作有人抓、有人管，彻底解决各级各部门在交通安全领域长期存在的难题。
“各位宾客，今天是老张家大喜日子，都是远道而来的亲朋好友，平平安安才是最好的祝福,大家先把车钥匙交到这个‘保管箱’，散席时来领，喝了酒就不准开车了。”屏边县新现镇底咪村委会党总支书记汤丽华来到婚宴现场“打招呼”。这是新现镇党委政府按照“五级组织”抓交通要求，针对当地酒驾肇事风险较高实际，创新推行的喜丧客事车钥匙“保管箱”制度。该镇在落实好镇党委、政府职责的同时，压实村、组末端责任，将责任体系“一个钉子一个眼”传导到神经末梢。
建立隐患排治长效机制
红河州山区面积广，长期以来，农村群众依靠面包车、三轮车、摩托车出行和生产，违法载人、无牌无证、逾期未检验未报废车辆上路行驶等安全隐患较为突出。在“一县市一乡镇”试点基础上，深化新一轮农村地区隐患集中整治，形成起全量起底、对账销号、动态清零隐患排治机制。
组织发动乡镇、村组干部和社会力量，进村入户开展“敲门”行动，对农村地区人、车隐患进行地毯式摸排，一户一册、一车一档，实施“人车绑定”户籍化管理，开展人、车隐患动态整治清零。对三轮摩托车全量喷涂警示提示标语；将驾驶人和车辆画像分低、中、高三类风险，采取红色警示谈话、黄色教育提醒、蓝色宣传告知进行动态管理。全州共排查重点驾驶人25.1万人、建档20.9万份，排查重点车45.9万辆、建档32.5万辆；签订交通安全责任书23.6万余份，三轮车喷涂警示语19.4万辆，收缴隐患车6594辆。
由于红河州南北地域差异明显，道路状况复杂，临水临崖、急弯陡坡、防护设施欠缺等隐患容易引发翻坠事故。公安机关与公路部门落实“五级组织”责任体系，联合制定普通国省干线公路交通安全隐患排查治理协同工作方案，健全排查、整改、督办闭环体系，开展拉网式排查，形成隐患清单，挂图整治、对账销号。红河县加大县级财政资金保障，提供3000吨水泥用于县、乡、村道路隐患治理；绿春县因地制宜、就地取材，在农村地区临水临崖路段垒建近70公里的土质防护墙。
今年以来，全州共投入道路隐患专项整治资金509万元，完成3842处隐患点段治理，为防范道路交通事故筑起坚实的安全“防护墙”。
建立管防并举联动机制
“各位接学生的家长，现在放学时段容易堵车，请将车辆顺向停放在道路两侧，接孩子回家不要超员……。”逢周末放学时段，开远市乡镇中心学校门口的喇叭响起。今年以来，开远大队积极向市财政争取资金，为36所边远中心校安装了集视频监控、语音互动、广播宣传等功能为一体的综合安防平台，为学校交通安全管理增添了“千里眼”“顺风耳”。
在拓展科技赋能的同时，全州各地依靠乡镇、村组和社会力量，采取“交所合一”“一路多方”等联勤联动模式，推动力量整合、联村共建、管防一体。地处“两州五县市七乡镇”交界区域的蒙自市鸣鹫镇，副镇长、派出所所长罗彪员介绍，该镇盘活镇政府、村委会干部、驻村工作队员等力量，在镇上赶集的三个必经路口设置劝导站轮流值守。全州围绕国省干线、乡镇道路等重点区域和“一早一晚”、周末等重点时段，深化夏季行动、摩托车整治等专项行动，启用农村劝导站1442个（次）、累计派出5156个执法小分队，劝导交通违法13.9万起，派出所查处交通违法12.1万起，全力织密安全“防护网”。
推动道路交通安全管防并举，把宣传的重心向农村地区和初学驾驶人转移，实行群众举报严重道路交通违法行为奖励办法，组建1281人的农村交通安全专职监督员队伍，对突出违法行为进行劝导。针对中小学生骑乘摩托车肇事频发的实际，开展“万堂安全课程”进校园，用本地案例制作《花季之殇》中小学生警示教育片，组织师生观看并转发家长群开展警示教育。今年以来，共曝光典型案例2100余起，红白喜事上门打招呼2460多次，核实兑现群众举报交通违法奖金10万余元。
建立服务群众常态机制
红河州聚焦群众出行需求和安全出行的瓶颈问题，积极探索公交出行、车管下乡、服务上门等举措，推动“放管服”改革落地见效，进一步建立健全和完善交管服务长效机制。
建水县南庄镇羊街产业园区，采收季节用工高峰期每天近万人。为缓解运送车辆超员、货车三轮车违法载人等问题，建水县推动开通公交“务工专线”6条、每天18趟次，周边群众实现“坐着公交去务工”，有效破解困扰农村务工出行需求与安全保障难以兼顾的难题。弥勒、蒙自分别在城郊接合的弥阳街道、雨过铺街道推行“上学公交”，屏边县整体规划推进乡镇“赶集专线”，围绕解决农村地区群众出行难问题，加密班线服务频次、增加服务时间，为群众提供更加安全、便利的出行保障。
“现在我们摩托车落户不用跑到县城了，还可以在乡上检车、考驾照。”元阳县黄草岭乡的哈尼族群众洋溢着喜悦的心情。
近年来红河州深化“放管服”改革，延伸服务触角，优化便民举措。元阳黄草岭、开远羊街、蒙自鸣鹫等乡镇建立起一站式便民服务点和乡镇交通综合服务站，涵盖摩托车注册登记、人工检验、下乡考试、户政业务等公安综合业务。今年以来，全州共建成农村地区摩托车登记服务站28个、摩托车检验点31个，开展流动检测346次、检测8019辆，组织“送考下乡”211次、45817人参加考试。
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审核：田林
编辑：李玥莹
来源：云南网
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